Дело 2-26/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2023 года г. Бабаево

Бабаевский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Вьюшиной Ю.В.,

при секретаре Кувайковой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах к МУП «Борисовский коммунальщик», Администрации Бабаевского муниципального округа Вологодской области о возложении обязанности,

установил :

Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах (далее ТО Роспотребнадзор) к МП «Борисовский коммунальщик» с указанным иском, указав в обоснование, что МУП «Борисовский коммунальщик» осуществляет деятельность по распределению воды для питьевых и промышленных нужд, сбору и обработке сточных вод, а также осуществляет централизованное водоснабжение населения с. Борисово-Судское Бабаевского муниципального района из артезианских скважин № 1990, 3608, 3396, 37985, 489, 942, 1629, д. Новая Старина из артезианских скважин № 2195, д. Новое Лукино из артезианской скважины № 2453, д. Пожара из артезианской скважины № 2958, д. Тимошино из артезианской скважины № 1003, д. Игнатово. Таким образом, эксплуатирует 12 источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, централизованные сети и сооружения в с. Борисово-Судское, д. Новая Старина, д. Новое Лукино, д. Пожара, д. Тимошино, д. Игнатово Бабаевского района. В нарушение ч. 5 ст. 18 Федерального закона № 52 –ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.6, 1.13 СанПин 2.1.4.1110-02 проекты границ зон санитарной охраны для указанных артезианских скважин не разработаны, отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии границ ЗСО подземных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения из указанных артезианских скважин и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам, отсутствует решение органа исполнительной власти субъекта РФ об установлении зон санитарной охраны данных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. МУП «Борисовский коммунальщик» в соответствии с программой контроля качество питьевой воды, требованиям санитарных правил обязано производить отбор проб воды, проводить лабораторные исследования и испытания на соответствие воды, установленным требованиям, что осуществляется с нарушением установленной периодичности и требуемых объемов: из источников (артезианских скважин) на микробиологические и органолептические показатели выполнено 50% требуемых испытаний (исследования проводились 2 сезона (квартала) из 4-х), на обобщенные радиологические показатели, неорганические вещества – 0% (исследования не проводились); перед поступлением в разводящую сеть на микробиологические, органолептические, обобщенные, радиологические показатели, неорганические вещества – 0% требуемых испытаний (исследования (кроме железо), не проводились; в разводящей сети на микробиологические, органолептические показатели -16,7% требуемых испытаний (исследования проводились 2 месяца из 12-и), что является нарушением ч.1, 2, 3 ст. 32 Федерального закона № 52 –ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.2 ст. 25 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», п. 77 СанПин 2.1.3684-21. Эксплуатация сооружений осуществляется в отсутствие проекта зон санитарной охраны и заключения о его соответствии законодательству о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

С учетом уточненных исковых требований просят обязать ответчика в срок до 29.12.2023 разработать проекты границ зон санитарной охраны для артезианских скважин с. Борисово-Судское (№37985,489,1629), д. Новая Старина (№ 2195), д. Новое Лукино (№ 2453), д. Пожара (№ 2958), д. Тимошино (№ 1003), д. Игнатово Бабаевского района; актуализировать проект зон санитарной охраны подземного водозабора из скважин №№ 942,1990,3608,3396 в с. Борисово-Судское; получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии границ зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (артезианских скважин) и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам; получить решение органа исполнительной власти субъекта РФ об установлении зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водных объектов (артезианских скважин) для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; выполнять производственный лабораторный контроль качества питьевой воды в местах водозабора перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора из распределительной водопроводной сети по микробиологическим, химическим, радиологическим показателям в соответствии с требованиями санитарных правил и программой производственного лабораторного контроля качества питьевой воды; представлять в территориальный отдел результаты производственного лабораторного контроля за качеством питьевой воды на обслуживаемых системах водоснабжения ежемесячно до 25 числа отчетного месяца в виде протоколов лабораторных испытаний либо выписки из журнала контроля качества воды (с указанием полученных результатов испытаний загрязняющих веществ и величины ошибки метода определения показателей).

Определениями суда произведена замена третьего лица Администрации Бабаевского муниципального района на ответчика Администрацию Бабаевского муниципального округа, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено к участию в деле Управление имущественных и земельных отношений Бабаевского муниципального округа.

В судебное заседание ТО Роспотребнадзор представителя не направило, о дне и времени рассмотрения дела извещены.

Представитель ответчика МУП «Борисовский коммунальщик» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал.

Ответчик Администрация Бабаевского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание представителя не направили, о дне и времени рассмотрения дела извещены, представлен отзыв, из которого следует, что из бюджета Бабаевского муниципального района были выделены денежные средства, в рамках которых Комитетом по строительству, ЖКХ, транспорту и дорожной деятельности был заключен договор с ООО «БиоГрад» на разработку проектов ЗСО подземного водозабора. В связи с преобразованием Бабаевского муниципального района в округ было принято решение о перезаключении договора на разработку ЗСО.

Третье лицо Управление имущественных и земельных отношений Бабаевского муниципального округа представителя не направило, о дне и времени рассмотрения дела извещены, представлен отзыв, в котором не возражали против исковых требований.

Из материалов дела следует и судом установлено, что источником поверхностного водоснабжения в с. Борисово-Судское Бабаевского муниципального района являются артезианские скважины № 1990, 3608, 3396, 37985, 489, 942, 1629, в д. Новая Старина - артезианская скважина № 2195, д. Новое Лукино - артезианская скважина № 2453, д. Пожара - артезианская скважина № 2958, д. Тимошино - артезианская скважина № 1003, д. Игнатово – артезианская скважина без номера.

В результате проверки, проведенной ТО Роспотребнадзора по Вологодской области, установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», норм СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», в указанных населенных пунктах не разработаны и не утверждены проекты зон их санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии границ ЗСО подземных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения из указанных артезианских скважин и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам, отсутствует решение органа исполнительной власти субъекта РФ об установлении зон санитарной охраны данных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Указанные обстоятельства сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

Ресурсоснабжающей и оказывающей услуги по холодному водоснабжению населения организацией в с. Борисово-Судское, д. Новая Старина, д. Новое Лукино, д. Пожара, д. Тимошино, д. Игнатово Бабаевского района является МУП «Борисовский коммунальщик».

С ДД.ММ.ГГГГ на праве хозяйственного ведения МУП «Борисовский коммунальщик» переданы артезианские скважины, эксплуатацию и обслуживание которых в целях организации деятельности по водоснабжению на территории Бабаевского муниципального округа Вологодской области осуществляет МП «Борисовский коммунальщик».

Согласно уставу МУП «Борисовский коммунальщик» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) учредителем и собственником имущества предприятия является Бабаевский муниципальный округ Вологодской области, полномочия которого осуществляет администрация Бабаевского муниципального округа.

Полномочия учредителя предприятия осуществляет администрация Бабаевского муниципального округа Вологодской области, права собственника имущества МП «Борисовский коммунальщик» от имени Бабаевского муниципального округа Вологодской области осуществляет Управление имущественных и земельных отношений администрации Бабаевского муниципального округа Вологодской области. (пункт 1.2). (т.1 л.д. 229-238).

Эксплуатация сооружений осуществляется в отсутствие проекта зон санитарной охраны и заключения о его соответствии законодательству о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Из положений п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения относится, в том числе организация в границах поселений водоснабжения населения.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении») предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится, в том числе принятие мер организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п. 1).

Указанные полномочия на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (часть 1.1. ст. 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении»).

В силу статьи 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона (часть 1); органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляют холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (ч. 2).

Судом установлено и следует из материалов дела, что указанные выше объекты водоснабжения (артезианские скважины) находятся в собственности муниципального образования Бабаевский муниципальный округ Вологодской области.

Согласно Уставу МП «Борисовский коммунальщик» Бабаевского муниципального округа, распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ, договору № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении муниципального имущества за МП «Борисовский коммунальщик» Бабаевского муниципального района на праве хозяйственного ведения, дополнительным соглашениям к нему от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, администрация Бабаевского муниципального округа передала МП «Борисовский коммунальщик» на праве хозяйственного ведения объекты коммунальной инфраструктуры, согласно приложениям к договору. В перечень объектов, закрепленных на праве хозяйственного ведения за МП «Борисовский коммунальщик» включены, в том числе спорные объекты водоснабжения (артезианские скважины). (Т. 1 л.д. 74-78, 94, 97, 113, 120, 132, 135).

Пунктом 3 договора о закреплении муниципального имущества за МП «Борисовский коммунальщик» Бабаевского муниципального района на праве хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что с момента передачи имущества на предприятие переходит обязанность по учету, инвентаризации и сохранности закрепленного за ним имущества.

Пунктом 3.1 данного договора согласовано, что МП «Борисовский коммунальщик» обязуется пользоваться имуществом по прямому назначению для осуществления уставной деятельности; осуществлять необходимые меры по обеспечению своевременной реконструкции и восстановлению имущества за счет средств предприятия. (л.д. 74-75).

В соответствии со ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

П. 5.2 раздела V Методических рекомендаций МР 2.1.0246-21. 2.1., утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 17.05.2021 «Коммунальная гигиена. Методические рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Установлено, что в соответствии с пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях возможно при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Цели, на которые оформляются санитарно-эпидемиологические заключения, приведены в пункте 1 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно, в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, порядок определения границ поясов санитарной охраны установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 года № 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.41110-02».

Пунктом 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26 февраля 2002 года, предусмотрено, что зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Согласно п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 организации зоны санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны. При разработке проекта зоны санитарной охраны для крупных водопроводов предварительно создается положение о зоне санитарной охраны, содержащее гигиенические основы ее организации для данного водопровода.

В соответствии с п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 проект зоны санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект зоны санитарной охраны разрабатывается специально (п. 1.11 Правил).

В силу п. 1.17 Правил отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах зоны санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

Согласно ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Исходя из положений ст. ст. 18, 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения городских округов относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, а также организация в границах городского округа водоснабжения населения и водоотведения, осуществление в пределах установленных законодательством полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов, утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории.

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.

В силу статьи 27 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся: 1) владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; 2) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; 3) осуществление мер по охране таких водных объектов; 4) установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов в области водных отношений, кроме полномочий собственника, предусмотренных частью 1 статьи 27 Кодекса, относится установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований, для личных и бытовых нужд.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе организация в границах поселений водоснабжения населения.

Согласно Уставу Бабаевского муниципального округа Вологодской области, принятого решением Представительного Собрания Бабаевского муниципального округа Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № к вопросам местного самоуправления относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа, организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газ0- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. (п.п. 3, 4 ст. 6). Осуществление в пределах, установленных водных законодательством РФ полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам (п. 42 ст. 6 Устава). (т.1 л.д. 200-216).

Договором о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МП «Борисовский коммунальщик» не предусмотрена обязанность по разработке проектов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, получению решения Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области об установлении зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, получению в ТО Роспотребнадзора санитарно-эпидемиологических заключений на разработанные проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения. Указанные мероприятия должны предшествовать передаче скважин предприятиям для осуществления их безопасной эксплуатации и содержания, вместе с тем, в рассматриваемом случае такие действия собственником не были осуществлены, в связи с чем обязанность по их выполнению лежит на органе местного самоуправления.

Кроме того, МП «Борисовский коммунальщик» утверждена и согласована с Роспотребнадзором программа контроля качества питьевой воды МП «Борисовский коммунальщик» 2022-2026 г.г., согласно которой производственный контроль включает отбор проб из артезианских скважин и внутренней сети водопровода в населенных пунктах ежемесячно, получение санитарно-эпидемиологических заключений, контроль осуществляет МП «Борисовский коммунальщик». (л.д. 14-40).

На основании ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 77 Санитарных правил 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.

Согласно п.п. 2.2.3.1, 2.2.3.2, 2.2.3.3, 2.2.3.4 Методических рекомендаций МР 2.1.4. 0176-20 «Организация мониторинга обеспечения населения качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2020, в определении кратности отбора проб следует придерживаться принципа скорости возможного изменения качества воды, например, показатели качества воды поверхностного водоисточника характеризуют сезонные изменения, связанные с весенним половодьем и паводками, метеоусловиями и др., качество воды подземных водоисточников постоянно в течение многих лет. Отбор проб воды поверхностных водоисточников следует проводить не реже 1 раза в месяц, подземных - не реже 1 раза в сезон. При отборе проб воды перед подачей в распределительную сеть устанавливается кратность не реже 1 раза в месяц (одновременно с отбором пробы из водоисточника), что позволит оценить эффективность водоподготовки. Показатели, характеризующие физиологическую полноценность (магний, кальций, общая минерализация и т.п.), и часть показателей безопасности рекомендуется определять 1 раз в год. Кратность отбора проб в точке распределительной сети устанавливается не реже 1 раза в месяц, так как в течение короткого периода в силу изменения гидравлического режима, связанного с неравномерностью водотока, образования биопленок наблюдается динамика таких показателей, как мутность, содержание железа, а, следовательно, органолептических и микробиологических показателей.

В нарушение указанных норм и правил, ответчиком производственный контроль производится с нарушением периодичности и требуемых объемов, что подтверждается представленными материалами дела и сторонами не оспаривается.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, а также учитывая вышеприведенные законоположения, суд приходит к выводу о том, что именно администрация Бабаевского муниципального округа осуществляет полномочия собственника в отношении источников водоснабжения, независимо от того, кому были переданы движимые и недвижимые объекты инфраструктуры, используемые для обеспечения водоснабжения населения, в связи с чем, обязанность по разработке проектов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, получению в ТО Роспотребнадзора санитарно-эпидемиологических заключений на разработанные проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения, лежит на органе местного самоуправления. При этом на ответчика МП «Борисовский коммунальщик» возложена обязанность выполнять производственный лабораторный контроль качества питьевой воды в местах водозабора перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора из распределительной водопроводной сети по микробиологическим, химическим, радиологическим показателям в соответствии с требованиями санитарных правил и программой производственного лабораторного контроля качества питьевой воды.

Ответчиком МП «Борисовский коммунальщик» представлены проект ЗСО подземного водозабора из скважины № (д. Новое Лукино) ООО ЖКХ «Борисовское» Бабаевского района от 11.08.2008 с заключением государственной экологической экспертизы Департамента природных ресурсов от 08.08.2008 № 395-а, а также санитарно-эпидемиологическое заключение к нему № 35.ЧЦ.02.000.Т.002472.06.08 от 24.06.2008, паспортом скважины. (т. 1 л.д. 150-155), проект ЗСО № 942, 1990, 3608, 3396 в п. Борисово-Судское Бабаевского района от 2004 года, с заключениями Министерства здравоохранения РФ от 06.12.2000, санитарно-эпидемиологическим заключением № 35.УЦ.02.000.Т.000027.12.04 от 10.12.2004, паспортом и санитарно-техническими характеристиками скважин. (т.1 л.д. 148-149). При этом согласно данному проекту следует, что скважина № 489 с. Борисово-Судское не используется, данное обстоятельство подтверждается и материалами дела, сторонами не оспорено.

Сведений о наличии проектов в отношении иных артезианских скважин, а также санитарно-эпидемиологических заключений не представлено.

В связи с представленными документами, истцом исковые требования были уточнены, а именно, просили разработать проекты границ зон санитарной охраны для артезианских скважин с. Борисово-Судское (№37985,489,1629), д. Новая Старина (№ 2195), д. Новое Лукино (№ 2453), д. Пожара (№ 2958), д. Тимошино (№ 1003), д. Игнатово Бабаевского района; актуализировать проект зон санитарной охраны подземного водозабора из скважин №№ 942, 1990, 3608, 3396 в с. Борисово-Судское.

Суд, изучив, представленные документы, полагает требования в этой части подлежат частичному удовлетворению.

Учитывая, представленные проекты ЗСО, полагает исковые требования в части актуализации проектов артезианских скважин в с. Борисово-Судское № 942, 1990, 3608, 3396, а также артезианской скважины в д. Новое Лукино № 2453 подлежат удовлетоврению.

В отношении разработки проекта артезианской скважины № 489 в с. Борисово-Судское надлежит отказать, поскольку данная скважина не эксплуатируется, МУП «Борисовский коммунальщик» не передавалась, что подтверждается материалами дела.

Кроме того, представлены протоколы испытаний воды в соответствии с программой контроля качества питьевой воды на 2022-2026, а именно протокол № от ДД.ММ.ГГГГ результаты исследований из артскважины № 3396 с. Борисово-Судское, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении артскважины № 489 с. Борисово-Судское, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении артскважины д. Игнатово, Бабаевского района, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении артскважины д. Пожара Бабаевского района, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении артскважины д. Тимошино Бабаевского района.

Также представлены протоколы испытаний воды от ДД.ММ.ГГГГ в отношении артезианских скважин: д. Игнатово, д. Новая Старина, д. Новое Лукино, д. Пожара, д. Тимошино, с. Борисов-Судское.

Иных сведений о проведении контроля качества воды в соответствии программой не представлено.

Поскольку иск вытекает из правоотношений в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду отсутствие разработанных проектов зон санитарной охраны вокруг объектов водоснабжения в ФИО5 муниципальном округе, а также санитарно-эпидемиологических заключений по ним создает реальную угрозу ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки в Бабаевском муниципальном округе Вологодской области, и возлагает на администрацию Бабаевского муниципального округа Вологодской области обязанность по приведению в соответствие с требованиями законодательства указанных объектов водоснабжения.

При этом, несмотря на предпринятые ответчиком МП «Борисовский коммунальщик» меры по соблюдению обязанности по проведению лабораторного контроля качества питьевой воды в местах водозабора в соответствии с требованиями санитарных правил и программой производственного лабораторного контроля качества питьевой воды, они проводятся не своевременно, при таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах (ИНН № удовлетворить частично.

Обязать администрацию Бабаевского муниципального округа Вологодской области (ИНН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- разработать проекты границ зон санитарной охраны для артезианских скважин № 37985, 1629 <...> <...> <...> д. Тимошино, д. Игнатово Бабаевского района;

- актуализировать проекты зон санитарной охраны подземного водозабора из скважин №№ 942, 1990, 3608, 3396 в <...> в д. Новое Лукино;

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии границ зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (артезианских скважин) и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам;

- получить решение органа исполнительной власти субъекта РФ об установлении зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водных объектов (артезианских скважин) для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Обязать Муниципальное предприятие «Борисовский коммунальщик» Бабаевского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) выполнять производственный лабораторный контроль качества питьевой воды в местах водозабора перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора из распределительной водопроводной сети по микробиологическим, химическим, радиологическим показателям в соответствии с требованиями санитарных правил и программой производственного лабораторного контроля качества питьевой воды; представлять в территориальный отдел результаты производственного лабораторного контроля за качеством питьевой воды на обслуживаемых системах водоснабжения ежемесячно до 25 числа отчетного месяца в виде протоколов лабораторных испытаний либо выписки из журнала контроля качества воды (с указанием полученных результатов испытаний загрязняющих веществ и величины ошибки метода определения показателей).

В удовлетворении исковых требований в большем объеме отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Ю.В. Вьюшина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.В. Вьюшина