Дело № 2- к 140/2023

УИД 36RS0020-02-2023-000138-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Каменка 03 июля 2023 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Шпак В.А., единолично,

при секретаре судебного заседания Степановой И.И.,

с участием

представителя истца – помощника прокурора Каменского района Воронежской области Тишенина В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Каменского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тхоревского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каменского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Тхоревского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий, обосновывая свои требования следующим.

Прокуратурой района в порядке контроля проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности бесхозяйных и заброшенных зданий, строений и сооружений, а также энергообъектов и сетей, в деятельности администрации Тхоревского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области, в ходе которой установлены нарушения требований указанного законодательства.

Так, согласно части 3 статьи 14, статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статьей 37 Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 14 Закона №131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится осуществление мероприятий по охране жизни и здоровья граждан.

Согласно части 3 статьи 14 Закона №131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В силу пункта 14 статьи 2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 года №148-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится осуществление мероприятий по охране жизни и здоровья граждан.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации права и свободы граждан являются высшей ценностью.

Статья 4 Федерального закона от 24.06.1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусматривает, что целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Как следует из статьи 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Ассамблеей ООН 20.11.1989 года и ратифицированной Постановлением ВС СССР от 13.06.1990 года №1559-1, государства – участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения.

В современном мире среди несовершеннолетних (подростков) набирает популярность такое направление как «Урбан – Туризм» - посещение строящихся или заброшенных объектов.

Нахождение несовершеннолетних на подобных объектах приводит к возникновению опасности для их жизни и здоровья. Непрочные пролеты, разрушение кровель и фасадов могут привести к увечью и гибели детей, находящихся на заброшенных строениях.

Проверкой установлено, что на территории с. Ярки Тхоревского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области по ул. Школьная расположено здание бывшего Дома культуры с. Ярки, а также нежилое здание (школа с. Ярки), принадлежащие Тхоревскому сельскому поселению. Владение, пользование и распоряжение указанными строениями осуществляется администрацией Тхоревского сельского поселения.

Однако, указанные объекты недвижимости находятся в аварийном состоянии. Здание бывшего Дома культуры основательно разрушено, имеется угроза дальнейшего обрушения массивной кирпичной кладки (остатков фронтона), а также бетонных плит перекрытия. При этом доступ к прилегающей территории и в само здание не ограничен, отсутствует ограждение территории, двери и окна в здании.

Нежилое здание (школа с. Ярки) также представляет опасность для несовершеннолетних, поскольку оно не эксплуатируется, в связи с чем здание ветшает и создается угроза обрушения отдельных его элементов. Доступ на опасные участки здания не ограничен, а кроме того, один из оконных проемов не имеет оконной рамы, по причине чего не исключает возможность проникновения несовершеннолетних в ветхое здание.

По результатам ранее проведенной проверки прокурором района главе администрации Тхоревского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области 05.10.2022 года было внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, приняты меры к устранению нарушений.

Вместе с тем, как установлено настоящей проверкой, администрацией Тхоревского сельского поселения ранее выявленные нарушение не устранены.

Ссылаясь на изложенное, прокурор просил обязать ответчика совершить действия по сносу аварийного здания бывшего Дома культуры с. Ярки, расположенного по ул. Школьная, а также закрытию доступа в нежилое здание (школа с. Ярки), в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Каменского района Воронежской области Тишенин В.Ю., ссылаясь на основания, изложенные в исковом заявлении, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в лице главы администрации Тхоревского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области ФИО1, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, до начала судебного заседания представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, о признании иска и принятии его признания иска судом.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, проверив доводы искового заявления, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

Согласно части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В сложившейся ситуации, в условиях достаточной очевидности незаконности допускаемого бездействия признание представителем ответчика требований прокурора не противоречит закону, направлено на соблюдение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в первую очередь, несовершеннолетних, в связи с чем данное признание иска принято судом.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

С учетом характера действий, обязанность совершить которые возлагается на ответчика, суд находит разумным срок для исполнения решения суда - – в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 173, 206, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Принять признание администрацией Тхоревского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области иска прокурора Каменского района Воронежской области.

Исковые требования прокурора Каменского района Воронежской области удовлетворить.

Обязать администрацию Тхоревского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу совершить действия по сносу аварийного здания бывшего Дома культуры, расположенного по ул. Школьная с.Ярки Каменского района Воронежской области, а также закрытию доступа в нежилое здание – школу, расположенную в с.Ярки Каменского района Воронежской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья В.А. Шпак

Мотивированное решение составлено 05 июля 2023 года.