УИД 70RS0001-01-2025-000252-12

Производство № 5-38/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23.01.2025 г.Томск

Судья Кировского районного суда г.Томска Галяутдинова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1, родившегося 20/________/

/________/

/________/ в 15-00 часов по адресу: /________/, сотрудниками полиции выявлен гражданин /________/ ФИО1, /________/ года рождения, который допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно прибыл в Российскую Федерацию /________/, за урегулированием своего правового положения в Российской Федерации не обращался, в нарушение требований ч.1, 2 ст. 5 Федерального закона /________/ от /________/ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по истечении срока временного пребывания /________/, не выехал из Российской Федерации, при этом действия ФИО1 не образуют уголовно наказуемого деяния, и таким образом совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину во вмененном ему административном правонарушении при изложенных выше обстоятельствах признал, в содеянном раскаялся, и пояснил, что в Российскую Федерацию прибыл в целях трудоустройства /________/, на миграционный учёт не встал, был поставлен на миграционный учёт по адресу: г.Томск, /________/, сроком до /________/, после истечения срока регистрации, повторно на миграционный учёт не встал, /________/ был задержан сотрудниками полиции. Указал, что официально не работает, движимого и недвижимого имущества в Российской Федерации не имеет, родственники с гражданством Российской Федерации у него отсутствуют, готов покинуть Россию /________/, билет на проезд в Узбекистан приобрёл.

Выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья считает, что ФИО1 нарушил требования ч 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - - Федеральный закон № 115 – ФЗ).

Так, законно находящимся в Российской Федерации признается иностранный гражданин, лицо без гражданства, имеющие действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (ст. 2 Федеральный закон № 115 – ФЗ).

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1, 2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ установлена административная ответвенность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, которая влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств: протоколами от /________/ /________/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и от /________/ /________/ об административном задержании ФИО1 с 16 часов 40 минут /________/, рапортом сотрудника полиции ФИО3, письменными объяснениями ФИО1 от /________/, в которых изложены обстоятельства совершения административного правонарушения аналогично тем, что указаны в описательно-мотивировочной части настоящего постановления; миграционным досье ФИО1; справкой начальника ОВМ ОМВД России по Кировскому району г. Томска ФИО4 от /________/, согласно которой ФИО1 в период с /________/ по /________/ в рамках Указа Президента Российской Федерации от /________/ /________/ «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» не обращался, оснований для легализации на территории Российской Федерации не имеет; маршрутной квитанций электронного билета на /________/ на самолет из Новосибирска в Ташкент на имя ФИО1

Приведенные доказательства оформлены уполномоченными на то должностными лицами полиции в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Законность действий сотрудников полиции сомнений не вызывают. Сотрудники полиции действовали в рамках предоставленных им законом полномочий с целью выполнения возложенных на них обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, действия их соответствовали положениям Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции".

Оснований ставить под сомнение установленные обстоятельства дела не усматривается.

С учётом совокупности собранных по делу доказательств имеются основания для вывода о том, что срок временного пребывания ФИО1 истек /________/, документов, подтверждающих наличие права на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не представлено.

Таким образом, наличие события административного правонарушения и вина лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждены материалами дела об административном правонарушении; обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

С учётом изложенного имеются основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначения административного наказания.

Материалы дела об административном правонарушении объективно свидетельствуют о наличии действительной необходимости применения к ФИО1 мер обеспечения производства по делу как доставление и административное задержание в целях пресечения административного правонарушения, установления личности ФИО1, составления в отношении него протокола об административном правонарушении.

Применение названных мер соразмерно конституционно значимым целям охраны правопорядка и общественной безопасности. Поэтому административное задержание ФИО1 признаю законным.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья исходит из следующего.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, в редакции Федерального закона от 25.12.2023 N 649-ФЗ, при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 в Российской Федерации социально не адаптирован, его пребывание в Российской Федерации носит временный характер, движимого и недвижимого имущества в Российской Федерации в собственности он не имеет, не трудоустроен, налоги, предусмотренные законодательством Российской Федерации, не оплачивает, родственники с гражданством Российской Федерации у него отсутствуют.

Поэтому оснований для применения ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ не усматривается.

При назначении наказания учитываю характер и фактические обстоятельства совершения ФИО5 административного правонарушения, данные о личности ФИО1, его имущественном положении, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, на основании ч.1, 2 ст.4.2 КоАП РФ признаю обстоятельствами, смягчающими административную ответвенность, признание вины и раскаяние ФИО1

Принимаю во внимание также, что согласно ч.1 ст.32.10 КоАП РФ исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

С учётом установленных фактических обстоятельств и незаконного пребывания ФИО1 в Российской Федерации, а также характера совершенного им административного правонарушения, объектом посягательства которого является установленный порядок обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, личности ФИО1, что законные основания для пребывания его в Российской Федерации отсутствуют, прихожу к выводу, что цель административного наказания может быть достигнута только при назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации. При этом учитываю наличие у ФИО1 возможности и намерения самостоятельного выезда из Российской Федерации, исходя из представленной в материалы дела маршрутной квитанции электронного билета.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1, родившегося /________/ в /________/, гражданина Республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа УФК по Томской области (УМВД России по Томской области),

УИН /________/

ИНН налогового органа 7018016237,

КПП 701701001,

код ОКТМО 69701000,

номер счёта получателя платежа 03100643000000016500,

наименование банка получателя – Отделение Томск Банка России // УФК по Томской области г.Томск,

БИК 016902004,

КБК 18811601181019000140.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства по адресу: <...>, каб.6.

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить положение ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: (подписано)

Копия верна.

Судья: Галяутдинова Е.В.