Решение по делу № 2-158/2025 от 10.06.2025 - о признании права, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда, понесенных судебных расходов.

Дело № 2-158/2025

18RS0023-01-2024-002240-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2025 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шадриной Е.В.,

при секретаре Ветелиной Н.В.,

с участием представителя истца, ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.07.2024 года (со сроком действия на три года), представителя ответчика, ФИО3, действующей на основании доверенности от 19.02.2025 года (со сроком действия по 31.12.2025 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 <данные изъяты> к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» о признании права, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда, понесенных судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (далее БУЗ УР «ФИО5 МЗ УР») об установлении ежемесячной специальной выплаты. Заявленные требования обосновывает тем, что она работает в Бюджетном учреждении здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики». Руководителем организации является главный врач БУЗ УР «ФИО5 М3 УР» ФИО1. В вышеуказанное учреждение она принята на работу в качестве медицинской сестры палатной на 1,0 ставку в структурное подразделение - терапевтическое отделение по трудовому договору № 266/15 от 01.11.2015 года. Работа в БУЗ УР «ФИО5 М3 УР» является для неё основной. В соответствии с дополнительным соглашением от 01.08.2019 года к трудовому договору № 266/15 от 01.11.2015 года она была переведена на должность старшей медицинской сестры на 1,0 ставку. В настоящее время она осуществляет свою трудовую функцию в приемно-диагностическом отделении № 1. Основным локальным нормативно-правовым актом, регламентирующим деятельность приемно-диагностического отделения №1 БУЗ УР «ФИО5 М3 УР» является Положение об организации приемно-диагностического отделения №1 БУЗ УР «ФИО5 М3 УР» (далее Положение). В соответствии с пунктом 1 Положения деятельность приемно-диагностического отделения №1 БУЗ УР «ФИО5 М3 УР» предполагает оказание первичной специализированной медико-санитарной помощи населению по профилю: хирургия, урология, акушерство и гинекология, травматология и ортопедия, офтальмология, отоларингология, терапия, анастезиология-реаниматология, рентгенология, ультразвуковая диагностика, клинико-лабораторная диагностика, функциональная диагностика, эндоскопия. В соответствии с пунктом 1 Положения основным принципом работы приемнодиагностического отделения № 1 является ответственность за жизнь и здоровье пациентов. В приемно-диагностическом отделении №1 БУЗ УР «ФИО5 М3 УР» оказывается диагностическая помощь, первичная медико-санитарная помощь. В соответствии с пунктом 1.7. дополнительного соглашения от 01.08.2019 года к трудовому договору № 266/15 от 01.11.2015 года её трудовая функция заключается в исполнении следующих трудовых обязанностей: осуществление рациональной расстановки среднего и младшего медицинского персонала отделения; составление в установленном порядке и ведение графиков работы и табелей учета рабочего времени, подписание их у заведующего отделением; ознакомление медицинских сестер и санитарок с приказами, касающимися их работы, правилами внутреннего трудового распорядка отделения; контроль за работой среднего и младшего медицинского персонала; своевременное и квалифицированное выполнение врачебных назначений медицинскими сестрами; контроль за обеспечением и сохранностью оборудования, аппаратуры, наличием запасных частей к ним, расходного материала; -контроль за правильностью ведения медицинской документации медицинскими сестрами, в том числе в системе электронного документооборота; обеспечение повышения квалификации медицинскими сестрами; контроль за соблюдением в отделении санитарно-эпидемического режима; контроль за своевременностью прохождения младшим и средним медицинским персоналом профилактических медицинских осмотров и выполнение ими полученных медицинских рекомендаций; контроль за сроками повышения квалификации и прохождением аттестации медицинскими сестрами отделения; своевременное и правильное составление заявок на лекарственные препараты, медикаменты, расходный и перевязочный материал, обеспечение их правильного хранения и учета; совместное с заведующим отделением участие в проведении инвентаризации и списании оборудования и аппаратуры в соответствии с приказом главного врача больницы, представление заявок на необходимые товарно-материальные ценности; контроль за сохранностью аппаратуры и медицинского оборудования, своевременная подача заявок на их ремонт; повышение своей квалификации в установленном порядке; обеспечение наличия в отделении аптечки неотложной медицинской помощи, контроль за обеспечением сроков годности лекарственных препаратов, производство их своевременной замены и их пополнение; информирование заведующего отделением о всех происшествиях в отделении и принятых мерах, о работе среднего и младшего медицинского персонала. Она неоднократно обращалась в адрес БУЗ УР «ФИО5 М3 УР» с просьбой об установлении ей ежемесячной специальной социальной выплаты за период с 01.01.2023 года по настоящее время и с требованием о выплате ей в установленном действующим законодательством Российской Федерации размере, причитающейся ей на основании Постановления № 2568, ежемесячной специальной социальной выплаты, за период с 01.01.2023 года по настоящее время. БУЗ УР «ФИО5 М3 УР» оставило её просьбу без удовлетворения. Выполняемая ею трудовая функция в качестве старшей медицинской сестры в БУЗ УР «ФИО5 М3 УР» на 1,0 ставку в структурном подразделении - приемно-диагностическое отделение № 1 позволяет констатировать, что она относится к категории профильных медицинских работников, которые обладают правом на получение ежемесячной специальной выплаты, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования». Просит обязать Бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу: установить ФИО4 <данные изъяты> специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», как старшей медицинской сестре Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, начиная с 01.01.2023 года; включить данные о ФИО4 <данные изъяты> в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренный Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», который направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике для осуществления выплат. Взыскать с Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» в пользу ФИО4 <данные изъяты> компенсацию морального вреда в размере 40000 рублей, судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 30000 рублей.

В возражениях на исковое заявление ОСФР по Удмуртской Республике указано о том, что истец работает старшей медицинской сестрой в приемно-диагностическим отделении № 1 БУЗ УР «ФИО5 МЗ УР» с 01.08.2019 году в соответствии с дополнительным соглашением от 01.08.2019 года к трудовому договору. Истец может получать выплаты по п. п. «е» п. 2 Постановления № 2568 только в том случае, если она: оказывала первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию. Работники, оказывающие медицинскую помощь в условиях стационара, не имеют права на специальную выплату, предусмотренную постановлением № 2568. Из представленных документов невозможно установить, каким больным истец оказывал помощь. В реестрах, представленных ответчиком в ОСФР по Удмуртской Республике ФИО4 отсутствует, в связи, с чем назначение специальной социальной выплаты ФИО4 ОСФР не производилось. Просит суд учесть изложенную позицию при вынесении решения (том 1, л. д. 40-42).

В пояснениях на исковое заявление ФИО4 указала, что из анализа её должностных обязанностей, а также из практической повседневной медицинской деятельности, можно констатировать, что ФИО4, оказывается первичная медико-санитарная помощь. ФИО4 осуществляет свою трудовую деятельность, как старшая медицинская сестра в приемно-диагностическом отделении № 1 на 1,0 ставку по основному месту работы. Приемно-диагностическое отделение № 1 БУЗ УР «ФИО5 М3 УР» оказывает первичную специализированную медико-санитарную помощь населению по профилю: хирургия, урология, акушерство и гинекология, травматология и ортопедия, офтальмология, отоларингология, терапия, анастезиология-реаниматология, рентгенология, ультразвуковая диагностика, клинико-лабораторная диагностика, функциональная диагностика, эндоскопия. В соответствии с пунктом 1 Положения основным принципом работы приемно-диагностического отделения № 1 является ответственность за жизнь и здоровье пациентов. В приемно-диагностическом отделении №1 БУЗ УР «ФИО5 М3 УР» оказывается диагностическая помощь, первичная медико-санитарная помощь. Просит обязать Бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу: установить ФИО4 специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», как старшей медицинской сестре Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» из расчета 13 000 рублей в месяц, исходя из исполнения трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, начиная с 01.01.2023 года; включить данные о ФИО4 <данные изъяты> в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренный Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», который направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике для осуществления выплат. Взыскать с Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» в пользу ФИО4 <данные изъяты> компенсацию морального вреда в размере 40000 рублей, судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 30000 рублей (том 1, л. д. 67-74).

Определением от 10.10.2024 года к производству суда принято заявление об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит обязать БУЗ УР «ФИО5 М3 УР» включить данные о ФИО4, как старшей медицинской сестре Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, начиная с 01.01.2023 года, в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренный Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», который направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике для осуществления выплат. Взыскать с Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» в пользу ФИО4 <данные изъяты> судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 30000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей (том 1, л. д. 115-118).

Определением суда от 10.10.2024 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Удмуртской Республике (том 1, л. д. 120-121).

В возражениях на исковое заявление представителем ОСФР по Удмуртской Республике указано о том, что ФИО4 работает в БУЗ УР «Сарапульская городская больница М3 УР» в должности старшей медицинской сестры с 01.11.2015 года и считает, что ее должность соответствует требованиям подпункта «е» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568, а именно: средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте «б» пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию). В подпункте «б» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568 указаны: врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, н медицинские работники с высшим (не медицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию). Особенности первичной медико-санитарной помощи описаны в статье 33 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а именно: во-первых, первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения; во-вторых, организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях; в третьих, первичная медико-санитарная помощь подразделяется на первичную доврачебную медико-санитарную помощь, первичную врачебную медико-санитарную помощь и первичную специализированную медико-санитарную помощь; в-четвертых, первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара; в-пятых, в целях оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеванию не сопровождающихся угрозой жизни пациента и не требующих экстренной медицинской помощи, в структуре медицинских организаций могут создаваться подразделения медицинской помощи, оказывающие указанную помощь в неотложной форме. Истица может быть включена в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568, при условии, если она работает с врачами (указанными в пи. «б» п. 2 постановления № 2568), а также оказывает первичную медико- санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляет диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию). В реестрах, представленных БУЗ УР «Сарапульская городская больница М3 УР» в ОСФР по Удмуртской Республике, ФИО4 отсутствует. Сам работодатель не оценивает трудовые функции, выполняемые истицей, соответствующие требованиям подпункта «е» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную а муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования». ОСФР по Удмуртской Республике специальную социальную выплату в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 г. № 2568 в отношении ФИО4 не осуществляло. ОСФР по Удмуртской Республике считает исковые требования незаконными и необоснованными. Просит в удовлетворении исковых требований отказать (том 1, л. д. 153-154).

Определением от 09.01.2025 года к производству суда принято заявление об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит признать право с 01.01.2023 года старшей медицинской сестры Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» ФИО4 <данные изъяты> на специальную социальную выплату, которая производится медицинским работникам, указанным в подпункте «е» пункта 2 Постановления Правительства от 31.12.2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования». Обязать Бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» включить данные с 01.01.2023 года о ФИО4 <данные изъяты> в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, которая производится медицинским работникам, указанным в подпункте «е» пункта 2 Постановления Правительства от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», который направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике для осуществления выплат. Взыскать с Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» в пользу ФИО4 <данные изъяты> судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 30000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей (том 1, л. д. 165-166).

Определением суда от 30.01.2025 года принять отказ ФИО4 <данные изъяты> от исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике об осуществлении выплаты истцу, как старшей медицинской сестре Бюджетного учреждения здравоохранения УР «Сарапульская городская больница М3 УР», исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, начиная с 01.01.2023 года, на основании реестра работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работника медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», представленного Бюджетным учреждением здравоохранения УР «Сарапульская городская больница М3 УР»; производство по делу по исковым требованиям ФИО4 <данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике об осуществлении выплаты истцу, как старшей медицинской сестре Бюджетного учреждения здравоохранения УР «Сарапульская городская больница М3 УР», исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, начиная с 01.01.2023 года, на основании реестра работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работника медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», представленного БУЗ УР «Сарапульская городская больница М3 УР» прекращено (том 1, л. д. 185).

Определением суда от 20.02.2025 года к участию деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике, Министерство здравоохранения Удмуртской Республики, Территориальный фонд обязательного страхования Удмуртской Республики (том 2, л. д. 64-65).

В возражениях на исковое заявление представителем Территориального фонда обязательного страхования Удмуртской Республики указано о том, что специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра (пункт 8 Правил). У ТФОМС Удмуртской Республики отсутствуют какие-либо полномочия по реализации постановления № 2568 (том 2, л. д. 73-75).

В возражениях на исковое заявление представителем Министерства здравоохранения Удмуртской Республики указано о том, что у медицинской организации отсутствуют правовые основания для включения должности старшей медицинской сестры в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. Следовательно, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме. Медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством РФ (п. 10 Правил). Контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями, осуществляют территориальные органы ОСФР. Расходы, излишне понесенные фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством РФ (п. 12 Правил) (том 2, л. д. 76-77).

В возражениях на исковое заявление ответчик указал, что довод истца о том, что она на основании заключенного между истцом и ответчиком трудовому договору № 266/15 от 01.11.2015 года и дополнительного соглашения от 01.08.2019 года к нему, истец относит себя к категории медицинских работников имеющих право на получение специальной социальной выплаты основываясь на подпункт «е» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (с изменениями и дополнениями) - далее по тексту Постановление № 2568, ошибочен. Проведя анализ трудовой функции истца, следует, что истец осуществляет организацию работ по планированию деятельности среднего и младшего медицинского персонала, организация ресурсного обеспечения деятельности среднего и младшего медицинского персонала, контроль деятельности среднего и младшего персонала. Следовательно не является медицинским персоналом оказывающим первичную медико-санитарную помощь, а также проведение исследований и (или) диспансерное наблюдение граждан по основанному заболеванию. Истец не имеет право претендовать на выплаты предусмотренные Постановлением № 2568. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме (том 2, л. д. 79-81).

Определением суда от 19.05.2025 года к производству принято заявление истца об уточнении исковых требований в части компенсации морального вреда. Истец просит взыскать с БУЗ УР «Сарапульская городская больница МЗ УР» в пользу ФИО4 <данные изъяты> компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей.

В возражениях на заявление ответчика о пропуске срока давности на обращение в суд, истец ФИО4 указала, что специальная социальная выплата, предусмотренная Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, должна являться составной частью заработной платы истца. Срок обращения в суд по спорам о неначислении или неполном начислении социальной выплаты, в данном случае специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, составляет один год со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Срок исчисляется со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» установлена сложная для понимания истца система для производства начисления и фактической выплаты денежных средств, формирующих ежемесячную специальную социальную выплату. Истец узнала о том, что ответчик нарушает ее права с точки зрения не включения сведений о ней в специальный реестр для последующего направления данных сведений в Социальный фонд в июне 2024 года. С исковым заявлением истец обратилась в Сарапульский городской суд 14.06.2024 года. Установленный статьей 392 ТК РФ срок давности на обращение в суд за защитой нарушенного права на получение специальной социальной выплаты истцом соблюден. Заработная плата истца является составной частью трудовых отношений между истцом и ответчиком. Вышеуказанные трудовые отношения между истцом и ответчиком не прекращены. Следовательно, со стороны ответчика имеет место быть длящееся правонарушение, которое с объективной стороны выражается в длительном не включении ответчиком сведений об истце в специальный реестр для последующего направления данных сведений в Социальный фонд России по Удмуртской Республике. Данному длящемуся нарушению должен дать правовую квалификацию суд при рассмотрении настоящего дела по существу.

Истец ФИО4, представители третьих лиц, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Представитель истца, ФИО2, в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования ФИО4 в полном объеме.

Представитель ответчика, ФИО3, в судебном заседании полагает, что исковые требования ФИО4 удовлетворению не подлежат.

На основании ст. 180 ГПК РФ в судебном заседании оглашены показания свидетелей ФИО7, ФИО8

Будучи допрошенным в судебном заседании 30.01.2025 года свидетель ФИО7 суду показал, что истца знает около 2,5 лет. Приемно – диагностическое отделение находится на первом этаже СГБ, расположенной по адресу ул. Гагарина 67, занимается оказанием первичной медицинской помощи пациентам, которые поступают по скорой, по самообращению, по направлению из поликлиники. Когда пациент попадает в приемное отделение, его регистрируют, осматривают врачи, мед. сестра делает манипуляции, при необходимости пациента госпитализируют, мед. сестра оформляет историю болезни, оказывает экстренную первую помощь, проводит манипуляции – берет кровь, мочу на анализ, проводит другие исследования. Старшая медсестра также осуществляет оказание первичной медико - санитарной помощи. Когда пациент приходит, она его регистрирует, собирает анамнез, вызывает профильного врача для осмотра, врач осматривает, делает назначения, которые истец выполняет. Она сопровождает пациента на исследования, берет анализы, делает промывание желудка, ставит клизмы, делает перевязки. Истец, как старшая медсестра, все это делает самостоятельно или по назначению врача. Истец взаимодействует с разными врачами, с мед. сестрами, санитарками. Она взаимодействует с врачами – с дежурным врачом приемного отделения, травматологами, гинекологами, хирургами, офтальмологами, врачом ФГС, УЗИ, и со мной в том числе. С ней она взаимодействует в том случае, если поступил пациент по её профилю, она собирает анамнез, её вызывает, она осматривает пациента, делает назначения, она их выполняет - берет анализы мочи, крови, сопровождает пациента на исследования, при необходимости устанавливает мочевой катетер. Максимальный срок нахождения пациента в приемном отделении - 2 часа. В составе приемного отделения процедурный кабинет для забора крови, перевязочный кабинет, кабинет для клизм, промывания желудка, есть кабинет для осмотра врачами, есть кабинет УЗИ, ФГС. Истец, как медработник, работает во всех кабинетах приемного отделения, но чаще всего в кабинете, где происходит первичный прием, где стоят компьютеры, столы, она там опрашивает пациента, заносит информацию в компьютер. Истец, как медработник, ведет медицинскую просветительскую работу в отношении населения, отвечает на телефонные звонки, отвечает на вопросы пациентов, дает рекомендации. Иногда пациент обращается не по профилю, она отвечает, куда нужно обратиться. Руководителем приемного отделения является врач ФИО6. Между ФИО6 и ФИО4 происходит профессиональное взаимодействие, ФИО6, как заведующий приемным отделением, руководит отделением, но он больше руководит врачами. Истец больше работает со средним медперсоналом. В состав стационара входит приемно – диагностическое отделение, диагностического отделения, травматологического, гинекологического, хирургического отделений, есть кабинет функциональной диагностики. Истец работает на медицинском оборудовании, пользуется инструментами, это шприцы, иглы, зажимы, ножницы, пинцеты, осуществляет зондовое промывание желудка, пользуется физрастворами.

Будучи допрошенным в судебном заседании 30.01.2025 года свидетель ФИО8 суду показала, что истца знает как старшую медсестру приемного отделения. Она принимает пациентов, которых доставляют по скорой, либо это самообращение, либо по направлению из поликлиники. Ее задача в том, чтобы выслушать жалобы пациента, установить предполагаемый диагноз, для этого она вызывает профильного врача, врач делает назначения, которые она исполняет. Ушивает раны, отправляет пациента на рентген, если диагноз подтверждается, то оформляет пациента в стационар. Если пациент поступает с травмой, то после осмотра, обработки раны определяет, если рана легкая, то пациента отправляют домой, если нет, то госпитализируют и проводят лечение в стационаре. Истец взаимодействует с врачами – дежурные врачи, врачи ФИО10, ФИО6, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, и с ней, т.к. она проводит все эндоскопические исследования. Когда привозят экстренных больных, которым нужно эндоскопическое исследование, она мне сообщает. При кровотечении она ведет подготовку пациента к эндоскопическому исследованию, готовит пациента к её приходу, только потом пациента привозят к ней, и она его осматривает. Истец задействована ежедневно в заборе крови, еще она ставит клизмы, промывает желудок, ставит мочеприемник. Все это делает ФИО4, если она стоит на посту. Истец чаще работает в кабинете, где ставят клизмы, ведут подготовку пациента к рентгенологическому обследованию, промывает желудок, производит забор крови, мочи. Обслуживаются разные категории пациентов – Сарапул, Сарапульский, Каракулинский, Камбарский, Киясовский районы.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Представителем ответчика заявлено ходатайство о пропуске срока давности обращения в суд.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, право на судебную защиту предполагает наличие гарантий, позволяющих реализовать его в полном объеме и обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям равенства и справедливости (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2020 года № 36-П, от 22 апреля 2011 года № 5-П, от 27 декабря 2012 года № 34-П, от 22 апреля 2013 года № 8-П и др.).

Сроки обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора установлены статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

Частью второй статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Суд квалифицирует специальную социальную выплату как иную выплату, причитающуюся работнику в связи с выполнением трудовых обязанностей.

ФИО4 работает в БУЗ УР «Сарапульская городская больница МЗ УР» с 01.11.2015 года по настоящее время.

Разрешая заявление ответчика о применении к требованиям истца срока давности обращения в суд с заявленными исковыми требованиями, суд приходит к выводу, что оснований применения статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации в части специального годичного срока обращения с иском не имеется, поскольку трудовые отношения между сторонами не прекращены, в связи с чем, нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Судом установлено, что согласно трудовому договору № 266/15 от 01.11.2015 года ФИО4 <данные изъяты> принята на работу в БУЗ УР «ФИО5 МЗ УР» в структурное подразделение – терапевтическое отделение, на должность медицинской сестры палатной на 1,00 ставки (том 1, л. д. 14-18).

Дополнительным соглашением от 01.08.2019 года к трудовому договору № 266/15 от 01.11.2015 года ФИО4 переведена на должность старшей медицинской сестры на 0,1 ставку. Работник осуществляет работу в структурном подразделении – приемно-диагностическое отделение № 1 (том 1, л. д. 24).

Приказом Минздрава России от 02 мая 2023 года № 205н утверждена Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников.

Пунктом 9 данной Номенклатуры, предусмотрены должности специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал), в числе которых старшая медицинская сестра (п. 9.38), медицинская сестра (п. 9.10), фельдшер (п. 9.40).

Трудовые функции и обязанности истца определены должностной инструкцией старшей медицинской сестры приемно-диагностического отделения № 1, утверждённой главным врачом БУЗ УР «ФИО5 МЗ УР» ФИО9

Из должностной инструкции старшей медицинской сестры приемно-диагностического отделения № 1 следует, что задачами старшей медсестры является своевременное и качественное оказание медицинской помощи на уровне сестринского процесса, путем правильной расстановки кадров, обучения, аттестации; строгое выполнение мероприятий по профилактике ВБИ; контроль и выполнение правил по ОТ и ТБ (том 2, л. д. 110-113).

В качестве основных принципов регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации указано в том числе право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно статье 1 Трудового кодекса Российской Федерации целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В соответствии со статьей 5 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Частью 1 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В соответствии с абзацем пятым части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абзац седьмой части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568 с 01.01.2023 года установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области: а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц; б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» данного пункта; г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи; д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц; е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» данного пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи; з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц; и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу; к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи; л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи, а также установлены соответствующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику.

Приказом Минздрава России от 10.03.2023 года № 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 (далее - Разъяснения).

В пункте 3 Разъяснений указано, что должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года № 1183н.

В соответствии с пунктом 4 Разъяснений при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций; указанным в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 постановления № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе, созданных, как структурные подразделения медицинских организаций); указанным в подпунктах «б» и «е» пункта 2 постановления № 2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования, правовое положение субъектов обязательного медицинского страхования и участников обязательного медицинского страхования, основания возникновения их прав и обязанностей, гарантии их реализации, отношения и ответственность, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения регулируются Федеральным законом от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ обязательное медицинское страхование - вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования и в установленных настоящим Федеральным законом случаях в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования.

Основные принципы осуществления обязательного медицинского страхования установлены статьей 4 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ, среди них - обеспечение за счет средств обязательного медицинского страхования гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи при наступлении страхового случая в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования и базовой программы обязательного медицинского страхования, а также устойчивость финансовой системы обязательного медицинского страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного медицинского страхования.

Базовая программа обязательного медицинского страхования - составная часть программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 35 Федерального закона от 29.11.2010 года № 326-ФЗ).

Базовая программа обязательного медицинского страхования определяет виды медицинской помощи (включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит, в том числе, методы лечения), перечень страховых случаев, структуру тарифа на оплату медицинской помощи, способы оплаты медицинской помощи, оказываемой застрахованным лицам по обязательному медицинскому страхованию в Российской Федерации за счет средств обязательного медицинского страхования, а также критерии доступности и качества медицинской помощи (часть 2 статьи 35 Федерального закона от 29.11.2010 года № 326-ФЗ).

В базовой программе обязательного медицинского страхования устанавливаются требования к условиям оказания медицинской помощи, нормативы объемов предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо, нормативы финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи, нормативы финансового обеспечения базовой программы обязательного медицинского страхования в расчете на одно застрахованное лицо, а также расчет коэффициента удорожания базовой программы обязательного медицинского страхования. Указанные в настоящей части нормативы финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи устанавливаются также по перечню видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения (часть 3 статьи 35 Федерального закона от 29.11.2010 года № 326-ФЗ).

В рамках базовой программы обязательного медицинского страхования оказываются первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь, скорая медицинская помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации, осуществляемой воздушными судами), специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, в следующих случаях: беременность, роды, послеродовой период и аборты (пункт 19 части 6 статьи 35 Федерального закона от 29.11.2010 года № 326-ФЗ).

Территориальная программа обязательного медицинского страхования - составная часть территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации. Территориальная программа обязательного медицинского страхования формируется в соответствии с требованиями, установленными базовой программой обязательного медицинского страхования (часть 1 статьи 36 Федерального закона от 29.11.2010 года « 326-ФЗ).

Территориальная программа обязательного медицинского страхования включает в себя виды и условия оказания медицинской помощи (включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения), перечень страховых случаев, установленные базовой программой обязательного медицинского страхования, и определяет с учетом структуры заболеваемости в субъекте Российской Федерации значения нормативов объемов предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо, нормативов финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо и норматива финансового обеспечения территориальной программы обязательного медицинского страхования в расчете на одно застрахованное лицо. Указанные в настоящей части значения нормативов финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо устанавливаются также по перечню видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения (часть 2 статьи 36 Федерального закона от 29.11.2010 года № 326-ФЗ).

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно положениям части 1 статьи 32 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.

К видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ).

Медицинская помощь может оказываться в следующих условиях: 1) вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации); 2) амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника; 3) в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения); 4) стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение) (часть 3 статьи 32 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ).

В части 1 статьи 33 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием (часть 3 статьи 33 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ).

Первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами) (часть 4 статьи 33 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ).

Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (часть 5 статьи 33 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 33 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ определено, что специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний, требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.

Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара (часть 2 статьи 34 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ).

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и установив, что ФИО4, занимающая должность старшей медицинской сестры в приемно-диагностическом отделении № 1, не является медицинским работником, к которому обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающему в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющему диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО4 права на специальную социальную выплату, предусмотренную вышеуказанным постановлением.

Доводы истца о наличии оснований для получения им указанной социальной выплаты, не могут быть приняты во внимание, поскольку его должностные обязанности старшей медицинской сестры в приемно-диагностическом отделении № 1 не предполагают выполнение ею работы, к которому обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований. Для установления ежемесячной специальной социальной выплаты необходима совокупность условий, которая в отношении ФИО4 отсутствует.

В соответствии с пунктом 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 года № 543н (далее - Положение № 543н), организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется медицинскими организациями и их структурными подразделениями в соответствии с приложениями № 1 - 27 к названному Положению.

Пунктом 12 Положения № 543н определено, что первичная доврачебная и первичная врачебная медико-санитарная помощь организуется по территориально-участковому принципу. Территориально-участковый принцип оказания первичной медико-санитарной помощи заключается в формировании групп обслуживаемого контингента по признаку проживания (пребывания) на определенной территории или по признаку работы (обучения) в определенных организациях и (или) их подразделениях.

Территориально-участковый принцип организации оказания первичной медико-санитарной помощи заключается в формировании групп обслуживаемого контингента по признаку проживания (пребывания) на определенной территории или по признаку работы (обучения) в определенных организациях и (или) их подразделениях (пункт 13 Положения № 543н).

Из Устава БУЗ УР «ФИО5 МЗ УР», утвержденного 26.10.2017 года, следует, что Учреждение относится к уровню городской больницы (том 1, л. д. 90-106).

Из Положения об организации приемно-диагностического отделения № 1 БУЗ УР «ФИО5 МЗ УР» задачами приемно-диагностического отделения являются прием, осмотр и обследование пациентов, поступающих (обратившихся) в приемное отделение. Своевременное оказание экстренной и неотложной медицинской помощи всем обратившимся и пострадавшим. Организация плановых больных по профильным отделениям. Проведение диагностических инструментальных исследований, наблюдение за пациентами; медицинская сортировка пациентов по характеру, тяжести и профилю заболевания (том 1, л. д. 26-31).

С учетом приведенного правового регулирования спорных отношений, для установления ежемесячной специальной социальной выплаты необходимы следующие условия: 1) медицинский работник должен осуществлять работу в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях; 2) должность работника должна быть отнесена к врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований; 3) работник должен оказывать первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществлять диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Вопреки суждениям истца её работа в должности старшей медицинской сестры в приемно-диагностическом отделении № 1 данным условиям не отвечает, не относит её к медицинским работникам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, то есть к медицинским работникам, которые в силу своих обязанностей постоянно осуществляют прием пациентов, обратившихся за оказанием им первичной медико-санитарной помощи (за получением мероприятий по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации) в медицинскую организацию.

Таким образом, исковые требования ФИО4 <данные изъяты> к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» удовлетворению не подлежат.

Основанием заявленных ФИО4 требований о компенсации морального вреда являлось не установление ежемесячной специальной выплаты.

Проверяя доводы истца в обоснование заявленных требований, суд учитывает следующее.

Порядок и условия возмещения морального вреда работнику определены статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положений, касающихся понятия морального вреда и определения размера компенсации морального вреда. Такие нормы предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющей общие основания гражданско-правовой ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований о признании права, возложении обязанности, не подлежат и удовлетворению исковые требования о компенсации морального вреда.

Из статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 19 (часть 1), закрепляющей равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями.

В целях создания механизма эффективного восстановления нарушенных прав и с учетом принципа максимальной защиты имущественных интересов заявляющего обоснованные требования лица, правам и свободам которого причинен вред, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации предусматривает порядок распределения между сторонами судебных расходов. Согласно части первой статьи 98 и статье 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, включая расходы на оплату услуг представителя.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований в полном объеме, понесенные истцом расходы на оплату услуг представителя взысканию с ответчика не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 <данные изъяты>) к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (ИНН <***>) о признании права, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда, понесенных судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Сарапульский городской суд.

Решение в окончательной форме принято судом 10 июня 2025 года.

Судья Шадрина Е.В.