Решение по делу № 2-86/2023 от 22.03.2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2023 года с. Александров-Гай

Саратовской области

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:

Председательствующего судьи Карповича В.В.

при секретаре Абросимовой Л.Х.

с участием помощника прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области Подольнова П.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области Кривошеева Д.Д. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению средней общеобразовательной № 3 с. Александров-Гай Александрово-Гайского района Саратовской области о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере охраны труда

установил:

прокурор Александрово-Гайского района Саратовской области Кривошеев Д.Д. обратился в районный суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 3 (далее - МБОУ СОШ № 3) с. Александров-Гай Александрово-Гайского района Саратовской области о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере охраны труда, мотивируя заявленные требования тем, что прокуратурой Александрово-Гайского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в образовательных учреждениях района, в результате которой в МБОУ СОШ № 3 с. Александров-Гай Александрово-Гайского района установлено, что ни один педагогический работник не прошел специальное обучение навыкам оказания первой помощи.

Просит суд возложить обязанность на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 3 с. Александров-Гай Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области провести специальное обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

Помощник прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области Подольнов П.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования и просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ СОШ № 3 с. Александров-Гай Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области директор МБОУ СОШ № 2 с. Александров-Гай ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие и согласие с заявленными исковыми требованиями.

Представитель третьего лица управления образования администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области ФИО2 в судебное заседание не явилась о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, с заявленными исковыми требованиями согласна в полном объеме.

Принимая во внимание положения ч. 3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно п.п. 2,3 части 6 статьи 28, части 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществить свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ (ред. от 06.02.2023 г.) «Об образовании в РФ» охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья;) обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи и т.д.

Также в соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 указанного Закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в частности при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, что предусмотрено ч. 7 ст. 28 указанного Закона. При этом важное значение имеет проведение обучения педагогических работников навыкам оказания первой помощи. Если такое обучение не проводится, оно может быть организовано на основании решения суда.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 года «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации первая помощь до оказания медицинской помощи оказывается гражданам при несчастных случаях, травмах, ранениях, поражениях, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, лицами, обязанными оказывать первую помощь в соответствии с федеральным законом или со специальным правилом и имеющими соответствующую подготовку, в том числе сотрудниками органов внутренних дел РФ, сотрудниками, военнослужащими и работниками Государственной противопожарной службы, спасателями аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб, а также самим пострадавшим (самопомощь) или находящимися вблизи лицами (взаимопомощь) в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Иными словами, первая помощь оказывается гражданам до оказания медицинской помощи лицами, имеющими специальную подготовку и обязанными оказывать такую помощь в соответствии с федеральным законом или со специальным правилом.

В соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 24.12.2021 г. № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверке знания требований охраны труда» (вместе с «Правилами обучения по охране труда и проверке знания требований охраны труда») обучение по оказанию первой помощи пострадавшим представляет собой процесс получения работниками знаний, умений и навыков, позволяющих оказывать первую помощь до оказания медицинской помощи работникам при несчастных случаях на производстве, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью (пункт 32).

Согласно п. 33 Правила обучения по охране труда и проверке знания требований охраны труда на обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится в отношении следующих категорий работников:

а) работники, на которых приказом работодателя возложены обязанности по проведению инструктажа по охране труда, включающего вопросы оказания первой помощи пострадавшим, до допуска их к проведению указанного инструктажа по охране труда;

б) работники рабочих профессий;

в) лица, обязанные оказывать первую помощь пострадавшим в соответствии с требованиями нормативных правовых актов;

г) работники, к трудовым функциям которых отнесено управление автотранспортным средством;

д) работники, к компетенции которых нормативными правовыми актами по охране и труда предъявляются требования уметь оказывать первую помощь пострадавшим;

е) председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, специалисты по охране труда, а также члены комитетов (комиссий) по охране труда;

ж) иные работники по решению работодателя.

Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим может проводится как в рамках обучения требованиям охраны труда у работодателя, в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, так и в виде самостоятельного процесса обучения. Обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим проводится организацией или индивидуальным предпринимателем, оказывающим услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателем с привлечением работников или иных специалистом, имеющих подготовку по оказанию первой помощи в объеме не менее 8 часов и в соответствии с примерными перечнями тем, предусмотренными приложением №, и прошедших подготовку по программам дополнительного профессионального образования повышения квалификации по подготовке преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи.

Как установлено в судебном заседании прокуратурой Александрово-Гайского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в образовательных учреждениях района, в результате которой в МБОУ СОШ № 3 с. Александров-Гай Александрово-Гайского района установлено, что ни один педагогический работник не прошел специальное обучение навыкам оказания первой помощи.

В адрес начальника управления образования при администрации Александрово-Гайского муниципального района по данному факту вынесено обобщенное представление (№20-17-2023/21/1 от 14.02.2023 года), которое рассмотрено. Вместе с тем до настоящего времени нарушения не устранены. Данные обстоятельства подтверждены актом проверки от 28 февраля 2023 года, ответом ответчика в адрес прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области № 125 от 27.02.2023 года.

Указанное бездействие образовательного учреждения нарушает права детей и работников образовательного учреждения на охрану здоровья, а также права несовершеннолетних на обеспечение безопасности во время пребывания в учреждении, осуществляющем образовательную деятельность. При таких обстоятельствах, суд считает, что имеются все основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области Кривошеева Д.Д. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 3 с. Александров-Гай Александрово-Гайского района Саратовской области удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 3 с. Александров-Гай Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области провести специальное обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Мотивированный текст решения изготовлен 24 марта 2023 года.

Судья В.В. Карпович