31RS0020-01-2022-002510-45

№2а-405/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2022 года пос. Чернянка

Чернянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Подзолкова Ю.И.,

при секретаре Ерошевой В.Ю.

с участием представителя административного истца по доверенности заместителя прокурора Чернянского района Белгородской области Сарычева А.В.,

-административного ответчика ФИО1,

-представителя заинтересованного лица ОГБУЗ «Старооскольский центр психиатрии и психиатрии-наркологии» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Старооскольского городского округа в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Старооскольского городского округа в ходе проверки исполнения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения получена информация от ОГБУЗ «Старооскольский центр психиатрии и психиатрии-наркологии» о том, что ФИО1 состоит с 08.02.2021 года на диспансерном наблюдении врача нарколога с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя средней стадии (F10.2) Ремиссия отсутствует».

Прокурор Старооскольского городского округа обратился с административным иском, согласно которого просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия и № от 03.03.2021 года, категории «В», «В1», (АS) «С» «С1» по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, до вынесения врачебной комиссией заключения от отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать водительское удостоверение серия и № от 03.03.2021 года, категории «В», «В1», (АS) «С» «С1» РЭО ГИБДД УМВД РФ по <адрес>.

В судебном заседании заместитель прокурора Чернянского района Сарычев А.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по вышеизложенным основаниям.

Административный ответчик ФИО1 исковые требования не признал, считает, что его незаконно поставили на диспансерный учет, поскольку ни ничего не знал, какого-либо согласия на это он не давал.

Представитель заинтересованного лица ОГБУЗ «Старооскольский центр психиатрии и психиатрии-наркологии» ФИО3 полагала, что в настоящее время имеются препятствия к допуску ФИО1 к управлению транспортными средствам, поскольку вышеуказанный диагноз в настоящее время не отменен.

С момента постановке на учет (08.02.2021 года) административный ответчик на профилактический осмотр не являлся, факт стойкой ремиссии в настоящее время у него отсутствует.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает административные исковые требования прокурора Старооскольского городского округа Белгородской области, поданные в интересах неопределенного круга лиц обоснованными.

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вена (Австрия) 8 ноября 1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 ноября 1974 г., водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Прокурором Старооскольского городского округа Белгородской области представлены суду убедительные и достаточные доказательства, бесспорно подтверждающие, что ввиду наличия у ФИО1 диагноза «Синдром зависимости от алкоголя средней стадии (F10.2), ему противопоказано управление транспортными средствами.

Никем не оспаривается, что административный ответчик имеет право управления автотранспортными средствами категории «В», «В1», (АS) «С» «С1»

Водительское удостоверение серия и № от 03.03.2021 года выдано ФИО1, о чем свидетельствует карточка учета водительских удостоверений (л.д.6).

Согласно справке ОГБУЗ «Старооскольский центр психиатрии и психиатрии-наркологии» от 15.03.2022, административный ответчик ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении врача нарколога с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя средней стадии (F10.2), Ремиссия отсутствует». На учет поставлен 08.02.2021 года (л.д.7).

Медицинская документация не содержит данных о снятии административного ответчика с диспансерного наблюдения.

Согласно сведениям ГБУЗ Ставропольского края «Георгиевская районная больница» ФИО1 состоял на диспансерном наблюдении в наркологическом кабинете с 16.04.2008 года с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя», средняя стадия, снят с наркологического учета в 1 квартале 2019 года, с в связи с выездом.

Из медицинской карты ФИО1 следует, что с 01.02.2021 года по 08.02.2021 года он проходил обследование в условиях дневного стационара в ОГБУЗ «Старооскольский наркологический диспансер». Выписан с диагнозом «синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя», средняя стадия, ремиссия 0 месяцев.

абстинентное состояние с делирием вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости, средняя стадия.

Названный диагноз был установлен на данных истории болезни, объективного осмотра, лабораторных исследований.

06.05.2022 ФИО1 был поставлен на учет в ОГБУЗ «Старооскольский наркологический диспансер», был разработан и составлен план наблюдений, включающий в себя, в том числе, ежемесячный осмотр. Однако, не смотря на приглашения, ФИО1 на осмотр не являлся, до настоящее время у врача-нарколога на приеме не был. По вопросу направления на комиссионное обследование для снятия диагноза не обращался.

Данная информация сомнений у суда в свое достоверности не вызывает, административным ответчиком не опровергнута.

Указанные в медицинской документации обстоятельства подтвердил в судебном заседании представитель ОГБУЗ «Старооскольский наркологический диспансер» ФИО3, которая подтвердила, что заключение врачебно-консультативной комиссии о снятии ФИО1 с учета не выносилось, исходя из срока установления диагноза, нельзя говорить о подтвержденной стойкой ремиссии. Исходя из медицинской документации, у последнего имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами.

Отвергая доводы ФИО1 о незаконности постановки его на учет, суд исходит из следующего.

В соответствии с требованиями Международной классификации болезней десятого пересмотра МКБ-10 и приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 декабря 2002 г. N 420 "Об утверждении форм первичной медицинской документации для психиатрических и наркологических учреждений", кодом F-10 обозначается такое заболевание, как "Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости"

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.

Следовательно, наличие у гражданина диагноза «Синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя. Средняя стадия» является препятствием (медицинским противопоказанием) для управления им автотранспортными средствами.

Поскольку в настоящее время отсутствуют специальные законы, регламентирующие оказание наркологической медицинской помощи, а также условия и порядок осуществления диспансерного наблюдения в отношении лиц, больных алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями, с учетом характера указанных заболеваний (психические расстройства), к правоотношениям в данной сфере применяется законодательство о психиатрической помощи.

В соответствии со статьей 26 Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" в отношении лица, страдающего психическим расстройством, в амбулаторных условиях осуществляются профилактика, диагностика, лечение, медицинская реабилитация и диспансерное наблюдение (часть 1).

Психиатрическая помощь в амбулаторных условиях (за исключением диспансерного наблюдения) оказывается при добровольном обращении лица, страдающего психическим расстройством, в соответствии со статьей 4 настоящего Закона (часть 2).

Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего психическим расстройством, или его законного представителя в случаях, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Закона, и предполагает наблюдение за состоянием психического здоровья лица путем регулярных осмотров врачом-психиатром и оказание ему необходимой медицинской и социальной помощи (часть 3).

В соответствии со статьей 27 указанного Закона диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (часть 1).

Исходя из содержания вышеуказанных норм Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" комиссионное решение об установлении диспансерного наблюдения за лицами, страдающими психическими (наркологическими) расстройствами принимается только в случаях установления такого наблюдения без согласия лица при диагностировании хронических, затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

В соответствии с пунктом 13 Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология", утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1034н, врач-психиатр-нарколог (врач-психиатр-нарколог участковый) проводит диагностику наркологических расстройств, профилактические мероприятия, лечебные мероприятия, медицинскую реабилитацию, диспансерное наблюдение, определяет медицинские показания для направления лиц с наркологическими расстройствами для оказания медицинской помощи в стационарных условиях в экстренной и (или) плановой формах, при наличии медицинских показаний - направление на консультацию к врачам-специалистам.

В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным этим же приказом, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения, осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2).

Диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций, указанных в пункте 3 настоящего Порядка (пункт 4).

Согласно ст. 2 Федеральному закону от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 3 указанного Закона являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 вышеназванного Федерального закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст.23 Федерального Закона №196-ФЗ).

Статьей 28 вышеназванного Федерального закона предусмотрено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же автотранспортными средствами лицами, имеющими этому медицинские противопоказания, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам, обеспечения безопасности дорожного движения.

Следовательно, прокурор вправе в порядке ч.1 ст.39 КАС РФ обратиться в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц в суд о прекращении действия права лица на управление транспортными средствами, у которого здоровье препятствует безопасному управлению транспортным средством.

Поскольку наличие у ФИО1 диагноза «Синдром зависимости от алкоголя средней стадии (F10.2), Ремиссия отсутствует», который препятствует безопасному управлению транспортным средством, подтверждается материалами дела, и он является основанием для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, в соответствии со ст.114 КАС РФ подлежит взысканию с административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора прокурора Старооскольского городского округа в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управления транспортными средствами, - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия и № от 03.03.2021 года, категории «В», «В1», (АS) «С» «С1» по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, до окончания лечения в наркологическом диспансере и получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Обязать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес> ФИО4 <адрес> (тел. №), сдать водительское удостоверение серия и № от 03.03.2021 года, категории «В», «В1», (АS) «С» «С1» в ОГИБДД ОМВД России по Чернянскому району Белгородской области.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей в доход муниципального образования «Чернянский район».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Чернянский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Ю.И. Подзолков

Решение29.09.2022