Дело №2-51/2025 УИД 32RS0010-01-2024-000359-51
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 октября 2025 года г.Жуковка Брянской области
Жуковский районный суд Брянской области в составе председательствующего – Орехова Е.В.,
при секретаре судебного заседания Абрамовой И.В.,
с участием
помощника ФИО1 природоохранного прокурора ФИО1 <адрес> ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 природоохранного прокурора ФИО1 <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Коммунальщик», ФИО2 муниципального округа ФИО1 <адрес> о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 природоохранного прокурора ФИО1 <адрес> обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в ходе плановых мероприятий, выявлены нарушения требований природоохранного и санитарного законодательства, отпускаемые ОАО «Коммунальщик» при эксплуатации полигона для размещения твердых бытовых отходов. В обоснование ФИО1 указано, что ФИО1 природоохранной прокуратурой ФИО1 <адрес> проведена проверка твердых коммунальных отходов ФИО4 МО, в ходе которой выявлены нарушения требований природоохранного законодательства, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В ходе проверки с привлечением специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ФИО1 <адрес> выявлены нарушения СанПиНа.
Для устранения выявленных нарушений, ФИО1 природоохранной прокуратурой ФИО1 <адрес> в адрес ОАО «Коммунальщик» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ, которое рассмотрено и удовлетворено, однако указанные нарушения не устранены
С учетом уточненных исковых требований прокурор просит ФИО2 муниципального округа и ОАО «Коммунальщик» разработать проектно-сметную документацию на полигон ТБО в <адрес>, стр.26, земельный участок с кадастровым номером 32:08:0340423:13 в целях организации системы сбора и отвода биогаза на полигоне; ФИО2 муниципального округа выделить финансирование на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на полигон ТБО в <адрес>, стр.26, земельный участок с кадастровым номером 32:08:0340423:13; ФИО2 муниципального округа и ОАО «Коммунальщик» организовать систему сбора и отвода биогаза на полигоне ТБО в <адрес>, стр.26, земельный участок с кадастровым номером 32:08:0340423:13 в течение 12-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник ФИО1 природоохранного прокурора ФИО1 <адрес> ФИО7 ФИО1 поддержала, просила удовлетворить.
В судебное заседание представители ответчиков и представители третьих лиц, участвующие в деле, не явились, хотя о дате, времени и месте рассмотрения дела адресаты были надлежащим образом уведомлены, Ходатайств об отложении дела не представлено.
В соответствии с ч.ч.3-4 ст.167, ч.1 ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ - прокурор вправе заявить ФИО1 о понуждении к совершению действий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. ст. 41, 42 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно преамбуле к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ) обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Положениями ч.1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) предусмотрено, что условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.
Согласно ч. 2 ст. 11 № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, ФИО2 соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 13.3 Федерального закона № 89-ФЗ в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов утверждаются территориальные схемы обращения с отходами и федеральная схема обращения с твердыми коммунальными отходами. Территориальная схема обращения с отходами разрабатывается и утверждается уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в соответствии с документами территориального планирования.
Постановлением Правительства ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена территориальная схема обращения с отходами ФИО1 <адрес> (далее – Территориальная схема), в соответствии с которой одним их объектов размещения отходов на территории ФИО1 <адрес> является полигон твердых коммунальных отходов, расположенный по адресу: <адрес>, стр. 26, эксплуатируемый ОАО «Коммунальщик»
Согласно ст. ст. 38, 39 Федерального закона № 52-ФЗ, разработка санитарных правил осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в связи с установленной необходимостью санитарно-эпидемиологического нормирования факторов среды обитания и условий жизнедеятельности человека в порядке, установленном положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании. Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), обязательные для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 природоохранной прокуратурой ФИО1 <адрес> проведена проверка деятельности ОАО «Коммунальщик» при эксплуатации полигона твердых коммунальных отходов <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований природоохранного законодательства, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
В ходе проверки с привлечением специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ФИО1 <адрес> выявлены нарушения СанПиНа ДД.ММ.ГГГГ-21.
Так, в соответствии с п. 251 СанПиНа ДД.ММ.ГГГГ-21 с учетом объема годовых атмосферных осадков, испарительной способности почв и влажности складируемых ТКО хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, обеспечивается сбор образующейся в их толще жидкой фазы - фильтрата.
Согласно требованиям п. 252 СанПиНа ДД.ММ.ГГГГ-21 на полигонах ТКО хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, должна быть предусмотрена система сбора и отвода биогаза, обеспечивающая сбор и отвод биогаза.
В ходе проведения проверки 25.03.2024г. установлено, что на полигоне ТБО <адрес> отсутствует система сбора и отвода биогазов.
Согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ спорный полигон находится в аренде у ОАО «Коммунальщик, арендодатель- Комитет по управлению муниципальным имуществом ФИО2 муниципального округа.
За нарушения санитарных правил генеральному директору ОАО «Коммунальщик» природоохранным прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства при обращении с отходами производства и потребления.
Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что ОАО «Коммунальщик» осуществляет эксплуатацию объекта размещения ТКО с нарушением требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, санитарных правил и ведомственных инструкций, с нарушениями, выданной предприятию лицензии, на право обращения с отходами, а именно на полигоне отсутствует система сбора и отвода биогазов, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 природоохранного прокурора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО1 природоохранного прокурора, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Коммунальщик» о понуждении к совершению действий, - удовлетворить.
ФИО2 муниципального округа и ОАО «Коммунальщик» разработать проектно-сметную документацию на полигон ТБО в <адрес>, стр.26, земельный участок с кадастровым номером 32:08:0340423:13 в целях организации системы сбора и отвода биогаза на полигоне.
ФИО2 муниципального округа выделить финансирование на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на полигон ТБО в <адрес>, стр.26, земельный участок с кадастровым номером 32:08:0340423:13;
ФИО2 муниципального округа и ОАО «Коммунальщик» организовать систему сбора и отвода биогаза на полигоне ТБО в <адрес>, стр.26, земельный участок с кадастровым номером 32:08:0340423:13 в течение 12-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Разъяснить ответчикам, что они вправе подать в ФИО5 районный суд ФИО1 <адрес> заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения им копий этого решения.
Разъяснить ответчикам, что заочное решение суда может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в Брянский областной суд через ФИО5 районный суд ФИО1 <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Разъяснить иным лицам, участвующим в деле, что заочное решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в Брянский областной суд через ФИО5 районный суд ФИО1 <адрес> в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Дата составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Е.В.Орехов