Мировой судья Ярмоленко Т.Е. Дело № 12-1005/2023
дело 5-365/2023 25MS0002-01-2023-000413-61
РЕШЕНИЕ
город Владивосток 24 октября 2023 года
Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Елькина А.В., рассмотрев жалобу защитника администрации города Владивостока ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского судебного района города Владивостока Приморского края от 31 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Владивостока,
установила:
постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского судебного района города Владивостока Приморского края от 31 мая 2023 года администрация города Владивостока признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Администрация г. Владивостока с указанным постановлением не согласилась, обратилась с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене постановления от 31 мая 2023 года, в связи с отсутствием в действиях администрации города Владивостока состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник администрации г. Владивостока ФИО2 настаивала на удовлетворении жалобы по изложенным в ней доводам и основаниям.
Представитель ОГИБДД УМВД России по г. Владивостоку в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания либо о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду не известны.
Выслушав защитника, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон – от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ) от дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно пункту 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 6 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, части 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения городского округа.
Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации, а также принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Таким образом, обязанность по надлежащему содержанию автомобильных дорог и обеспечению безопасности дорожного движения в г. Владивостоке возложена на администрации г. Владивостока.
Как следует из материалов дела, 14.04.2023 в 10 часов 00 минут в <...>, юридическое лицо – администрация г. Владивостока, ответственное за содержание дорог в безопасности для дорожного движения состоянии нарушило требование по обеспечению безопасности дорожного движения на участке улично-дорожной сети г. Владивостока.
Согласно акту от 14.04.2023 о выявлении недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улицы), железнодорожного переезда, составленному государственным инспектором ДН ОГИБДД УМВД России по г. Владивостоку ФИО3, выявлены следующие недостатки в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа отсутствует стационарное электрическое освещение, что не соответствует требованиям ГОСТа Р 52766-2007; покрытие проезжей части дороги, имеет просадки, выбоины и иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью и не соответствующие требованиям пункта 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017; повреждены деформационные швы на мостовом сооружении, что не соответствует требованиям пункта 5.2.5 ГОСТа Р 505974-2017; повреждены или отсутствуют элементы конструкции металлических ограждений, что не соответствует требованиям пункта 6.5 ГОСТа Р 50597-2017; отсутствует дорожный знак 4.2.3 «Объезд препятствий слева и справа и 8.22.3 «Препятствие» в соответствии с пунктом 6.2 ГОСТа Р 50597-2017;люки смотровых колодцев и дождеприемников ливнесточных колодцев, их основания, разрушены крышки люков и решеток дождеприемников, что не соответствует требованиям пунктов 5.2.6 и 5.2.7 ГОСТа Р 50597-2017; отсутствует над проезжей частью дороги дублирующие знаки 5.19.1 «Пешеходный переход», что не соответствует требованиям пункта 5.1.6 ГОСТа Р 52289-2019; отсутствует тротуар (пешеходная дорожка), в соответствии с требованиями пунктов 4.5.1.1-4.5.1.9 ГОСТа Р 52766-2007; отсутствует в нарушение требованиям пункта 6.2 ГОСТа Р 50597-2017, дорожный знак 5.7.1 «Выезд на дорогу с односторонним движением»; отсутствует в нарушение требованиям пункта 6.2 ГОСТа Р 50597-2017, дорожный знак 5.15.5 «Конец полосы»; отсутствует в нарушение требованиям пункта 6.2 ГОСТа Р 50597-2017, дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу»; остановочный пункт общественного пассажирского транспорта не оборудован, в соответствие с требованиями пункта 5.3.3.1 ГОСТа Р 52766-2007; на проезжей части дороги и улице имеются посторонние предметы, не относящиеся к элементам обустройства (бетонные блоки, конуса, ограждения, парковочные столбики); дорожная разметка 1.14.1 не соответствует требованиям пунктов 6.3.1, 6.3.2 ГОСТа Р 50597-2017; повреждены элементы ограждений (бортовой камень), что не соответствует требованиям пункта 6.5 ГОСТа Р 50597-2017; дорожная разметка 1.1-1.5 не соответствует требованиям пунктам 6.3.1, 6.3.2 ГОСТа Р 50597-2017; не читаем дорожный знак 6.10.1 «Указатель направлений» в соответствии с пунктом 6.2 ГОСТа Р 50597-2017; в нарушении пункта 8.1.6 ГОСТа Р 52289-2019. Правила применения боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на которых массивные препятствия расположены на разделительной полосе, или сбоку от проезжей части на расстоянии 4 м. и не менее от ее кромки, с подпорными стенами на расстоянии не более 4 м. от кромки проезжей части.
Указанные нарушения послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении юридического лица от 25.04.2023 № 25 ПКю 0013945, и привлечения администрации г. Владивостока к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.
Факт несоблюдения администрацией г. Владивостока нормативных требований и совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 14.04.2023, которому дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьей 26.11 КоАП РФ; протоколом об административном правонарушении от 25.04.2023 № 25 ПКю 0013945, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, с которыми был ознакомлен представитель юридического лица ФИО1
Судом установлено, что владельцем участков дорог, указанных в приложении к протоколу от 25.04.2023 листах №№ 1-4, является администрация г. Владивостока и руководствуясь положениями Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, мировым судьей сделан обоснованный вывод о наличии в действиях (бездействии) администрации г. Владивостока состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.
Доказательств, подтверждающих принятие администрацией г. Владивостока всех зависящих от нее, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, суду не представлено.
При таких обстоятельствах администрация г. Владивостока обоснованно привлечена к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.
Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.
Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с оспариваемым актом, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.
Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущих отмену постановления, допущено не было.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции статьи 12.34 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, основания для отмены постановления отсутствуют.
При назначении административного наказания, мировой судья в полной мере учел характер совершенного административного правонарушения.
Выводы мирового судьи по мере наказания мотивированы, оснований не согласиться с назначенной судьей мерой наказания, не имеется.
Оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского судебного района города Владивостока Приморского края от 31 мая 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Владивостока оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья А.В. Елькина