Дело № ***

46RS0№ ***-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2025 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Ломаевой Ю.В.,

представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ОСФР по Курской области о назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ОСФР по Курской области о назначении досрочной пенсии по старости, указывая, что он обратился **.**.** в Отделение Пенсионного фонда РФ по Курской области (отдел установления пенсий №***) за назначением пенсии по старости в соответствии со ст.28.1, 34 Закона от 15.05.1991г. № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях». **.**.** решением ответчика № *** истцу было отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием факта и продолжительности проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Ответчиком не оспаривается факт проживания истца в городе Железногорске по *** **.**.**. Однако, ввиду того, что истец работает в ООО «Магистраль», юридический адрес организации: Курская область, ***, ответчик не может применить две территориальные льготы. С данным отказом истец не согласен, поскольку ФИО3 с **.**.** по настоящее время работает в ООО «Магистраль». Юридический адрес организации: Курская область, ***. Адрес местонахождения предприятия: Курская область, г.Дмитриев, ***. Истец как начинал работать с **.**.** в г.Дмитриев Курской области, так и продолжает территориально работать по настоящее время. С марта 2020 года ФИО3 на работу в г.Дмитриев ездит из г.Железногорска каждый день на личном транспорте, время в пути занимает не более 30 минут. На момент обращения за назначением пенсии по старости возраст истца составил 58 лет 11 месяцев 01 день. С учетом изложенного, в иске просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области включить период проживания ФИО3 с 17.03.2020г. по 12.03.2025г. в срок проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Признать за ФИО3 право на получение пенсии по старости в соответствии со ст.28.1, 34 Закона от 15.05.1991г. № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области назначить ФИО3 пенсию по старости в соответствии со ст.28.1, 34 Закона от 15.05.1991г. № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с **.**.**.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, воспользовался правом ведения дела через представителя.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования не признала по основаниям, изложенным в отказе пенсионного фонда.

Выслушав объяснения участвующих лиц, допросив свидетелей, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (п. 1). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (п. 2).

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от **.**.** № ***- ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Конкретизируя данные конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

В соответствии со ст.7 Закона Российской Федерации от **.**.** N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе, из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых, начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр); на которых, начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км.

В силу п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст.34 Закона).

В соответствии с примечанием к ст. 35 Закона право на первоначальную величину снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по **.**.**, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно пп. 7 п. 1, п. 2 ст. 10 Федерального закона от **.**.** N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Как указал Конституционный Суд РФ в своем определении от **.**.** N 403-О, положения пункта 2 данной статьи во взаимосвязи с положениями статей 33, 34 и пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

Судом установлено, ФИО3, **.**.** года рождения, обратился 14.02.2025г. в Отделение Пенсионного фонда РФ по Курской области (отдел установления пенсий №***) за назначением пенсии по старости в соответствии со ст.28.1, 34 Закона от 15.05.1991г. № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На момент обращения за назначением пенсии по старости возраст истца составил 59 лет 11 месяцев 01 день.

**.**.** решением Отделения Пенсионного фонда РФ по Курской области (отделом установления пенсий №***) № *** ФИО3 было отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием факта и продолжительности проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Из материалов дела следует, что согласно паспорту гражданина Российской Федерации 38 10 № ***, выданному Отделением УФМС России по Курской области в *** 29.03.2011г. истец зарегистрирован с 17.03.2020г. по настоящее время по адресу: Курская область, г.Железногорск, ***.

Квартира 101 в *** Курской области принадлежит ФИО3 на праве собственности на основании договора купли-продажи квартиры от 13.02.2018г., зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости 15.02.2018г. за № ***, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15.02.2018г.

Согласно справке ООО «РКЦ» от **.**.**, ФИО3 зарегистрирован в <...> по указанному адресу с **.**.**, его дочь и внучка зарегистрированы по указанному адресу с **.**.**.

Как следует из иска и пояснений представителя истца в судебном заседании, ФИО3 с супругой переехали на постоянное место жительства в г.Железногорск, зарегистрировались в указанной квартире **.**.**. С марта 2020 года по настоящее время истец проживает в городе Железногорске, место жительства не менял.

ФИО3 с **.**.** по настоящее время работает в ООО «Магистраль», что подтверждается данными его трудовой книжки АТ-III № ***.

Юридический адрес организации: Курская область, ***, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от **.**.** №ЮЭ№ ***.

Адрес местонахождения предприятия: Курская область, г.Дмитриев, ***, что подтверждается справкой от 04.03.2025г.

Как пояснила в судебном заседании представитель истца, ФИО3, как начинал работать с **.**.** в *** Курской области, так и продолжает территориально работать по настоящее время. С марта 2020 года ФИО3 на работу в г.Дмитриев ездит из г.Железногорска каждый день на личном транспорте, время в пути занимает не более 30 минут.

*** Курской области подвергся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС и согласно Закона Российской Федерации от **.**.** № *** «О социальной защите граждан, повергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Постановлению Правительства РФ от 18.12.1997г. № ***, Постановлению Правительства РФ № *** от 08.10.2015г. относятся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как было указано ранее, критерии определения зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом даны в статье 11 Закона РФ от **.**.** N 1244-1, в соответствии с которой зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/км2.

*** и *** входят в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от **.**.** № ***.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Ф, Д, К вместе и каждый в отдельности показали, что истец проживает в <...> с марта 2020 года вместе со своей семьей. Он работает в ООО «Магистраль», расположенное в *** Курской области, куда добирается на личном транспорте ежедневно и возвращается в г.Железногорск Курской области по месту постоянного жительства.

Свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их показания последовательны и согласуются с письменными материалами дела, поэтому суд признает их достоверными.

Решением пенсионного органа от **.**.** в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста истцу отказано в связи с тем, что период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом совпадает по времени с документально подтвержденными периодами работы за пределами зоны радиоактивного загрязнения.

Как следует из решения, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3 работает с 01.06.2005г. по 31.12.2023г. в ООО «Магистраль» Курская область, ***. Период регистрации по месту проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО3 по времени приобретения пересекается с периодом работы в другом регионе, который не относится согласно «Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденному Распоряжением Правительства РФ № ***-р от 28.03.2023г., к зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом.

С данным выводом ответчика суд не может согласиться ввиду следующего.

Принимая во внимание, что истцом была предоставлена справка от **.**.** подтверждающая, что ФИО3 постоянно зарегистрирован и проживает в <...> с **.**.**, территория которого отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом проживания, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, приходит к выводу, что факт постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период нашел свое полное подтверждение в ходе рассмотрения дела.

При этом доводы истца о проживании вместе с семьей в зоне радиоактивного загрязнения, наличие регистрации по месту жительства в населенном пункте, отнесенном к территории радиоактивного загрязнения, подтверждающиеся письменными материалами дела, не опровергнуты ответчиком.

Кроме того, согласно ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации от **.**.** № *** «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из содержания п.9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995№ ***, следует, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока зарегистрироваться по месту пребывания.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что выезд в связи с работой в период осуществления трудовой деятельности вне жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован, не может рассматриваться как смена места постоянного проживания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием.

В связи с изложенным, работа ФИО3 в ином населенном пункте, не по месту постоянной регистрации, не свидетельствует о перемене им места жительства.

Согласно данным предварительного расчета ответчика, в случае включения спорного периода с **.**.** по **.**.** в проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом продолжительность периода проживания в зоне, подвергшейся радиоактивному загрязнению, составит 4 года 11 месяцев 26 дней.

Период проживания ФИО3 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с **.**.** по **.**.** в силу ст. 34 Закона РФ от **.**.** № ***, с учетом обращения к ответчику **.**.**, дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год.

В связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании права досрочное пенсионное обеспечение и обязании ответчика назначить пенсию со снижением пенсионного возраста на 1 год.

Согласно ст. 22 Федерального закона от **.**.** N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлении пенсии производится по заявлению гражданина. Обращение за установлением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на ее установление без ограничения каким-либо сроком.

Как следует из заявления истца к ответчику о назначении пенсии, он обратился в пенсионный фонд **.**.**. На момент обращения ему было 58 лет 11 месяцев 01 день, таким образом, право на досрочную пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом у К возникло с момента достижения возраста 60 лет, а именно с **.**.**.

Руководствуясь ст. 194, 197- 198 ГПК РФ, суд

решил :

Иск ФИО3 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области включить период проживания ФИО3 с **.**.** по **.**.** в срок проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Признать за ФИО3, **.**.** года рождения, право на получение пенсии по старости в соответствии со ст.28.1, 34 Закона от 15.05.1991г. № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области назначить ФИО3, **.**.** года рождения, пенсию по старости в соответствии со ст.28.1, 34 Закона от 15.05.1991г. № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с **.**.**.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено **.**.**.

Председательствующий: Ю.В. Ломаева