Решение по делу № 2-4266/2023 от 17.08.2023

дело №2-4266/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 17 августа 2023 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего- судьи Абдурахманова С.Г.,

при секретаре судебного заседания Сотеевой Б.У.,

с участием помощника прокурора г.Махачкалы Гаджимурадовой М., представителя ответчика Администрации г.Махачкалы (по доверенности) ФИО1, представителя ответчика МКУ «УЖКХ г.Махачкалы» (по доверенности) ФИО2, представителя МБУ «Благоустройство г.Махачкалы» (по доверенности) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокуратуры г.Махачкалы в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ГОсВД «город Махачкала», МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Махачкалы», МБУ «Благоустройство города Махачкалы» о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура г. Махачкалы в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к Администрации ГОсВД «город Махачкала», МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Махачкалы», МБУ «Благоустройство города Махачкалы» о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения федерального законодательства.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города проведена проверка по коллективному жителей улицы Бетонная в Ленинском районе г.Махачкалы о нарушениях законодательства в сфере безопасности дорожного движения в районе их проживания.

Установлено, что проезжая часть ул.Бетонная г.Махачкалы в нарушение утвержденных приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», имеет дефекты в виде ям, выбоин, просадок и иных повреждений.

В целях обеспечения устранения нарушений требований ГОСТ прокуратурой города в адрес главы г.Махачкалы 11.04.2023 внесено представление об устранении нарушений закона с требованием принять конкретные меры по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

Между тем, в прокуратуру города поступила информация врио заместителя начальника МКУ «Управление ЖКХ г.Махачкалы» от 03.05.2023 о том, что вопрос включения указанной улицы в проект плана работ по ремонту будет рассмотрен в 2024 году. Указанная информация не содержит сведения о принятии конкретных мер по устранению нарушений требований безопасности дорожного движения.

В связи с чем, просит суд:

1.Признатьнезаконным бездействиеадминистрации ГОсВД «город Махачкала», МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Махачкалы», МБУ «Благоустройство города Махачкалы», выразившиеся в невыполнении мероприятий по содержанию улицы Бетонная в Ленинском районе г.Махачкалы в соответствии с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения, а именно, необустройстве проезжей части улицы покрытием в соответствии с ГОСТ;

2.Обязать администрацию ГОсВД «город Махачкала», МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Махачкалы», МБУ «Благоустройство города Махачкалы» выполнить мероприятия по содержанию Бетонная в Ленинском районе г.Махачкалы в соответствии с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения, а именно, обустроить проезжую часть улицы дорожным покрытием в соответствии с ГОСТ.

Помощник прокурора г.Махачкалы Гаджимурадова М. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить иск по изложенным в нем основаниям.

Представитель Администрации ГОсВД «город Махачкала» (по доверенности) ФИО1, в судебном заседании иск в части требований к Администрации г.Махачкалы не признал, считая Администрацию г.Махачкалы ненадлежащим ответчиком.

Представитель МБУ «Благоустройство города Махачкалы» (по доверенности) ФИО3 исковые требования не признал, в удовлетворении иска просил отказать.

Представитель МКУ «УЖКХ г. Махачкалы» (по доверенности) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, в удовлетворении иска просил отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив их доводы, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу о необходимости удовлетворения иска.

Пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации к вопросам местного значения городского округа.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального Закона от 10 декабря 1995 г. № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ - № 196) органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с требованиями ст. 12 ФЗ - № 196 ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Статьёй 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257 - ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в, отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ-257) установлено, что под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Частью 3 ст. 15 ФЗ - 257 предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 17 ФЗ - 257 содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствие с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности, автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993г. № 1090, должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с положениями, указанными в уставе администрации г. Махачкалы осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, отнесено к компетенции администрации г. Махачкалы.

Как следует из материалов дела, прокуратурой города проведена проверка по коллективному жителей улицы Бетонная в Ленинском районе г.Махачкалы о нарушениях законодательства в сфере безопасности дорожного движения в районе их проживания.

В соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств, с разрешенной Правилами дорожного движения, скоростью.

Указанный участок дороги находится в черте г. Махачкалы.

Приведение указанного участка дороги в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-2017 необходимо в целях защиты жизни, здоровья и обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.7 ст.3 ФЗ-257 осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

Владельцами автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в п.7 ст.3 ФЗ-257.

Исходя из положений ст.ст. 34 и 37 ФЗ-257 местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входят в структуру органов местного самоуправления наряду с представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования, контрольно-счетным органом муниципального образования, а также иными органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренным уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по вопросов местного значения.

На основании вышеприведенного, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Махачкалы», МБУ «Благоустройство города Махачкалы» не относятся к органам местного самоуправления, таковым по делу следует признать Администрацию ГОсВД «город Махачкала», на которой законом возложена обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со ст.45ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Заявленные в интересах неопределенного круга лиц требования прокурора направлены на понуждение ответчика в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности.

Судом установлено, что дорогапо улице Бетонная в Ленинском районе г.Махачкалы не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52766-2007, не приведение ее в соответствие препятствует безопасности передвижения по ней неопределенного круга лиц, нарушает законодательство Российской Федерации, права и законные интересы граждан.

Таким образом, органами местного самоуправления г.Махачкалы нарушены нормы законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части обеспечения надлежащего состояния автомобильныхдороги улицах местного значения в пределах городского округа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокуратуры г.Махачкалы в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ГОсВД «город Махачкала», МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Махачкалы», МБУ «Благоустройство города Махачкалы» о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения федерального законодательства– удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие муниципального образования городской округ с внутригородским делением «Город Махачкала» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации - 06.11.2002), выразившееся в невыполнении мероприятий по содержанию улицы Бетонная в Ленинском районе г. Махачкалы в соответствии с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения, а именно, необустройстве проезжей части улицы покрытием в соответствии с ГОСТ.

Обязать муниципальное образование городской округ с внутригородским делением «город Махачкала» выполнить мероприятия по содержанию Бетонная в Ленинском районе г.Махачкалы в соответствии с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения, а именно, обустроить проезжую часть улицы дорожным покрытием в соответствии с ГОСТ.

В удовлетворении остальной части иска Прокуратуры г.Махачкалы - отказать.

Резолютивная часть решения оглашена 17 августа 2023 года.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 24 августа 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий С.Г. Абдурахманов

<данные изъяты>