Дело №...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд в составе:

председательствующего судьи Топильской Л.Н.

при секретаре ФИО2

с участием прокурора ФИО2, представителя ответчика Администрации городского округа – ФИО2, представителя ответчика МОУ Средняя школа №... ФИО2, представителя третьего лица управления образования администрации городского округа – ФИО2

25 июля 2022 года в городе Волжском

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора к Администрации городского округа – , Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №... имени ФИО2» об обязании выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с иском к Администрации городского округа – , Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №... имени ФИО2» об обязании выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности. В обоснование заявленных исковых требований указал, что при проведении Прокуратурой проведена проверка соблюдения законов об антитеррористической защищенности объектов образования, расположенных на территории городского округа - , были установлено, что на территории городского округа расположено 29 школ и 53 детских сада, которые категорированы комиссией в октябре 2019 г. в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. №.... В связи с проведенной "."..г. проверкой, установлено, что МОУ Средняя школа №..., вопреки имеющимся в паспорте безопасности рекомендациям комиссии, проводившей категорирование данного учреждения образования, здание школы не дооснащено 14 видеокамерами; не оборудовано системой контроля и управления доступом; не оснащены въезды на объект воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении; не обеспечена охрана объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации. До настоящего времени указанные мероприятия по антитеррористической защищенности образовательного учреждения не выполнены в связи с отсутствием их финансирования из бюджета городского округа - . Просит суд обязать администрацию городского округа - предоставить финансирование муниципального общеобразовательного учреждения Средняя школа №... для выполнения мероприятий по антитеррористической защищенности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение Средняя школа №... исполнить мероприятия по антитеррористической защищенности, указанных в паспорте безопасности данного объекта образования в течении 6 месяцев со дня выделения денежных средств.

Представитель истца прокуратуры помощник прокурора ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации городского округа – ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку в настоящее время отсутствует финансовая возможность на осуществление мероприятий по выполнению мероприятия по антитеррористической защищенности.

Представителя ответчика МОУ Средняя школа №... ФИО2, в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку осуществление указанных в иске мероприятий невозможно в связи с отсутствием средств финансирования.

Представитель третьего лица управления образования администрации городского округа – ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку отсутствует финансовая возможность на осуществление мероприятий по выполнению мероприятия по антитеррористической защищенности.

Представитель третьего лица комитета образования, науки и молодежной политики в судебное заседание не явился, в письменном отзыве возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что проведение указанных мероприятий осуществляется с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела и доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно требованиям ст. 45 ГНК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. В соответствии с п.п. 1, 5 ст. 2 Федерального закона от "."..г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на таких принципах как обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

Исходя из п.п. 7, 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной "."..г. Президентом Российской Федерации, субъектами противодействия терроризму являются, в том числе негосударственные организации и объединения, оказывающие содействие органам государственной власти в осуществлении антитеррористических мероприятий. Основными задачами противодействия терроризму являются выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Согласно пп. «в», «г» п. 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

В силу пп. «а», «в» п. 20 Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством: воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории): своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) запрещенных предметов (взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории).

Согласно указанных Требований перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий предусматривается на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.

В соответствии с пп. 7.1 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №

131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального, городского округа; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа.

В силу п.п. 4, 5 ст. 9 Федерального закона от "."..г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций, осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

На основании п.п. 12 и. 1 ст. 6 Устава городского округа - , утвержденного постановлением Волжской городской Думы от "."..г. №... к вопросам местного значения городского округа относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В судебном заседании установлено, что при проведении Прокуратурой проведена проверка соблюдения законов об антитеррористической защищенности объектов образования, расположенных на территории городского округа - , были установлено, что на территории городского округа расположено 29 школ и 53 детских сада, которые категорированы комиссией в октябре 2019 г. в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. №....

В связи с проведенной "."..г. проверкой, установлено, что МОУ Средняя школа №..., вопреки имеющимся в паспорте безопасности рекомендациям комиссии, проводившей категорирование данного учреждения образования, здание школы не дооснащено 14 видеокамерами; не оборудовано системой контроля и управления доступом; не оснащены въезды на объект воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении; не обеспечена охрана объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.

Таким образом, учреждения образования и органы местного самоуправления обязаны были выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов до декабря 2021 года.

Однако, с 2019 г. до настоящего времени мероприятия по антитеррористической защищенности образовательных учреждений, указанных в актах обследований данных объектов не исполнены в полном объеме в связи с отсутствием финансирования из городского бюджета.

На основании выявленных нарушений, "."..г. в адрес главы городского округа - внесено представление. Исходя из ответа администрации города следует, что в городском бюджете отсутствуют денежные средства на выполнение указанных мероприятий.

Невыполнение требований антитеррористической безопасности может негативно сказаться на состоянии защищенности граждан, поставив под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в связи с чем принятие необходимых мер в сфере антитеррористической безопасности будет способствовать минимизации негативных последствий от возможных чрезвычайных происшествий.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца, об обязании администрацию городского округа - предоставить финансирование муниципального общеобразовательного учреждения Средняя школа №... для выполнения мероприятий по антитеррористической защищенности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Об обязании муниципальное общеобразовательное учреждение Средняя школа №... исполнить мероприятия по антитеррористической защищенности, указанных в паспорте безопасности данного объекта образования в течении 6 месяцев со дня выделения денежных средств.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом того, что ответчик администрация городского округа является органом местного самоуправления, и ему необходимо времени для изыскания соответствующих денежных средств (лимитов) в бюджете для финансирования в целях исполнения решения суда, суд находит целесообразным для исполнения решения суда определить срок – в течение трех месяцев для администрации городского округа – и шести месяцев МОУ СШ №... со дня вступления решения суда в законную силу, как об этом просит истец, с учетом необходимости обеспечить возможность проведения требуемых работ.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ ответчик – администрация городского округа – , как орган местного самоуправления, освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию городского округа - предоставить финансирование муниципального общеобразовательного учреждения Средняя школа №... для выполнения мероприятий по антитеррористической защищенности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение Средняя школа №... исполнить мероприятия по антитеррористической защищенности, указанных в паспорте безопасности данного объекта образования в течении 6 месяцев со дня выделения денежных средств.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись

Справка: мотивированное решение изготовлено "."..г., (30,"."..г., вых.дни).

Судья: подпись

34RS№...20

подлинник данного документа

хранится в Волжском городском суде

в материалах гражданского дела №...