Решение по делу № 2-3506/2023 от 10.07.2023 - об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда и заключении договора найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2023 г. г. Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы в составе:

председательствующего судьи Власюка М.А.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Орджоникидзевского района ГО г. Уфа ФИО1

при секретаре Ветлугиной Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы в интересах ФИО3 ФИО14 к Администрации ГО г. Уфа, Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда и заключении договора найма специализированного помещения сроком на 5 лет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Орджоникидзевского района г. Уфы в интересах ФИО3 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа, Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа об обязании предоставить ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ г.р. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте городского округа г. Уфа РБ, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не менее 14 кв.м. и заключить с ним договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

Представитель истца – старший помощник прокурора Орджоникидзевского района ГО г. Уфа, ФИО1, в судебном заседании иск поддержал, просит его удовлетворить.

Истец, ФИО3 ФИО17. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд, с учетом того, что интересы истца представлены в судебном заседании и есть данные о надлежащем уведомление истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО3 ФИО18

Представители ответчиков Администрации ГО г. Уфа, Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, что подтверждается расписками о вручении судебной повестки, о причинах неявки не сообщили. Ответчик, Администрация Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ, 05.06.2023 г. направил в суд Возражения, в которых просил исключить его из числа ответчиков. Суд, руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся ответчиков.

Представители третьих лиц – Министерства Финансов РБ, Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, что подтверждается почтовыми уведомлениями, о причинах неявки не сообщили, представитель третьего лица, Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ, направил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся третьих лиц.

Выслушав объяснения старшего помощника прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению.

Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с п. п. 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Согласно части 1 статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года N 260-з "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" (принят Государственным Собранием - Курултаем - РБ 22.12.2005) в органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Статьей 2 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года N 260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" установлено, что государственными полномочиями, предусмотренными статьей 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан.

В соответствии с п. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» для целей настоящего Федерального закона используется следующее понятие: лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как видно из свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО3 ФИО19 родился ДД.ММ.ГГГГ г.

Его мать, ФИО3 ФИО20., умерла 18.07.2015 г., что подтверждается Свидетельством о смерти ФИО21 от 22.07.2015 г.

Свидетельством о смерти № от 25.03.2014 г., подтверждается факт смерти его отца, ФИО3 ФИО23., который умер 20.03.2014 г.

Таким, образом, судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО3 ФИО24., ДД.ММ.ГГГГ.р. является лицом из числа детей – сирот.

Постановлением Главы Администрации муниципального района Чишминский район № 800-П от 24.09.2015 г., над ФИО3 ФИО25 была установлена опека гражданки ФИО2 ФИО42

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз. 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3).

В силу п. 4 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в том числе такого обстоятельства, как общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п.п. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Пунктом 1 решения Совета городского округа г. Уфа РБ от 08.06.2006 N 12/22 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, об установлении порога размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточного для приобретения жилого помещения, действующих на территории городского округа город Уфа РБ» установлена учетная норма площади жилого помещения на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, менее 12 кв.м. общей площади на одного человека.

Распоряжением главы администрации Орджоникидзевского района Г, г. Уфа от 07.05.2020 № 335-р ФИО3 ФИО26 принят на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда.

В соответствии со Справкой ГПБО «Уфимский колледж радиоэлектроники, телекоммуникаций и безопасности» от 14.03.23 г. № 1095, ФИО3 ФИО27. обучается по очной форме на 4 курсе, с 01.09.2019 г. по 30.06.2023 г.

Справкой о регистрации № № от 21.01.2020 г. подтверждается, что ФИО3 ФИО28 зарегистрирован по адресу: <адрес> В данном жилом помещении помимо него зарегистрированы также ФИО2 ФИО29., ФИО2 ФИО30, ФИО2 ФИО31 ФИО2 ФИО32 ФИО2 ФИО33., ФИО2 ФИО35. Общая площадь жилого помещения при этом составляет 30,4 кв.м.

ФИО3 ФИО36 нанимателем жилых помещений по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, собственного жилья, а также объектов недвижимости не имеет, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений.

ФИО3 ФИО37 достиг совершеннолетия (19 лет). В нарушение вышеизложенных требований законодательства, Администрацией ГО г. Уфа до настоящего времени благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не предоставлено.

При этом, согласно п.п. 6, 7 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Пунктом 2 решения Совета городского округа г. Уфа РБ от 08.06.2006 N 12/22 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, об установлении порога размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточного для приобретения жилого помещения, действующих на территории городского округа город Уфа РБ» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере от 14 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

В силу п.п. 8.4, 8.5 постановления Правительства РБ N 407 от 06.09.13 г. «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Башкортостан» жилое помещение для детей-сирот, предоставляемое по договору найма специализированных жилых помещений, должно соответствовать требованиям благоустроенности применительно к условиям соответствующего населенного пункта, а именно: а) общая площадь жилого помещения должна соответствовать норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления муниципального образования Республики Башкортостан, на территории которого предоставляется жилое помещение; б) жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет.

При этом, на основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилое помещение специализированного жилищного фонда должно предоставляться по месту жительства детей-сирот.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования истца в части, и обязать Администрацию городского округа город Уфа РБ предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте города Уфы РБ, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не менее 14 кв.м. и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

В удовлетворении же исковых требований Прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы в интересах ФИО3 ФИО38, ДД.ММ.ГГГГ г.р. к Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа следует отказать, поскольку в соответствии с Положением об Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ, утвержденным Решением совета ГО г. Уфа от 29.03.07 г. № 23/11, в полномочия Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа не входит предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы в интересах ФИО3 ФИО39 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №) к Администрации ГО г. Уфа (ИНН №), Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа РБ предоставить ФИО3 ФИО40 ДД.ММ.ГГГГ г.р. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте города Уфы РБ, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не менее 14 кв.м. и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

В удовлетворении исковых требований Прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы в интересах ФИО3 ФИО41 ДД.ММ.ГГГГ г.р. к Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы.

Судья М.А. Власюк