Решение по делу № 02-0938/2023(02-9377/2022)~М-9185/2022 от 17.03.2023

УИД 77RS0020-02-2022-020840-18

№2-938/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2023 года Перовский районный суд адрес

в составе: председательствующего судьи Андреевой О.В.,

с участием прокурора фио,

при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-938/2023 по иску ...а ... к УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании заключения по результатам служебной проверки незаконным, признании незаконным и отмене приказа об увольнении, восстановлении в должности, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула и морального вреда,

установил:

Истец ... ... обратился в суд с иском к ответчику УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании заключения по результатам служебной проверки незаконным, признании незаконным и отмене приказа об увольнении, восстановлении в должности, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула и морального вреда, ссылаясь на то, что согласно приказу Начальника Управления внутренних дел по Северо- адрес Главного управления Министерства внутренних дел России по адрес от 13.10.22 № 1520 л/с он уволен с должности старшего оперуполномоченного по особо важным делам отделения по борьбе с незаконным оборотом кокаина и наркотиков каннабисной группы Отдела по контролю за оборотом наркотиков Управления внутренних дел по адрес Главного управления Министерства внутренних дел России по адрес на основании пункта 9 части 3 статьи 82 (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел) Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 13.10.2022. Из приказа № 1520 л/с следует, что он вынесен на основании Заключения по результатам служебной проверки от 13.10.2022 № 09/-51060. Приказ № 1520 л/с и Заключение по результатам служебной проверки считает незаконными и необоснованными. Увольнение проведено с нарушением установленного порядка увольнения и при отсутствии к тому оснований. Он не совершал проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел, в связи с чем оснований для его увольнения не имелось. На основании изложенного, просил признать незаконным Заключение по результатам служебной проверки от 13.10.2022 №09/51060, признать незаконным и отменить приказ Начальника Управления внутренних дел по адрес Главного управления Министерства внутренних дел России по адрес от 13.10.2022 №1520 л/с, восстановить его в должности старшего оперуполномоченного по особо важным делам отделения по борьбе с незаконным оборотом кокаина и наркотиков каннабисной группы Отдела по контролю за оборотом наркотиков Управления внутренних дел по адрес Главного управления Министерства внутренних дел России по адрес с 13.10.2022, взыскать с Управления внутренних дел по Северо- адрес Главного управления Министерства внутренних дел России по адрес денежное довольствие за время вынужденного прогула, денежную компенсацию морального вреда в сумме 100 000 рублей.

Истец ... М.Ю. и его представитель в судебном заседании исковые требования полностью поддержали.

Представитель ответчика УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, также представляющий интересы третьего лица ГУ МВД России по Москве, в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал письменные возражения.

Представители 3-х лиц ГУ-ГУ ПФР №7 по Москве и ИФНС России №20 по Москве в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Судом установлено, что М.Ю. ... проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации: с 10.04.2007 г. - стажер по должности милиционера 3 БМ УВО при УВД по адрес, с 30.05.2007 г. - стажер по должности милиционера роты милиции 1 ОБМ УВО при УВД по адрес, 09.08.2007 г. уволен из ОВД по п.3 ст.77 ТК РФ, с 18.09.2007 г. - стажер по должности инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес, с 05.02.2008 г. - инспектор ДПС ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес, с 07.07.2011 г. - старший инспектор ДПС ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес, с 11.05.2012 г. по 22.05.2012 г. - в распоряжении МУ МВД России Балашихинское, с 22.05.2012 г. - инспектор ДПС ОГИБДД МУ МВД России Балашихинское, с 25.07.2013 г. - государственный инспектор БДД отделения регистрации АМТС МОГТОРЭР № 4 ГИБДД ГУ МВД России по адрес, с 20.05.2014 г. - инспектор ДПС 1 Батальона ДПС 1 СП ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по адрес, с 21.08.2014 г. - старший инспектор ДПС 1 Батальона ДПС 1 СП ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по адрес, с 15.03.2016 г. - инспектор 8 отдела У ГИБДД ГУ МВД России по адрес, с 26.10.2016 г. - старший дежурный ЦСМ ГИБДД ГУ МВД России по адрес, с 30.01.2018 г. – старший инспектор 8 отдела УГИБДД ГУ МВД России по адрес, с 03.07.2019 г. - в распоряжении ГУ МВД России по адрес, с 13.09.2019 г. - старший инспектор ДПС ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, с 16.11.2020 г. - оперуполномоченный ОУР УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, с 29.09.2021 г. - старший оперуполномоченный по ОВД ОКОН УВД по адрес ГУ МВД России по адрес.

Приказом УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 13.10.2022 г. № 1520 л/с старший оперуполномоченный по ОВД ОКОН УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковник полиции М.Ю. ... уволен со службы в органах внутренних дел по п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника ОВД.

Основанием для издания соответствующего приказа об увольнении послужило Заключение по результатам служебной проверки УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 13.10.2022 г. № 09/-51060.

Выслуга на дату увольнения истца 13.10.2022 г., составила: в календарном исчислении - 15 лет 11 мес. 23 дня, в льготном исчислении - 19 лет, 09 мес. 00 дней.

Из представленных суду материалов и заключения по результатам служебной проверки УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 13.10.2022 г. № 09/-51060 следует, что 13.10.2022 г. в ИЛС ОК УВД по адрес ГУ МВД России по адрес поступил рапорт начальника ОКОН УВД по адрес ГУ МВД России по адрес полковника полиции фио о нарушении старшим оперуполномоченным по особо важным делам отделения по борьбе с незаконным оборотом кокаина и наркотиков каннабисной группы ОКОН УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковником полиции М.Ю. ...ым ПДД РФ.

Из рапорта установлено, что старшим оперуполномоченным по ОВД ОКОН УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковником полиции М.Ю. ...ым 12.10.2022 г. совершены административные правонарушения, предусмотренные ч.4 ст.12.2 КоАП РФ «Управление транспортным средством с заведомо подложными государственными регистрационными знаками», ч.2 ст.12.2 КоАП РФ «Управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, а равно управление транспортным средством без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков либо управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, оборудованными с применением материалов, препятствующих или затрудняющих их идентификацию», ст.12.6 КоАП РФ «Управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, перевозка пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности», ч.1 ст.12.5 КоАП РФ «Управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей».

В рамках проводимой служебной проверки из 2 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по адрес получены, надлежащим образом, заверенные копии административных материалов.

Из материала установлено, что инспектором ДПС 2 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по адрес старшим лейтенантом полиции фио в отношении фио..., который управлял транспортным средством марка автомобиля Солярис г.р.з. ... в адрес, в районе д.59 стр.11 с заведомо подложными государственными регистрационными знаками (на транспортном средстве установлены г.р.з. ...) составлен протокол об административном правонарушении № ... по ч.4 ст.12.2 КоАП РФ.

К протоколу об административном правонарушении № ... прилагаются фотографии транспортного средства с г.р.з. ..., водительского удостоверения фио..., а также свидетельства о регистрации транспортного средства марка автомобиля Солярис г.р.з. ....

В соответствии с протоколом № ... об изъятии вещей и документов, в ходе досмотра транспортного средства изъяты г.р.з. ....

Руководствуясь ст.23.1 КоАП РФ мировому судье судебного участка № 364 адрес для принятия решения направлен протокол об административном правонарушении № ... по ч. 4 ст. 12.2 КоАП РФ и другие материалы дела об административном правонарушении.

Установлено, что 24.11.2022 г. Мировым судьей судебного участка № 364 адрес рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении водителя фио..., привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.2 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела судом вынесено постановление о признании фио... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.2 КоАП РФ и ...у М.Ю. назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 6 месяцев.

На момент рассмотрения дела в суде указанное постановление вступило в законную силу.

Кроме того, 12.10.2022 г. в 13 час. 00 мин., по адресу: адрес, в районе д. 59 стр. 11, М.Ю. ... совершил нарушение п.2.1.2 ПДД РФ, а именно, управляя транспортным средством марка автомобиля Солярис г.р.з. ... не был пристегнут ремнем безопасности.

Постановлением №18810277225089799174 по делу об административном правонарушении от 12.10.2022 г. М.Ю.... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.6 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Также, 12.10.2022 г. в 13 час. 00 мин., по адресу: адрес, в районе д. 59 стр. 11, М.Ю. ... совершил нарушение п.2.3.1 ПДД РФ, а именно, управлял транспортным средством марка автомобиля Солярис г.р.з. ... с применением устройств на г.р.з. в виде магнитных рамок, позволяющих при совершении определенных действий их скрыть или заменить, в связи с чем постановлением ... от 18.10.2022 г. М.Ю. ... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 5000 руб.

Также, 12.10.2022 г. в 13 час. 00 мин, по адресу: адрес, в районе д. 59 стр. 11. М.Ю. ... совершил нарушение п. 2.3.1 ПДД РФ, а именно, управлял транспортным средством марка автомобиля Солярис г.р.з. ... с переоборудованными креплениями переднего и заднего г.р.з.

Постановлением № 18810277225089803538 по делу об административном правонарушении от 12.10.2022 г., М.Ю. ... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

В протоколах об административных правонарушениях ... М.Ю. указывал, что транспортным средством управляла его жена, однако, ни вышеуказанные постановления по делам об административных правонарушениях им обжалованы не были.

Согласно протокола № 99 ББ 1876888 от 12.10.2022 г. у сотрудников 2 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по адрес имелись основания для направления фио... на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

В соответствии с актом № 99 ББ 1876869 освидетельствования на состояние алкогольного опьянения у водителя ...фио алкогольное опьянение не установлено.

Старший оперуполномоченный по ОВД отделения по борьбе с незаконным оборотом кокаина и наркотиков каннабисной группы Отдела по контролю за оборотом наркотиков УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковник полиции М.Ю. ..., в рамках проводимой служебной проверки, от дачи письменных объяснений отказался, сославшись на ст. 51 Конституции РФ.

В рамках служебной проверки получено письменное объяснение от инспектора ДПС 2 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по адрес старшего лейтенанта полиции фио, из которого установлено, что 12.10.2022 г. он заступил на службу совместно с инспектором ДПС 2 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по адрес капитаном полиции фио Е.В.

12.10.2022 г. примерно в 13 час. 00 мин. по адресу: адрес возле стр. 11, им остановлено транспортное средство марка автомобиля Солярис г.р.з. ....

В результате осмотра транспортного средства и документов на транспортное средство установлено, что водитель М.Ю. ... управляет транспортным средством с заведомо подложными государственными регистрационными знаками.

В ходе досмотра транспортного средства, г.р.з. ... обнаружены в багажнике, г.р.з. ... изъяты, в соответствии с действующим законодательством.

В ходе проверки документов и транспортного средства установлено, что водителем М.Ю. ...ым допущены административные правонарушения, предусмотренные ч.4 ст.12.2 КоАП РФ. ч.2 ст.12.2 КоАП РФ. ст.12.6 КоАП РФ, ч.1 ст.12.5 КоАП РФ.

С целью избежания административной ответственности, водитель М.Ю. ... предоставил на обозрение служебное удостоверение на свое имя с должностью старшего инспектора ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес, попросив не привлекать его к ответственности.

Просьба фио... была отклонена, по выявленным нарушениям составлены административные материалы, с которыми водитель М.Ю. ... ознакомлен под роспись, копии протоколов им получены.

Кроме того, при составлении протоколов об административных правонарушениях в графе «работающий/служащий», М.Ю. ... скрыл свою настоящую принадлежность к ОВД.

Водитель М.Ю. ... был направлен на медицинское освидетельствование на состояние опьянения (не связанная речь, бледность кожи). По результатам медицинского освидетельствования, алкогольное опьянение у последнего не установлено.

В своем объяснении инспектор ДПС 2 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по адрес капитан полиции фио подтвердил информацию, изложенную в объяснении фио.

Таким образом, в рамках служебной проверки установлено, что старший оперуполномоченный по особо важным делам отделения по борьбе с незаконным оборотом кокаина и наркотиков каннабисной группы Отдела по контролю за оборотом наркотиков УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковник полиции М.Ю. ... управлял транспортным средством с заведомо подложными государственными регистрационными знаками, с государственными регистрационными знаками, оборудованными с применением материалов, препятствующих или затрудняющих их идентификацию, не пристегнутым ремнем безопасности, управлял транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей.

Также установлено, что М.Ю. ..., не желая нести ответственность за свои действия, с целью исключения факта привлечения его к административной ответственности, предоставил сотрудникам ДПС 2 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по адрес на обозрение служебное удостоверение на свое имя (МКВ № 274533) с должностью старшего инспектора ДПС. Таким образом, в рамках служебной проверки установлено, что М.Ю. ... использовал документ, не соответствующий действительности.

Удостоверение МКВ 274533 от 31.10.2019 г. на имя ...а ... (майора полиции, старшего инспектора ДПС) выдавалось ему по предыдущему месту работы, а именно - ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес.

Сотрудникам ДПС 2 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по адрес в ходе разбирательства стало известно, что М.Ю. ... не является сотрудником ОБ ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, в связи с чем, протоколом № 99 ББ 1876796 об изъятии вещей и документов, служебное удостоверение МКВ 274533 от 31.10.2019 г. на имя ...а ... (майора полиции, старшего инспектора ДПС) было изъято.

При проведении служебной проверки было учтено, что служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц.

Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности.

Таким образом, возможность увольнения сотрудников органов внутренних дел (в том числе полиции) за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, то есть за несоблюдение добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством, обусловлена особым правовым статусом указанных лиц.

Основной обязанностью сотрудника органов внутренних дел является обеспечение правопорядка и предотвращение правонарушений, поэтому к поведению и личным качествам сотрудника предъявляются более высокие требования, чем к другим гражданам.

Сотрудник органов внутренних дел, занимаясь по долгу службы обеспечением правопорядка в служебное время, не должен в свободное от службы время нарушать порядок, совершать умышленные правонарушения.

Долг сотрудника органов внутренних дел состоит в безусловном выполнении закрепленных Присягой, законами и профессионально-этическими нормами обязанностей по обеспечению надежной защиты, правопорядка, законности, общественной безопасности; честь сотрудника органов внутренних дел выражается в заслуженной репутации, добром имени и личном авторитете.

Поведение сотрудника всегда и при любых обстоятельствах должно быть безупречным, соответствовать высоким стандартам профессионализма и нравственно-этическим принципам стража правопорядка. Ничто не должно порочить деловую репутацию и авторитет сотрудника.

Сотрудник органов внутренних дел, руководствуясь требованиями Присяги, служебного долга, профессиональной чести и достоинства, принимает на себя нравственнее обязательства служить примером строгого и точного соблюдения требований законов и служебной дисциплины в профессиональной деятельности и частной жизни, оставаться при любых обстоятельствах честным и неподкупным, преданным интересам службы; сотруднику, управляющему автомобилем или иным транспортным средством, следует строго и точно выполнять установленные правила безопасности дорожного движения и эксплуатации транспорта как средства повышенной опасности, быть образцом соблюдения правил дорожного движения и водительской вежливости.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 годр. № 342 - ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства.

Наряду с моральной ответственностью сотрудник, допустивший нарушение профессионально-этических принципов, норм и совершивший в связи с этим правонарушение или дисциплинарный проступок несет дисциплинарную ответственность.

Поступая на службу в ОВД сотрудник принимает Присягу, в которой клянется соблюдать Конституцию Российской Федерации и Федеральные законы Российской Федерации. С сотрудником заключается контракт, в котором он принимает обязательства по соблюдению действующего законодательства.

Требованиями Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 26 июня 2020 года № 460, предусмотрено, что:

основные этические требования предписывают сотруднику: служить примером исполнения законов, неукоснительного соблюдения требований служебной дисциплины (подпункт 6.3 пункта 6);

быть примером соблюдения правил дорожного движения и водительской вежливости при управлении автомобилем или иным транспортным средством (подпункт 7.6. пункта 7);

для сотрудника неприемлемы использование служебного положения для оказания влияния на деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц и граждан в личных целях и вопреки интересам службы (подпункт 8.1 пункта 8).

Указанные нормы свидетельствуют о том, что сотрудник органов внутренних дел должен соблюдать определенные ограничения в поведении, определенные нравственные принципы не только при осуществлении служебной деятельности, но и во внеслужебное время.

Вышеуказанные нарушенные нормы являются профессионально- нравственным руководством, обращенным к сознанию и совести сотрудника и предусматривают, что каждый гражданин РФ, вступающий в ряды сотрудников органов внутренних дел, посвящает свою жизнь исполнению Долга беззаветного служения Отечеству и защиты благородных общественных идеалов: свободы, демократии, торжества законности и правопорядка; профессиональные долг, честь и достоинство являются главными моральными ориентирами на служебном пути защитника правопорядка и наряду с совестью составляют нравственный стержень личности сотрудника органов внутренних дел; долг сотрудника органов внутренних дел состоит в безусловном выполнении закрепленных Присягой, законами и профессионально-этическими нормами обязанностей по обеспечению надежной защиты правопорядка, законности, общественной безопасности; честь сотрудника выражается в заслуженной репутации, добром имени, личном авторитете и проявляется в верности гражданскому и служебному долгу, данному слову и принятым нравственным обязательствам; сотрудник органов внутренних дел, руководствуясь требованиями Присяги, служебного долга, профессиональной чести и достоинства, принимает на себя нравственнее обязательства служить примером строгого и точного соблюдения требований законов и служебной дисциплины в профессиональной деятельности и частной жизни, оставаться при любых обстоятельствах честным и неподкупным, преданным интересам службы; сотруднику, управляющему автомобилем или иным транспортным средством следует строго и точно выполнять установленные правила дорожного движения и эксплуатации транспорта как средства повышенной опасности, быть образцом соблюдения правил дорожного движения и водительской вежливости.

Старший оперуполномоченный по особо важным делам отделения по борьбе с незаконным оборотом кокаина и наркотиков каннабисной группы Отдела по контролю за оборотом наркотиков УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковник полиции М.Ю. ..., в силу личной недисциплинированности, являясь сотрудником органов внутренних дел, совершил нарушение правил дорожного движения, то есть, совершил умышленное правонарушение, проигнорировал требования законодательства и интересы правопорядка, а также использовал служебное удостоверение, выданное ему на прежнем месте работы, с целью избежания административной ответственности.

Совершенный старшим оперуполномоченным по особо важным делам отделения по борьбе с незаконным оборотом кокаина и наркотиков каннабисной группы Отдела по контролю за оборотом наркотиков УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковником полиции фио... проступок, порочит честь сотрудника органов внутренних дел, наносит урон престижу, авторитету и доброму имени полицейского.

Старший оперуполномоченный по особо важным делам отделения по борьбе с незаконным оборотом кокаина и наркотиков каннабисной группы Отдела по контролю за оборотом наркотиков УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковник полиции М.Ю. ..., в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», нарушил служебную дисциплину, выразившуюся в нарушении положения ст. 28 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ, что повлекло за собой совершение проступка, несовместимого с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника органов внутренних дел, в поведении, не достойном сотрудника органов внутренних дел, умаляющим честь и авторитет сотрудников правоохранительных органов в обществе.

Старшим оперуполномоченным по особо важным делам отделения по борьбе с незаконным оборотом кокаина и наркотиков каннабисной группы Отдела по контролю за оборотом наркотиков УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковником полиции М.Ю. ...ым совершены действия, способные вызвать сомнение в его беспристрастности и нанести ущерб авторитету полиции, в несоблюдении требований к поведению сотрудника, совершении действий, препятствующих сохранению своих чести и достоинства, совершении проступка, несовместимого с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника органов внутренних дел, публичное суждение и оценка деятельности должностных лиц, в поведении не достойном сотрудника органов внутренних, умаляющих честь и авторитет сотрудников правоохранительных органов в обществе, а именно в не соблюдении правил дорожного движения при управлении автомобилем и использовании служебного положения для оказания влияния на деятельность государственных органов, должностных лиц в личных целях и вопреки интересам службы.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что старшим оперуполномоченным по особо важным делам отделения по борьбе с незаконным оборотом кокаина и наркотиков каннабисной группы Отдела по контролю за оборотом наркотиков УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковником полиции М.Ю. ...ым, находясь в свободное от службы время, являясь сотрудником органов внутренних дел, призванным пресекать и предупреждать административные правонарушения и уголовные преступления, управляя транспортным средством, совершил действия, позволившие усомниться в его добросовестности, создал своими действиями условия для возбуждения в отношении него дела об административном правонарушении, использовал служебное удостоверение для избежания административной ответственности, спровоцировав тем самым конфликт частного и публичного интересов, что не отвечает высоким требованиям, предъявляемым к сотруднику полиции, тем самым его поведение в сложившейся ситуации не соответствовало критерию безупречности, а потому нанесло урон его авторитету как лица, призванного стоять на страже правопорядка, то есть совершил проступок, порочащий честь сотрудника ОВД, выразившийся в недостойном противоправном поведении, наносящем ущерб авторитету полиции.

Настоящей служебной проверкой факт совершения старшим оперуполномоченным по особо важным делам отделения по борьбе с незаконным оборотом кокаина и наркотиков каннабисной группы Отдела по контролю за оборотом наркотиков УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковником полиции М.Ю. ...ым проступка полностью доказан, а именно управляя транспортным средством, в свободное от службы время, осознавая, что своими действиями нарушает правила дорожного движения, допустил нарушение нравственных обязательств и общих правил поведения сотрудника органов внутренних дел - тем самым совершил проступок порочащий честь сотрудника органов внутренних дел.

На основании изложенного, в соответствии с ч. 1 ст. 13, со ст. 28 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних Российской Федерации и внесенииизмененийвотдельные законодательныеактыРоссийской Федерации», п. 4 Контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 29.09.2021 г., п.п. 6, 7, 8 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 26.06.2020 г. № 460, за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, выразившееся в нарушении требований ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 07.02.2011 г. № З-ФЗ «О полиции», п.12 ч. 1 ст. 12, п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних Российской Федерации и внесенииизмененийвотдельны законодательныеакты Российской Федерации», п.п. 6.3, 7.6, 8.1 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 26.06.2020 г. № 460, п.п. 4.2, 4.3, 4.4 Контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 29.09.2021 г., в совершении действий, способных вызвать сомнение в его беспристрастности и нанести ущерб авторитету полиции, в несоблюдении требований к поведению сотрудника, совершений действий, препятствующих сохранению своих чести и достоинства, совершении проступка, несовместимого с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника органов внутренних дел, публичное суждение и оценка деятельности должностных лиц, в поведении, не достойном сотрудника органов внутренних дел, умаляющим честь и авторитет сотрудников правоохранительных органов в обществе, а именно в не соблюдении правил дорожного движения при управлении автомобилем и использовании служебного положения для оказания влияния на деятельность государственных органов, должностных лиц в личных целях и вопреки интересам службы, старшего оперуполномоченного по особо важным делам отделения по борьбе с незаконным оборотом кокаина и наркотиков каннабисной группы Отдела по контролю за оборотом наркотиков УВД по СВ адрес МВД России по адрес подполковника полиции ...а ... принято решение уволить со службы в органах внутренних дела по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф1 внутренних Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел без проведения внеочередной аттестации, в установленном законом порядке.

13.10.2022 г. с ...ым М.Ю. была проведена беседа, он ознакомлен с представлением к увольнению из ОВД и ему выданы соответствующие документы, связанные с увольнением из ОВД.

Во исполнение решения Заключения по результатам служебной проверки от 13.10.2022 г., издан приказ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 13.10.2022 г. № 1520 л/с «Об увольнении сотрудника», с которым истец ознакомлен под роспись.

В силу статьи 2 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) предметом регулирования настоящего Федерального закона являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел.

Правоотношения, связанные с прохождением в органах внутренних дел федеральной государственной гражданской службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а трудовые отношения - трудовым законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

В силу статьи 80 Федерального закона служба в органах внутренних дел прекращается в случае увольнения сотрудника органов внутренних дел.

Согласно части 1 статьи 81 Федерального закона сотрудник органов внутренних дел увольняется со службы в органах внутренних дел в связи с прекращением или расторжением контракта.

Пунктом 9 части 3 статьи 82 Федерального закона установлено, что контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

В соответствии с частью 3 статьи 21 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ Гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, и сотрудник органов внутренних дел при заключении контракта обязуются выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) и соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения.

Проведение служебной проверки в системе МВД России регламентировано положениями статьи 52 Федерального закона №342-ФЗ от 30 ноября 2011 года «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Порядок проведения служебной проверки утвержден приказом МВД России № 161 от 26 марта 2013 года «Об утверждении порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства Внутренних Дел Российской Федерации».

В соответствии с положениями приказа МВД России № 161 от 26 марта 2013 года основанием для проведения служебной проверки является: необходимость выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также заявление сотрудника.

Поручение сотруднику о проведении служебной проверки оформляется в виде резолюции на свободном от текста месте документа, содержащем сведения о наличии основания для ее проведения. Допускается оформление резолюции на отдельном листе или на специальном бланке с указанием регистрационного номера и даты документа, к которому она относится.

Решение о проведении служебной проверки должно быть принято не позднее двух недель с момента получения соответствующим руководителем (начальником) информации, являющейся основанием для ее проведения.

В соответствии с частью 4 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению Министра внутренних дел Российской Федерации или руководителя (начальника), принявшего решение о проведении служебной проверки, может быть продлен, но не более чем на тридцать дней.

При проведении служебной проверки комиссией служебная проверка назначается путем издания приказа по органу, организации или подразделению МВД России.

Приказ о назначении служебной проверки должен содержать: основания для ее проведения; дату назначения; состав комиссии по проведению служебной проверки.

Сотрудник, в отношении которого проводится служебная проверка, пользуется правами и несет обязанности, предусмотренные частью 6 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Оценивая доводы сторон, а также собранные в ходе рассмотрения дела доказательства, суд не находит оснований для признании приказа о применении дисциплинарного взыскания и заключения по результатам служебной проверки незаконными, поскольку каких-либо нарушений действующего законодательства при проведении служебной проверки, по результатам которой 13 октября 2022 г. составлено заключение и принятии приказа судом установлено не было.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд учитывает, что служебная проверка была проведена полно и объективно, в точном соответствии с требованиями закона, истцу было предложено дать объяснения, разъяснены его права и обязанности предусмотренные частью 6 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", что подтверждается его подписью в бланке объяснений, при этом, ... М.Ю. собственноручно указал, что «от дачи письменных объяснений отказываюсь, желая воспользоваться ст.51 Конституции РФ. Подробности правонарушений описывать не желаю».

Таким образом, к доводам ...фио о том, что старший специалист фио спросила у него только, действительно ли он не был пристегнут ремнем безопасности во время движения на автомобиле, суд относится критически, поскольку из буквального толкования написанного истцом отказа от объяснений следует, что он, воспользовавшись правом, предоставленным ст.51 Конституции РФ, не пожелал описывать подробности правонарушений (в множественном числе), что свидетельствует о том, что ему было предложено дать объяснения по всем установленным в ходе проведения проверки фактам нарушениям.

Указаний на то, что ... М.Ю. был «подавлен», «не мог сконцентрироваться», в бланке объяснений не имеется, хотя, при наличии в действительности данных обстоятельств, ... М.Ю., который собственноручно указывал на отказ от дачи объяснений, имел возможность указать об этом в бланке, равно, как мог указать на предоставление ему возможности предоставить объяснения в течение двух дней, чего им сделано не было.

Отсутствие в данном бланке вопросов к ...у М.Ю., основанием для признания данного отказа от объяснений незаконным или недействительным не является.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля фио подтвердила указанные обстоятельства о том, что ...у М.Ю. было предложено дать объяснения по всем установленным в ходе проведения проверки фактам нарушений, от чего он отказался.

У суда нет оснований не доверять указанным показаниям свидетеля, т.к. ее показания носят последовательный и непротиворечивый характер, свидетель предупреждена об уголовной ответственности.

Суд считает, что основания, изложенные в заключении служебной проверки от 13 октября 2022 г. нашли свое подтверждение, при этом, все доводы ...фио, изложенные в обоснование иска, являются несостоятельными и не являющимися основанием для удовлетворения иска, а направлены на избежание ответственности за соверешенный им проступок.

Доводы ...а М.Ю. о том, что автомобилем управляла его супруга, носят исключительно голословный характер и опровергаются вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, в том числе постановлением мирового судьи, который критически отнесся к показаниям супруги истца о том, что именно она сидела за рулем автомобиля.

Ссылка истца на то, что комиссия вышла за пределы предмета служебной проверки, поскольку проверка по факту использования служебного удостоверения сотрудника ГИБДД не назначалась, также является несостоятельной и не влечет признание заключения о результатах служебной проверки недействительным, поскольку данный факт нашел свое подтверждение в ходе проверки.

Довод истца о том, что ответчик не ознакомил его с заключением по результатам служебной проверки, не обоснован, поскольку в соответствии с п. 30.15 Приказа от 26 марта 2013 г. N 161 «Об утверждении порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства Внутренних Дел Российской Федерации» Сотрудник (председатель и члены комиссии), проводящий служебную проверку, обязан «Ознакомить сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, в случае его обращения, оформленного в письменном виде, с заключением по ее результатам в течение пяти рабочих дней с момента обращения», однако сведений о направлении такого заявления не имеется.

Доводы истца о том, что ответчик не выдал копию заключения по результатам служебной проверки, не предоставил возможности произвести фотокопию также не являются основанием для удовлетворения иска, так как нормативно-правовой базой МВД России не предусмотрена обязанность лица, проводившего проверку, предоставить копию указанного заключения.

Ссылка истца на то, что при увольнении истца не учтены тяжесть проступка, также несостоятельна, т.к. в заключении (на 1 стр.) указано, что ... М.Ю. неоднократно поощрялся денежными премиями, награжден медалью «За отличие в службе» III степени, нагрудными знаками «За службу», «За отличие в службе ГИБДД» II, I степени, действующих дисциплинарных взысканий не имеет, равно как учтена тяжесть проступка, с указанием на то, что поведение истца не отвечало высоким требованиям, предъявляемым к сотруднику полиции и, в сложившейся ситуации, не соответствовало критерию безупречности, а потому нанесло урон его авторитету как лица, призванного стоять на страже правопорядка. При таких обстоятельства, при увольнении истца работодателем учтены как тяжесть совершенного им проступка, так и предшествующее отношение к труду.

Таким образом, при применении к ...у М.Ю. дисциплинарного взыскания нарушений норм действующего законодательства допущено не было, поскольку установлено, что ... М.Ю. совершил проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел, рапорт фио содержит резолюцию об организации служебной проверки, в связи с чем служебная проверка проведена на законном основании.

Отказывая в иске, суд учитывает, что служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме, в том числе во взыскании морального вреда, поскольку нарушений трудовых прав истца судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ...а ... к УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании заключения по результатам служебной проверки незаконным, признании незаконным и отмене приказа об увольнении, восстановлении в должности, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула и морального вреда отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Мосгорсуд через Перовский районный суд адрес в течение месяца.

Судья:О.В.Андреева