Дело №
УИД 23 RS0№-72
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2025 года г. Краснодар
Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Пасленовой Д.О.,
при помощнике ФИО4,
с участием представителя истца ФИО5,
представителя ответчика ФИО6,
представителя третьего лица ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», Министерству труда и социальной защиты <адрес>, публично-правовая компания «Фонд развития территории» о признании решения незаконным,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГКУ «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», Министерству труда и социальной защиты <адрес>, публично-правовая компания «Фонд развития территории» о признании решения незаконным о признании решения незаконным.
В обоснование требований иска указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются членами семьи, имеют гражданство Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ проживали на постоянной основе в <адрес> по адресу: <адрес>. В связи с проводимыми мероприятиями специальной военной операции на указанной территории были вынуждены покинуть место проживания по состоянию на октябрь 2022 года, оставив недвижимое имущество. ФИО1 (в составе семьи дочери ФИО2) обратилась с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата на основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, по результату обращения уполномоченным органом Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ был выдан Государственный жилищный сертификат №. Для реализации данного сертификата истец заключила с ООО «Регион-Строй» договор купли продажи <адрес>ФЦК/161/Л32 от ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 28 кв.м., и предоставила в адрес ответчика заявление с приложением данного Договора для перечисления социальной выплаты по государственному жилищному сертификату от ДД.ММ.ГГГГ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ Государственным Казенным учреждением Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и финансового рынка» было отказано в осуществлении перечисления социальной выплаты. ДД.ММ.ГГГГ министерством труда и социальной зашиты <адрес> было вынесено решение об отмене решения о предоставлении государственного жилищного сертификата. С данным решением истец не согласна.
На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения о предоставлении государственного жилищного сертификата.
Признать государственный жилищный сертификат от ДД.ММ.ГГГГ за №, выданный ФИО1, в составе семьи ФИО2, действующим.
Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы изложенные в исковом заявлении поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика ГКУ «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, просила отказать в полном объеме.
Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна. Заявление об отложении дела не поступало.
Представитель ответчика публично-правовая компания «Фонд развития территории» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна, ранее направил письменные возражения, на основании которых просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель третьего лица Министерство ТЭК и ЖКХ Краснодарского края ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, просил отказать в полном объеме.
Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее - Правила).
В целях реализации указанного мероприятия постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства» утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию краснодарского края на постоянное место жительства.
В соответствии с пунктом 1 Правил, указанные Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.
Согласно пункту 1 Порядка, устанавливается порядок и условия предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства. Таким образом, целью реализации указанных мероприятий выступает предоставление социальной выплаты жителям <адрес> и части <адрес>, которые: покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>; прибыли в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.
Таким образом, целью реализации указанных мероприятий выступает предоставление социальной выплаты жителям <адрес> и части <адрес>, которые:
- покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>;
- прибыли в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.
Согласно условиям Порядка, источником финансового обеспечения государственных жилищных сертификатов являются средства публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (пункт 5 Порядка).
В соответствии с пунктом 3 Порядка уполномоченным органом на предоставление сертификата является министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края. Предоставление сертификата осуществляется уполномоченным органом с участием Учреждения.
Обработка заявлений от граждан осуществляется с использованием автоматизированной информационной системы публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в установленном публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» порядке (пункт 4(1) Порядка).
Как установлено судом, ФИО1 (в составе семьи дочери ФИО2) обратилась с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата на основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, по результату обращения уполномоченным органом Краснодарского края.
ДД.ММ.ГГГГ истцу был выдан Государственный жилищный сертификат №.
Для реализации данного сертификата истец заключила с ООО «Регион-Строй» договор купли продажи <адрес>ФЦК/161/Л32 от ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 28 кв.м., и предоставила в адрес ответчика заявление с приложением данного Договора для перечисления социальной выплаты по государственному жилищному сертификату от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ Государственным Казенным учреждением Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и финансового рынка» было отказано в осуществлении перечисления социальной выплаты.
Основанием для отказа, послужило следующее, что в ходе проверки документов установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлась супругой ФИО8, что подтверждается паспортом гражданина РФ ФИО1
Вместе с тем, по данным АИС «Реформа ЖКХ» ФИО8 самостоятельно обратился в уполномоченный орган Краснодарского края с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата ДД.ММ.ГГГГ.
К заявлению о получении государственного жилищного сертификата ФИО8 приложил расписку гражданина, обратившегося за получением государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ указал, что в зарегистрированном браке не состоит.
На основании выданного уполномоченным органом Краснодарского края государственного жилищного сертификата № ФИО8 получил выплату с составом семьи 1 человек. Решение о перечислении социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ.
Находясь в зарегистрированном браке, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ФИО1 (в составе семьи дочери ФИО2) обратилась с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата без включения в состав семьи ФИО8, по результатам которого уполномоченным органом <адрес> было принято удовлетворительное решение.
Таким образом, ФИО1, ФИО8 и их дочь имели право претендовать на получение государственного жилищного сертификата на сумму 4 791 798 рублей.
В связи с подачей раздельных заявлений о предоставлении государственных жилищных сертификатов, a также не представлении информации о зарегистрированном браке, получено два раздельных государственных жилищных сертификата:
- 33 кв. м. ФИО8;
-42 кв. м. ФИО1 на общую сумму 6 655 275 рублей.
Следовательно, сумма компенсационной выплаты превышена 1 864 477 рублей.
В соответствии с пунктом 19 Порядка, решение об отказе в перечислении социальной выплаты принимается, в случае выявления до перечисления социальной выплаты несоответствия заявителя или членов его семьи требованиям настоящего Порядка, в том числе критериям, указанным в пункте 6 настоящего Порядка, или требованиям, предусмотренным пунктом 9 настоящего Порядка, а также выявление несоответствия уполномоченным органом иного субъекта Российской Федерации.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ответчик уведомил Министерство труда и социальной политики <адрес> о принятом решении об отказе в перечислении социальной выплаты и необходимости рассмотрения вопроса отмены о вопросе выдачи государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ Министерством труда и социальной зашиты <адрес> было вынесено решение об отмене решения о предоставлении государственного жилищного сертификата.
Письмом Министерством труда и социальной зашиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ГКУ «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» было уведомлено, что сертификат был аннулирован.
Как установлено пунктом 6 Порядка и пунктом 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №) заявления о перечислении социальной выплаты, мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:
a) граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства;
б) граждане до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата;
в) граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории <адрес> или части <адрес>, указанной в подпункте "а" настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;
г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;
д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Изучив представленные документы, ответчик считает истца несоответствующим критерию, предусмотренному пунктом 19 Порядка, а именно: решение об отказе в перечислении социальной выплаты принимается, в случае выявления до перечисления социальной выплаты несоответствия заявителя или членов его семьи требованиям настоящего Порядка, в том числе критериям, указанным в пункте 6 настоящего Порядка, или требованиям, предусмотренным пунктом 9 настоящего Порядка, а также выявление несоответствия уполномоченным органом иного субъекта Российской Федерации.
В связи с чем, ответчиком принято решение об отказе в перечислении социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с абзацем 1 подпункта б) пункта 4 Правил, к членам семьи гражданина, подавшего заявление на предоставление государственного жилищного сертификата, относятся супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 25 лет, обучающиеся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также родители и другие лица, находящиеся на иждивении гражданина (супруга, супруги) и проживающие совместно с ними.
Согласно абзацу 3 пункта 10 Порядка, расчет размера социальной выплаты осуществляется исходя из семейного положения гражданина по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, за исключением случаев расчета размера социальной выплаты, предусмотренных пунктом 7(2) настоящего Порядка.
Из предоставленного истцом свидетельства о расторжении брака VI-МЮ № ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ состояла в браке с ФИО8
Таким образом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО8 состояли в браке.
В связи с вышеуказанными правилами, граждане обязаны подавать заявление на государственный жилищный сертификат полным составом семьи.
В связи с чем, ФИО1, ФИО8 и их дочь имели право претендовать на получение государственного жилищного сертификата на сумму 4 791 798 рублей.
В связи с подачей раздельных заявлений о предоставлении государственных жилищных сертификатов, a также не представлении информации о зарегистрированном браке, получено два раздельных государственных жили сертификата:
- 33 кв. м. ФИО8;
-42 кв. м. ФИО1 на общую сумму 6 655 275 рублей.
Следовательно, сумма компенсационной выплаты превышена 1 864 477 рублей.
Таким образом представленные истцом документы не соответствуют требованиям пункта 19 Порядка.
Учитывая вышеизложенное, перечисление истцу социальной выплаты будет противоречить целям и назначению мероприятий, направленных на оказание поддержки жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию РФ на постоянное место жительства.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что принятое ДД.ММ.ГГГГ ответчиком решение об отказе в перечислении социальной выплаты законное и обоснованное, так как Правила и Порядок закрепляют императивную норму, предусматривающую совокупность критериев, которым должны отвечать граждане, претендующие на получение мер поддержки.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истцом, в нарушении данной статьи, не представлено суду иных доказательств кроме имеющихся в деле, на право получения государственного жилищного сертификата, а также не представлено доказательств того, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она не состояла в браке.
Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Суд оценивает доказательства, в силу ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГКУ «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», Министерству труда и социальной защиты <адрес>, публично-правовая компания «Фонд развития территории» о признании решения незаконным отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий: