61RS0017-01-2023-000290-19

Дело № 2-416/2023

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Зверево 13 апреля 2023 г.

Красносулинский районный суд Ростовской области под председательствованием судьи М.Л. Самойленко,

при секретаре Иньковой Н.С.,

с участием представителя истца ст. пом. прокурора г. Зверево Шикиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Красный Сулин, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к администрации Киселевского сельского поселения об обязании принять меры на ликвидацию свалочного очага

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Красный Сулин, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации обратился в суд с иском ( с учетом его уточнения) к администрации Киселевского сельского поселения об обязании принять меры на ликвидацию свалочного очага, в котором указал, что Красносулинской городской прокуратурой в соответствии с приказом прокурора Ростовской области от 15.07.2021 № 130 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере», на основании обращения ФИО1 проведена проверка исполнения требований законодательства в экологической сфере, в том числе исполнения законодательства об отходах производства и потребления. Проведенной городской прокуратурой в декабре 2022 года проверкой установлено, что проделанная администрацией Киселевского сельского поселения работа по контролю за содержанием мест общего пользования, является недостаточной. Так, в ходе проверочных мероприятий выявлен факт образования свалочного очага по адресу: Ростовская область, Красносулинский район, х. Петровский, напротив <...>. По результатам выявленных нарушений городской прокуратурой 09.01.2023 в адрес главы администрации Киселевского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства об обращении с отходами производства и потребления, а также возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1. закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях». 10.02.2023 повторно осуществлен визуальный осмотр вышеуказанной территории, в ходе которого установлено, что нарушения, указанные в представлении городской прокуратуры от 09.01.2023, не устранены, меры не принимались, свалочный очаг, состоящий из бытового и строительного мусора, не ликвидирован.

Указанные нарушения требований законодательства ставят под угрозу причинение вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан, что в свою очередь влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Истец просит обязать администрацию Киселевского сельского поселения Красносулинского района устранить выявленные городской прокуратурой нарушения и принять меры, направленные на ликвидацию свалочного очага, состоящего из бытового и строительного мусора, расположенного по адресу: Ростовская область, Красносулинский район, х. Петровский, напротив <...>.

Дело было назначено к слушанию. Стороны надлежаще извещены о времени и месте слушания дела, о чем имеются подтверждения в материалах дела.

Дело слушалось с участием представителя истца – ст.. пом. прокурора г. Зверево Шикиной Е.С., в отсутствие представителя ответчика, не возражавшего об удовлетворении требований прокурора., в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, согласно его заявлению.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем пресечения действии . нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Нормами ст. 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно требованиям, закрепленных в ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту- ФЗ №89) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения помимо закрепленных в данной норме вопросов, могут также относиться вопросы, закрепленные законами субъектов РФ.

В ч. 1.1. ст. 12 Областного закона «О местном самоуправлении в Ростовской области» от 28.12.2005 № 436-ЗС к обязанностям сельского поселения относятся вопросы участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов (п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.В п. 17. постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» закрепляет положение о том, что вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения, введенный постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст, в пункте 7.8 содержит примечание, согласно которому если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В п. 2.23 Правил благоустройства территории Киселевского сельского поселения, утвержденных решением Собрания депутатов Киселевского сельского поселения от 23.04.2021 № 155 закреплено, что на территории поселения запрещается накапливать и размещать отходы производства и потребления в несанкционированных местах. Лица, разместившие отходы производства и потребления в несанкционированных местах, обязаны за свой счет ликвидировать свалочный очаг (свалку) и произвести очистку территории, а при необходимости - рекультивировать поврежденный земельный участок и компенсировать ущерб, причиненный окружающей среде, в соответствии с действующим законодательством.

В случае невозможности установления лиц, разместивших отходы производства и потребления в несанкционированных местах, удаление отходов и рекультивацию территорий свалок производят собственники и владельцы земельных участков в соответствии с действующим законодательством.

Из материалов дела следует, что на момент проверки в декабре 2022 года прокуратурой города установлено, что проделанная администрацией Киселевского сельского поселения работа по контролю за содержанием мест общего пользования, является недостаточной.

В ходе проверочных мероприятий выявлен факт образования свалочного очага по адресу: Ростовская область, Красносулинский район, х. Петровский, напротив <...>.

По результатам выявленных нарушений городской прокуратурой 09.01.2023 в адрес главы администрации Киселевского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства об обращении с отходами производства и потребления, а также возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1. закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

В городскую прокуратуру 09.02.2023 поступил и зарегистрирован ответ главы администрации Киселевского сельского поселения Красносулинского района от 08.02.2023 № 131, согласно которому свалочный очаг, состоящий из бытового мусора, расположенный по адресу: Ростовская область, Красносулинский район, х. Петровский, напротив <...> был ликвидирован. Строительный мусор в виде камня и грунта будет убран при наступлении благоприятных природных условий.

Городской прокуратурой 10.02.2023 повторно осуществлен визуальный осмотр вышеуказанной территории, в ходе которого установлено, что нарушения, указанные в представлении городской прокуратуры от 09.01.2023, не устранены, меры не принимались, свалочный очаг, состоящий из бытового и строительного мусора, не ликвидирован.

В судебном заседании также установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства, ответчиком не были приняты меры к ликвидации свалочного очага, состоящего из бытового и строительного мусора, что ставит под угрозу причинение вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан, что в свою очередь влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Отсутствие денежных средств, либо иные вопросы по исполнению указанной обязанности, не являются законным основанием для освобождения ответчика от выполнения возложенных на них федеральными законами обязанностей и Положением.

На основании изложенного, учитывая, что бездействие ответчика по принятию мер к ликвидации свалочного очага, состоящего из бытового и строительного мусора, расположенного по адресу: Ростовская область, Красносулинский район, х. Петровский, напротив <...> является незаконным, влекущим за собою нарушение прав и законных интересов граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г.Красный Сулин, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к администрации Киселевского сельского поселения об обязании принять меры на ликвидацию свалочного очага, удовлетворить.

Обязать администрацию Киселевского сельского поселения Красносулинского района устранить выявленные городской прокуратурой нарушения и принять меры, направленные на ликвидацию свалочного очага, состоящего из бытового и строительного мусора, расположенного по адресу: Ростовская область, Красносулинский район, х. Петровский, напротив <...>.

Решение может быть обжаловано в Судебную Коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Постоянное судебное присутствие в г.Зверево Красносулинского районного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 18.04.2023.

Судья М.Л. Самойленко