Дело №2-563/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 декабря 2022 года р.п. Климово
Климовский районный суд Брянской области
в составе председательствующего судьи Бобова И.Н.,
при секретаре Макаренко Т.В.,
с участием истца ФИО1,
с участием представителя ответчика ОПФР по Брянской области – ФИО2, действующей по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области (ОПФР по Брянской области) о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с иском к ОПФР по Брянской области, в котором просила признать за ним право на предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление в полном объеме, предусмотренном пунктом 2 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01 января 2022 года; обязать ОПФР по Брянской области производить оплату предоставляемого работодателем ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска с 01 января 2022 года.
В обоснование иска указано, что с ДД.ММ.ГГГГ года рождения по 23 августа 2006 года и с 7 июля 2008 года по настоящее время истец проживает в ......................, который в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582, от 08 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», отнесен к зоне проживания с правом на отселение. С 1 сентября 2006 года по 30 июня 2008 года ФИО1 обучался в ФГОУ СПО «Брянский колледж физической культуры». На время обучения был зарегистрирован в ....................... После окончания учебы вернулся в рп Климово, где проживает и работает по настоящее время. ОПФР по Брянской области начисляет и выплачивает ему ежемесячную денежную компенсацию за работу в зоне проживания с правом на отселение и ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания в полном объеме. Работодатель предоставляет ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в полном объеме. 10 октября 2022 года ОПФР по Брянской области истцу отказано в назначении мер социальной поддержки, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку имеется перерыв в проживании на территории зоны с правом на отселение. С данным решением ответчика истец не согласен, поскольку с рождения проживает на территории зоны с правом на отселение. Временная регистрация в ...................... была связана с обучением, после окончания которого вернулся на постоянное место жительства в рп Климово.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным доводам, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика - ОПФР по Брянской области ФИО2 считает решение об отказе в назначении мер социальной поддержки законным и обоснованным, поскольку у истца имеется перерыв в проживания в радиационной зоне.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 3 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.
Пунктом 2 части 1 ст. 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года гарантируется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 136 от 3 марта 2007 года утверждены Правила оплаты дополнительно оплачиваемого отпуска и выплаты единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительно оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В соответствии с примечанием к разделу III вышеуказанного Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 указанного Закона.
Как следует из материалов дела, ФИО1, ____/____/_____ года рождения, уроженец ......................, с 07 июля 2008 года зарегистрирован по месту жительства в ......................, что подтверждается паспортом на его имя.
Из справки выданной МБУ МФЦ в Климовском районе, ФИО1 проживал в ...................... с ДД.ММ.ГГГГ года по 23 августа 2006 года и с 07 июля 2008 года проживает по настоящее время по .......................
Согласно удостоверению серии ...................... № _______, выданному 25 февраля 2000 года, ФИО1, проживающий в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ года, имеет право на меры социальной поддержки, установленные Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Как следует из искового заявления и представленных доказательств, в период с 1 сентября 2006 года по 30 июня 2008 года, ФИО1 обучался по очной форме в ФГОУ СПО «Брянский колледж физической культуры», в связи с чем проживал в ....................... Указанные обстоятельства подтверждается дипломом об окончании учебного заведения, выданным 30 июня 2008 года, приложением к диплому, справкой учебного заведения.
Из представленных ОПФР по Брянской области сведений следует, что ФИО1 является получателем ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне проживания с правом на отселение и ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в полном объеме.
С 14 января 2016 года ФИО1 работает в МКП «Центр по работе с муниципальными учреждениями и имуществом». Работодателем ему предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней за период с 01 января 2022 года по 31 декабря 2022 года, что подтверждается справкой от 03 октября 2022 года.
Решениями ОПФР по Брянской области от 10 октября 2022 года ФИО1 отказано в предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с выплатой единовременной компенсации на оздоровление по причине отсутствия факта постоянного проживания на территории зоны с правом на отселения в период с 23 августа 2006 года по 07 июля 2008 года.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.
Из содержания статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
При этом абзацем 8 статьи 2 Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 года № 5242-1 определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» №1244-1 от 15 мая 1991 года (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зон радиоактивного загрязнения, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и с 02 декабря 1995 года.
ФИО1, согласно материалам дела, в зоне радиационного загрязнения – зоне проживания с правом на отселение проживал в период с ДД.ММ.ГГГГ года по 23 августа 2006 года и с 07 июля 2008 года проживает по настоящее время. Проживание истца в спорный период на территории, не отнесенной к зоне радиационного загрязнения, было связано с учебой, он не имел статуса переселенца и не пользовался льготами, предоставляемыми лицам, добровольно выехавшим из зоны радиационного загрязнения.
Суд считает, что в рассматриваемом споре незаконно ограничены права истца, так как его проживание в период обучения в зоне, не подвергшейся радиоактивному загрязнению, не является основанием для ухудшения его правового положения. В связи с чем ФИО1 имеет право на меру социальной поддержки, предусмотренную п. 2 ч. 1 ст. 18 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшимся действию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а именно, - на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление в полном объеме, для указанной зоны, как постоянно проживающий в зоне РЗ №3 – с правом на отселение, с 26 апреля 1986 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области (ОПФР по Брянской области) о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», удовлетворить.
Признать за ФИО1, ____/____/_____ года рождения, уроженцем ......................, зарегистрированным по адресу: ......................, (паспорт: № _______, выдан 01 декабря 2009 года ТП УФМС России по Брянской области в Климовском районе), право на предоставление ему, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление, как лицу, проживающему в указанной зоне с 26 апреля 1986 года с 01 января 2022 года.
Обязать Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области производить оплату ФИО1 предоставляемого работодателем ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление, как лицу, проживающему (работающему) в указанной зоне с 26 апреля 1986 года, начиная с 01 января 2022 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца.
Судья И.Н. Бобов