Дело № 58RS0027-01-2022-005349-77 2-3189/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 декабря 2022 года г. Пенза
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Кузнецовой О.В.,
при секретаре Куликовой М.А.,
рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Пензы о предоставлении жилого помещения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с названным иском указав, что он является собственником квартиры Адрес площадью 19,2 кв. м., этаж № 1, кадастровый № Данные изъяты и соответствующей доли в праве собственности на земельный участок и иное общедомовое имущество. Другого жилья у истца не имеется. Данный многоквартирный жилой дом построен в 1959 году, имеет общую площадь всех помещений 1100,2 кв.м. Постановлением администрации г. Пензы от 04.07.2013 г. многоквартирный дом Адрес признан аварийным и подлежащим сносу. 29.10.2021 г. издано постановление администрации г. Пензы № 1633 об изъятии жилых помещений для муниципальных нужд. Жилой дом № 11 признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу 04.07.2013 г., в связи с чем включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 г., планируемых к расселению в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 29.03.2019 г. № 187-пП, муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Пензы на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением администрации г. Пензы от 29.03.2019 г. № 561. На стенах многоквартирного дома Адрес имеются многочисленные трещины, разрушение кладки карниза, протекает крыша. При этом, исходя из содержания отчетов об оценке изымаемых помещений в многоквартирном доме, в нарушение федеральных стандартов оценки и жилищного законодательства, при оценке затратным подходом не были учтены рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, упущенная выгода собственников помещений, в этой связи согласиться с такими предложениями невозможно, поскольку они нарушают имущественные и жилищные права истца. Жилой дом, в котором находится принадлежащее истцу помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, в случае включения дома в региональную адресную программу собственники жилых помещений имеют право выбора способа реализации жилищных прав. Нормы Федерального закона № 473-ФЗ, вступившего в силу в декабре 2019 года не применимы к указанным правоотношениям сторон, возникшим задолго до принятия указанного закона. Таким образом, у администрации г. Пензы отсутствуют основания для исключения объекта ФИО1, который включен постановлением регионального уровня и постановлением муниципалитета от 29.03.2019 г. в региональную и местную адресные программы расселения граждан, что соотносится с правовой позицией, изложенной в кассационном определении судебной коллегии Верховного Суда РФ по административным делам от 27.01.2021 № 48-КАД20-12-К7: учитывая, что объектом региональной адресной программы является жилищный фонд как совокупность жилых помещений, признанных аварийными, подлежащими сносу и расселению, ответчик был не вправе произвольно выводить за рамки действия указанной программы квартиру, принадлежащую на праве собственности истцу. Истец просил возложить на администрацию г. Пензы обязанность предоставить в собственность взамен изымаемого жилого помещения, включая его долю в праве общей долевой собственности на общедомовое имущество, расположенного по адресу: Адрес , равнозначное благоустроенное жилое помещение на территории г. Пензы (пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требования) общей площадью не менее, чем у изымаемого объекта недвижимости.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика администрации г. Пензы в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении иска просил отказать.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи от 18.07.2013 г. ФИО1 является собственником квартиры, состоящей из одной жилой комнаты, общей площадью 19,2 кв.м, расположенной по адресу: Адрес .
Право собственности истца на указанное жилое помещение зарегистрировано Управлением Росреестра по Пензенской области 05.08.2013 г.
Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями из ЕГРН.
Заключением межведомственной комиссии от 04.07.2013 г. № 196 многоквартирный дом, расположенный по адресу: Адрес , признан аварийным и подлежащим сносу.
29.03.2019 г. постановлением Правительства Пензенской области № 187-пП утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2019- 2025 годах».
Постановлением администрации г. Пензы от 29.03.2019 г. № 561 утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Пензы на 2019-2025 годы».
Судом установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: Адрес , включен в указанные программы. Согласно приложению 1 программ планируемая дата окончания переселения жителей дома в соответствии с программой – 31.12.2022 г.
Постановлением администрации г. Пензы от 29.10.2021 г. № 1633 в связи с признанием многоквартирного дома, расположенного по адресу: Адрес , аварийным и подлежащим сносу изъяты для муниципальных нужд жилые помещения по указанному адресу, в том числе квартира, принадлежащая истцу.
ФИО1 обращался в администрацию г. Пензы с заявлением о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого аварийного жилого помещения. Администрацией г. Пензы в адрес истца был направлен проект соглашения об изъятии объекта недвижимости для муниципальных нужд и отчет об оценке, по которому истцу предлагалось получить возмещение за изымаемое жилое помещение. Данное соглашение истцом до настоящего времени не подписано.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.
Обращаясь в суд, истец считает, что администрация г. Пензы обязана предоставить ему в собственность равнозначное жилое помещение на территории г. Пензы взамен изымаемого. При этом положения ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ не применимы к правоотношениям, возникшим до его принятия и введения в действие.
В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.
По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого - помещения в данном доме путем выкупа.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 185-ФЗ).
Федеральный закон № 185-ФЗ в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1).
Пунктом 3 ст. 2 Федерального закона № 185-ФЗ установлено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 г., в случае, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Таким образом, включение многоквартирного жилого дома в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расширяет объем жилищных прав собственников помещений в таком доме при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ. С указанного времени у органа местного самоуправления возникает обязанность по предоставлению гражданину, избравшему в качестве способа обеспечения его жилищных прав предоставление другого жилого помещения взамен признанного аварийным, другого жилого помещения в собственность.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец, имеющий на праве собственности жилое помещение в доме, признанном аварийным и включенным в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, имеет право на предоставление другого жилого помещения взамен признанного аварийным.
На основании изложенного восстановление прав ФИО1 возможно путем возложения на ответчика обязанности предоставить ему жилое помещение.
Следовательно, на администрацию г. Пензы подлежит возложению обязанность предоставить ФИО1 в собственность взамен изымаемого жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: Адрес , равнозначное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в г. Пензе, общей площадью не менее 19,2 кв.м.
Согласно подп. «л» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2007 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Соответственно, после фактического предоставления администрацией г. Пензы ФИО1 взамен изымаемого жилого помещения в собственность жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, в г. Пензе, право собственности истца на жилое помещение по адресу: Адрес , подлежит прекращению, право собственности на данное жилое помещение переходит к муниципальному образованию «город Пенза».
Руководствуясь, ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 администрации г. Пензы о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
Возложить на администрацию г. Пензы (ИНН <***>) обязанность предоставить ФИО1 (паспорта гражданина РФ серии Данные изъяты) в собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в г. Пензе, общей площадью 19,2 кв.м, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес , признанного аварийным и подлежащим сносу.
Предоставление администрацией г. Пензы ФИО1 жилого помещения взамен изымаемого является основанием для прекращения права собственности ФИО1 на принадлежащее ему жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес , и перехода права собственности на данное жилое помещение к муниципальному образованию «город Пенза».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.В. Кузнецова
В окончательной форме решение принято 13.12.2022 г.