31RS0024-01-2022-001231-81 гр.дело №2-1043/2022

Решение

Именем Российской Федерации

25 июля 2022 года г. Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Нессоновой С.В.,

при секретаре судебного заседания Тарасовой Т.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2(по ордеру и доверенности), представителя ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области ФИО3 (по доверенности), представителя третьего лица ОГБУЗ «Шебекинская ЦРБ» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 ФИО10 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области о включении периодов работы в льготный страховой стаж,

установил:

ФИО1, с учетом поданного заявления об уточнении заявленных требований, обратился в суд к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области с иском о включении периодов работы в льготный страховой стаж, просит обязать ответчика включить в льготный страховой стаж истца периоды его трудовой деятельности в должности врача Шебекинской станции скорой медицинской помощи Шебекинской центральной районной больницы с 22.04.1991 по 31.07.1995, в должности врача Шебекинской станции скорой медицинской помощи с 01.03.1998 по 28.11.1999. В обоснование требований сослался на то, что в январе 2020 он обратился в пенсионный орган с заявлением о разъяснении пенсионных прав в связи с трудовой деятельностью, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, предусмотренной п.20 ч.1 ст.30 ФЗ-400 от 289.12.2013 «О страховых пенсиях». Из полученного ответа усматривается, что периоды с 22.04.1991 по 31.07.1995 и с 01.03.1998 по 28.11.1999 не включены в подсчет льготного страхового стажа, поскольку не подтверждено документами, что станция скорой помощи входила в состав больницы, а как самостоятельное лечебно-профилактическое учреждение «станция скорой помощи» не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. С чем он не согласен.

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствовал, обеспечил явку представителя ФИО2, который поддержал уточненные требования своего доверителя, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований с учетом поданного заявления об их уточнении, так как документально не подтверждено, что станция скорой помощи входила в состав Шебекинской ЦРБ, номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1995 N395 и действующей в спорные периоды, а также Списком от 29.10.2002 №781 станция скорой помощи не предусмотрена. Просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица ОГБУЗ «Шебекинская ЦРБ» ФИО4 в судебном заседании считает требования истца обоснованными, поскольку станция скорой помощи являлась медицинским учреждением и осуществляла лечебную деятельность, входила в состав Шебекинской ЦРБ.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Установление условий назначения пенсий, в том числе правил исчисления стажа, относится, таким образом, к полномочиям законодателя.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Стаж на соответствующих видах работ определяется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и осуществляется исчисление периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с указанным Постановлением при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного Постановления, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 (Перечень 1397).

Согласно абз. 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Наряду с ныне действующим Списком могут применяться Списки, действующие в периоды осуществления трудовой деятельности, включаемые в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицу, обратившемуся за назначением пенсии.

Министерство труда и социального развития Российской Федерации в разъяснении N 2 от 25.03.2002 указывает, что условия и нормы пенсионного обеспечения, установленные до 01.01.2002, в отношении которых Федеральный закон N 173-ФЗ не предусматривает иного правового решения либо вообще не регулирует данную область пенсионных отношений, подлежат применению и после 01.01.2002 как не противоречащие Федеральному закону N 173-ФЗ.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 24.05.2001 N 8-П, в Определении от 05.11.2002 N 320-О и в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований, в том числе станциям скорой медицинской помощи; (п.16 раздела "Наименование учреждения" Списка).

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о разъяснении пенсионных прав в связи с трудовой деятельностью, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, предусмотренной п.20 ч.1 ст.30 ФЗ-400 от 289.12.2013 «О страховых пенсиях».

Из ответа Пенсионного фонда усматривается, что периоды с 22.04.1991 по 31.07.1995 и с 01.03.1998 по 28.11.1999 не включены в подсчет льготного страхового стажа истца, поскольку не подтверждено документами, что станция скорой помощи входила в состав больницы, а как самостоятельное лечебно-профилактическое учреждение «станция скорой помощи» не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 начал медицинскую деятельность с 23.08.1989 в должности врача для прохождения интернатуры по неонатологии медсанчасти завода «Свободный сокол», освобожден от обязанностей 01.08.1990. В период с 08.09.1990 по 05.02.1991 работал в должности врача-терапевта Наурской райбольницы. С 22.04.1991 по 31.07.1995 - в должности врача Шебекинской станции скорой помощи. В период с 01.08.1995 по 31.01.1996 работал врачом травматологом травматологического пункта Шебекинской ЦРБ. С 01.02.1997 по 28.02.1998 – врачом-травматологом по оказанию экстренной помощи травматологического кабинета поликлиники Шебекинской ЦРБ. С 01.03.1998 по 29.03.2013 в должности выездного врача Шебекинской станции скорой помощи Шебекинской ЦРБ. С 01.04.2013 по настоящее время работает врачом мануальной терапии в неврологическом кабинете поликлиники ОГБУЗ «Белгородская областная клиническая больница Святителя Иосафа».

Из справки ОГБУЗ «Шебекинская ЦРБ» от 17.02.2022 следует, что ФИО1 в период с апреля 1991 по декабрь 2002 г.г. начислялась заработная плата за отработанные дни, справка выдана на основании лицевых счетов.

Личная карточка формы Т2 на имя ФИО6 - врача станции скорой медицинской помощи за период 1991-1998 г.г. в архиве ОГБУЗ Шебекинская ЦРБ отсутствует, что следует из ответа ОГБУЗ Шебекинская ЦРБ от 20.07.2022 №7.

Из записей в личной карточки формы Т-2 на имя ФИО1 усматривается, что он 01.03.1998 принят врачом скорой медицинской помощи Шебекинского муниципального учреждения Шебекинская ЦРБ, которое 17.01.2012 было переименовано в ОГБУЗ «Шебекинская ЦРБ».

Согласно приказу от 26.02.1998 №42лс ФИО1 – врач травматолог травматологического кабинета поликлиники уволен в порядке перевода 28.02.1998 на станцию скорой медпомощи.

Копия приказа от 01.03.1998 №3лс по Шебекинской ССМП (станция скорой медицинской помощи) содержит запись о принятии ФИО1 в порядке перевода врачом с 01.03.1998.

По сведениям ОГБУЗ Шебекинская ЦРБ от 16.02.2022, предоставленным в Пенсионный фонд, в структуру Шебекинского Территориального Медицинского Объединения (до 11.02.1994 - Шебекинская ЦРБ, с 22.12.1999 ШМУ Шебекинская городская больница, с 01.11.2007 ШМУ Шебекинская ЦРБ, с 17.01.2012 – ОГБУЗ Шебекинская ЦРБ) входила станция скорой медицинской помощи.

Согласно сведениям ОГБУЗ Шебекинская ЦРБ от 20.01.2014, предоставленным в Пенсионный фонд, в структуру Шебекинского Территориального Медицинского Объединения входила станция скорой помощи, в структуру ШМУ Шебекинская городская больница, ШМУ Шебекинская ЦРБ, ОГБУЗ Шебекинская ЦРБ входило подразделение станции скорой медицинской помощи.

Из вышеуказанных справок усматривается, что учреждение, в котором в период времени с 22.04.1991 по 31.07.1995 и с 01.03.1998 по 28.11.1999 истец осуществлял трудовую деятельность, являлось учреждением здравоохранения, предметом и видом деятельности его являлось, в том числе оказание скорой, специализированной и неотложной медицинской помощи, «станция скорой помощи» входила в структуру Шебекинской ЦРБ.

При таких обстоятельствах спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку в указанные периоды истец работал в должностях и учреждении, предусмотренных соответствующими Списками, при этом установлено, что «станция скорой помощи» входила в структуру Шебекинской ЦРБ, не является самостоятельным наименованием, и соотносить его с перечнем учреждений неправомерно.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области включить в льготный страховой стаж ФИО5 ФИО11 периоды его трудовой деятельности в должности врача Шебекинской станции скорой медицинской помощи Шебекинской центральной районной больницы с 22.04.1991 по 31.07.1995, в должности врача Шебекинской станции скорой медицинской помощи Шебекинской центральной районной больницы с 01.03.1998 по 28.11.1999.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В.Нессонова

в окончательной форме решение принято 03.08.2022

Решение11.08.2022