Дело № 5-147/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 мая 2025 г. Московская область, г.Солнечногорск

Судья Солнечногорского городского суда Московской области Солохина О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.3 ст.15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – первого заместителя Главы администрации городского округа Солнечногорск Попова ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 0707 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по <адрес> в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - первый заместитель Главы администрации городского округа Солнечногорск ФИО2 обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что при проведении контрольного мероприятия мероприятие «Проверка использования средств бюджета Московской области, направленных в 2022-2023 годах на благоустройство территории, прилегающей к озеру Сенеж, а также зон досуга и отдыха населения на территории парка имени ФИО3 в городе Яхрома» в администрации городского округа Солнечногорск Московской области, на объекте контрольного мероприятия, администрация городского округа Солнечногорск Московской области, адресом местонахождения является: <адрес>, выявлено нарушение порядка предоставления межбюджетных трансфертов.

В соответствии с п. 3 ст. 139 БК РФ порядок предоставления субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам устанавливается нормативно правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и включает в себя заключение соглашения о предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

Порядком разработки и реализации государственных программ Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Московской области», установлено, что порядок и условия предоставления субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области включаются в структуру государственных программ Московской области.

Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О досрочном прекращении реализации государственной программы Московской области «Формирование современной комфортной городской среды» и утверждении государственной программы Московской области «Формирование современной комфортной городской среды» на 2023-2030 годы, утверждена государственная программа формирования современной комфортной городской среды.

Согласно подразделу 5.2.1 Государственной программы, предоставление субсидии из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на реализацию мероприятий по благоустройству общественных территорий в рамках реализации мероприятий F2.01 «Реализация программ формирования современной городской среды в части благоустройства общественных территорий» и F2.02 «Реализация программ формирования современной городской среды в части достижения основного результата по благоустройству общественных территорий» подпрограммы 1 «Комфортная городская среда» в рамках государственной программы Московской области «Формирование современной комфортной городской среды» на 2023-2027 годы.

Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципального образования при решении органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области вопросов местного значения по организации благоустройства территории городских округов в соответствии с правилами благоустройства территорий городских округов в соответствии с полномочиями, предусмотренными пункта 9 части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п.п. 3 п. 2 п.р. 5.2.1 Государственной программы, между Министерством благоустройства Московской области и Администрацией, заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении субсидии из бюджета Московской области бюджету муниципального образования Московской области на реализацию программ формирования современной городской среды в части благоустройства общественных территорий (с изменениями и дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.).

Средства субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на благоустройство общественных территорий расходуются на финансовое обеспечение исполнения контрактов (договоров) (пункт 9 подраздела 5.2.1 Государственной программы).

Согласно сведениям официального сайта единой информационной системы в сфере закупок (номер закупки 3№), в рамках исполнения Соглашения 2023ФБ(Г2.01) Администрацией заключен Муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №-МЗ (номер реестровой записи 3№) с ООО «АртБизнесСтрой» на благоустройство набережной озера Сенеж (5-ый этап). Контракт №- МЗ (с изменениями и дополнениями), Контракт №-МЗ расторгнут на основании соглашения о расторжении от ДД.ММ.ГГГГ № б/н.

П.п. 3 п. 11.1 п.р. 5.2.1 Государственной программы установлено, что основные обязательства муниципального образования Московской области при предоставлении субсидии по Соглашениям является соответствии фактически поставленных товаров (выполненных работ (их результатов), оказанных услуг) условиям муниципального контракта (контракта, договора), финансовое обеспечение которого осуществляется за счет средств субсидии, а также информации о поставленных товаров (выполненных работах, оказанных услугах), содержащейся в документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств по указанным муниципальным контрактам (контрактам, договорам).

П. 4.3.9.1.ДД.ММ.ГГГГ(F2.01) определено, что одним из основных обязательств муниципального образования является соответствие фактически поставленных товаров (выполненных работ (их результатов), оказанных услуг) условиям муниципального контракта (контракта, договора), финансовое обеспечение которого осуществляется за счет средств Субсидии, а также информации о поставленных товарах (выполненых работах, оказанных услугах), содержащейся в документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств по указанным муниципальным контрактам (контрактам, договорам).

Аналогичное обязательство установлено пунктом 4.3.2.ДД.ММ.ГГГГ(F2.02).

Согласно информации из ЕИС, в рамках исполнения Контракта №-МЗ Администрацией на основании Акта о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ № и акта о приемке выполненных работ (по форме КС-2) от ДД.ММ.ГГГГ № приняты работы, из которых не выполнены на сумму 356 492,46 руб., что установлено Актом контрольного обмера от ДД.ММ.ГГГГ № и ведомостью от ДД.ММ.ГГГГ № перерасчета объема и стоимости выполненных работ, составленная на основании акта контрольного обмера от ДД.ММ.ГГГГ №.

В последующем, в целях софинансирования расходных обязательств муниципального образования в рамках принятых работ, Администрацией в Министерство поданы заявка на перечисление межбюджетных трансфертов от ДД.ММ.ГГГГ и Заявка на МБТ от ДД.ММ.ГГГГ, в составе которых представлен акт о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ № и акт о приемке выполненных работ (по форме КС-2) от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 10 подраздела 5.2.1 Государственной программы Субсидии перечисляются на основании заявки на перечисление межбюджетных трансфертов и документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств (муниципальный контракт, контракт, договор; при поставке товаров: накладная и (или) акт приемки-передачи, и (или) счет-фактура; при выполнении работ, оказании услуг: акт выполненных работ (оказанных услуг) и (или) счет, и (или) счет-фактура, иной документ, подтверждающий возникновение денежного обязательства, предусмотренный нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области).

На основании поданных Заявок на МБТ Администрации перечислены денежные средства в общем размере 11 174 355,7 рублей (платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 0.88 руб., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 6 651 363,63 руб., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 4 522 991,19 руб.).

Тем самым Администрацией не обеспечено фактическое выполнение работ по Контракту 159/22-МЗ согласно информации, содержащейся в документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств по указанному Контракту на сумму 356 492,46 руб.

П. 16 подраздела 5.2.1 Государственной программы определено, ответственность за несоблюдение условий предоставления Субсидии, недостоверность и несвоевременность предоставленных данных несут органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

От имени Администрации Заявку на МБТ от ДД.ММ.ГГГГ и Заявку на МБТ от ДД.ММ.ГГГГ подписал электронной подписью первый заместитель Главы администрации городского округа Солнечногорск ФИО1.

Согласно пунктам 2.16 и 2.20 Должностной инструкции первого заместителя Главы администрации городского округа Солнечногорска (дорожная инфраструктура, благоустройство, транспорт и связь ) (далее - Должностная инструкция), первый заместитель Главы подписывает от имени Администрации документы об исполнении соглашений и принимает решение от лица муниципального заказчика с предоставлением права подписи первичных документов приемки поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по муниципальным контрактам.

Согласно пункту 3.4 Должностной инструкции первого заместителя Главы администрации городского округа Солнечногорска (безопасность, управление муниципальным имуществом, правовое и кадровое обеспечение), первый заместитель Главы вправе подписывать документы об исполнении договоров и соглашений.

Распоряжением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О переводе муниципального служащего на другую работу Попова ФИО7» ФИО2 переведен на должность первого заместителя Главы администрации городского округа Солнечногорск Московской области.

Таким образом, в течение рабочего времени 25 и ДД.ММ.ГГГГ первый заместитель Главы администрации городского округа Солнечногорск Московской области Попов ФИО8 в нарушение статьи 139 БК РФ и подпункта 3 пункта 11.1 подраздела 5.2.1 Государственной программы не обеспечил соблюдение основного обязательства в части приемки работ финансовое обеспечение которого осуществляется за счет средств Субсидии.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств не предоставлял.

Вина ФИО2, в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлены время, дата и место совершения административного правонарушения, лицо, его совершившее, а также обстоятельства совершения правонарушения.

- актом о наличии признаков административного правонарушения, связанных с нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения № от ДД.ММ.ГГГГ (с приложениями).

- карточкой регистрации документа.

- соглашением о предоставлении субсидии из бюджета Московской области бюджету муниципального» образования Московской области на реализацию программ формирования современной городской среды в части благоустройства общественных территорий от ДД.ММ.ГГГГ № с приложениями (с изменениями и дополнениями).

- муниципальным контрактом на благоустройство набережной озере Сенеж (5-ый этап) от ДД.ММ.ГГГГ №-МЗ (с изменениями и дополнениями).

- актом контрольного обмера от ДД.ММ.ГГГГ №.

- ведомостью от ДД.ММ.ГГГГ № перерасчета объема и стоимости выполненных работ, составленная на основании акта контрольного обмера от ДД.ММ.ГГГГ №.

- должностной инструкцией первого заместителя Главы администрации городского округа Солнечногорска.

- распоряжением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О переводе муниципального служащего на другую работу Попова ФИО9».

- выпиской из табеля учета рабочего времени первого заместителя Главы администрации городского округа Солнечногорск за май 2023 г.

- выпиской из ЕГРЮЛ Администрации. Уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, суд считает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, доказанной.

При назначении административного наказания ФИО2 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность, суд учитывает отсутствие привлечения к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих наказание, по делу не установлено.

В связи с изложенным, суд считает возможным, назначить ФИО1, минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Должностное лицо – первого заместителя Главы администрации городского округа Солнечногорск Попова ФИО10 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Штраф подлежит уплате в УФК по МО (Контрольно-счетная палата МО, л/с № ИНН: №, КПП: № р/с: №, банк получателя: ГУ банка России по ЦФО, КБК: №, БИК: № ОКТМО: №, УИН: №, назначение платежа: перечиследние административного штрафа по постановлению о наложении административного штрафа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд.

Судья О.В. Солохина

Копия верна: судья: