УИД86RS0014-01-2023-000071-16

производство по делу № 2-185/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2023 года г.Урай ХМАО – Югры

Урайский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Шестаковой Е.П.,

при секретаре судебного заседания Ивановой О.Н.,

с участием старшего помощника прокурора г.Урай Сысоевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Урай в интересах неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Капитал» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства при эксплуатации государственной информационной системы жилищно – коммунального хозяйства,

установил:

Прокурор города Урай (далее Истец) обратился в Урайский городской суд в интересах неопределённого круга лиц, просит возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Капитал» (далее Ответчик, ООО «Капитал»), зарегистрированное по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, обязанность в срок до 30.05.2023 разместить в государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства сведения об основных конструктивных элементах, оборудовании и системах инженерно – технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах <адрес>

Исковые требования обоснованы тем, что по результатам проверки, проведенной в феврале 2022 года прокуратурой города установлено, что размещенная на сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ) информация свидетельствует о ненадлежащем исполнении управляющей организацией возложенных на нее обязанностей. В нарушение требований части 18 ст. 7, п. 6 части 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ, раздела 10 приказа Минкомсвязи России, Минстроя России от 29.02.2016 № 74/114/пр. по состоянию на 07.02.2022 в ГИС ЖКХ не была размещена информация об основных конструктивных элементах, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества, о внутридомовых системах отопления, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения; об установленных коллективных (общедомовых) приборах учета; об установленных общих (квартирных) приборах учета в отношении многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <адрес>

По фактам выявленных нарушений закона руководителю ООО «Капитал» 09.02.2022 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Между тем, выявленные прокуратурой города нарушения в полном объеме не устранены. ООО «Капитал» до настоящего времени не внесены в ГИС ЖКХ сведения об основных конструктивных элементах, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах <адрес>

Таким образом, ООО «Капитал», осуществляющее управление многоквартирными домами <адрес> не обеспечило открытость, прозрачность и общедоступность информации, содержащейся в системе.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Урая Сысоева Е.А. исковые требования полностью поддержала по доводам искового заявления.

Представитель ответчика ООО «Капитал» не явился в судебное заседание, Ответчик уведомлён о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В силу части 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, оценив в силу ст. 67 ГПК РФ собранные по делу доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что заявленный иск подлежит полному удовлетворению по следующим мотивам.

Ответчик ООО «Капитал» полностью признал исковые требования, последствия признания иска ему разъяснены и понятны, что отражено в письменном заявлении и разъяснениях суда, заверено подписью директора ООО «Капитал» ФИО1 Признание иска соответствует требованиям закона, не нарушает прав и законных интересов иных лиц, поэтому в силу ст. 39 ГПК РФ принимается судом.

На основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствие с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п.4 ст.27, п.3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу части 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе.

Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации совместно с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (приказ Минкомсвязи России, Минстроя России от 29 февраля 2016 № 74/114/ «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»).

При этом, статья 198 ЖК РФ и часть 3 ст. 7 Федерального закона от 21.06.2016 № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» указывают, что управляющие организации, имеющие лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, с 1 августа 2015 года обязаны размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно ст.2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон №209-ФЗ) государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Пользователями информации являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, советы многоквартирных домов, использующие информацию, размещенную в системе.

Согласно ч. 18 ст. 7 лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 ч. 1 ст. 6 данного Федерального закона.

В соответствии с пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 ч. 1 ст. 6 Федерального закона №209-ФЗ в системе должны размещаться:

- информация о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

- информация о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг;

- информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние;

- информация об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

- информация о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ;

- информация о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг;

- информация о приборах учета, используемых для определения объема (количества) ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и об использовании показаний этих приборов при расчете стоимости таких услуг;

- информация о соблюдении установленных параметров качества товаров, выполненных работ, оказанных услуг организациями, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, предоставляющими коммунальные услуги, а также лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг;

- информация о проведении ремонта, в том числе планово-предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг;

- информация о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги;

- информация о ценах на услуги по управлению в многоквартирном доме;

- информация о ценах, тарифах, установленных на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них;

- информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

- информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, или лица, уполномоченного в установленном жилищным законодательством порядке представлять в отношениях с третьими лицами интересы собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление этим домом, с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, с размещением заключенных договоров и соответствующих актов сдачи-приемки результатов оказанных услуг и (или) выполненных работ;

- информация о состоянии расчетов потребителей с лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, с лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

- информация об установленных в договорах сроках внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также о сроках представления платежных документов, на основании которых вносится такая плата;

- информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ собственников жилья, общего собрания членов жилищного кооператива, общего собрания членов жилищно-строительного кооператива или иных специализированных потребительских кооперативов, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования;

- информация о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе управления указанным домом и способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений;

- условия договора управления многоквартирным домом, которые в обязательном порядке должны быть предусмотрены в таком договоре в соответствии с законодательством Российской Федерации, договор, а также предусмотренный законодательством Российской Федерации отчет о выполнении такого договора;

- договоры о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, о лицах, заключивших такие договоры от имени собственников помещений в многоквартирном доме, а также документы, подтверждающие полномочия указанных лиц заключать такие договоры;

- информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с пунктом 10 части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона.

Размещение информации в системе поставщиками информации осуществляется с использованием электронной подписи в порядке, установленном в соответствии с пунктом 2 ч. 3 ст. 7 настоящего Федерального закона.

Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Перечень информации, которая подлежит размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом, определен разделом 10 приказа Минкомсвязи России, Минстроя России от 29.02.2016 № 74/114/пр.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, не оспаривается Ответчиком, по результатам проверки, проведенной в феврале 2022 года, прокуратурой города установлено, что на сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства информация размещена неполно, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении управляющей организацией возложенных на неё обязанностей. В нарушение требований части 18 ст. 7, п. 6 части 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ, раздела 10 приказа Минкомсвязи России, Минстроя России от 29.02.2016 № 74/114/пр. по состоянию на 07.02.2022 в ГИС ЖКХ не была размещена информация об основных конструктивных элементах, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества, о внутридомовых системах отопления, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения; об установленных коллективных (общедомовых) приборах учета; об установленных общих (квартирных) приборах учета в отношении многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <адрес>. По фактам выявленных нарушений закона руководителю ООО «Капитал» 09.02.2022 внесено представление об устранении нарушений законодательства (л.д.8-10).

05 марта 2022 года руководителем ООО «Капитал» в прокуратуру города Урай было направлено сообщение об устранении нарушений по представлению от 09.02.2022 (л.д.11-12).

Между тем, по состоянию на 29.12.2022 и 27.01.2023 ООО «Капитал» не внесены в ГИС ЖКХ сведения об основных конструктивных элементах, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах <адрес>, что подтверждается информацией, размещенной на портале Государственной информационной системы жилищно – коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), в том числе проверенной судом (л.д. 20-33, 41-46, 66-75).

Таким образом, ООО «Капитал», осуществляющее управление многоквартирными домами <адрес>, что подтверждается договорами управления многоквартирными домами от 01.04.2015 (л.д.13-19, 34-40) не обеспечило открытость, прозрачность и общедоступность информации, содержащейся в ГИС ЖКХ.

Анализ изложенных юридически значимых обстоятельств дела и приведённых положений закона, а так же полное признание иска Ответчиком привели суд к убеждению, что требования прокурора г.Урая подлежат полному удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию в местный бюджет сумма государственной пошлина, от уплаты которой истец был освобожден. Согласно ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации она составляет 6000 рублей (по требованию неимущественного характера).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Иск прокурора города Урай в интересах неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Капитал» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства при эксплуатации государственной информационной системы жилищно – коммунального хозяйства удовлетворить полностью.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Капитал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность разместить в Государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства сведения об основных конструктивных элементах, оборудовании и системах инженерно – технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах <адрес> в срок до 30 мая 2023 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Капитал» в местный бюджет муниципального образования г.Урай государственную пошлину в размере 6000 рублей 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционных жалоб и представления через Урайский городской суд (решение суда в окончательной форме принято 27 февраля 2023 года).

Председательствующий судья Е.П. Шестакова