УИД: 78RS0012-01-2025-001791-44

Дело № 2-1476/2025

29 июля 2025 года

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи

ФИО1

<данные изъяты> "<данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> При секретаре <данные изъяты> "<данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>

<данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 ФИО11 к УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга, ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о восстановлении права на получение пенсии за неучтенный период,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 С.М. обратился в суд с иском к УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга, ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в котором просит обязать УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии, в котором учесть периоды обучения в вузах с 01.09.1995 по 17.09.1998 и с 20.12.1998 по 24.07.1999 из расчета два месяца учебы за один месяц службы; обязать ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области произвести выплату пенсионного обеспечения в соответствии с перерасчетом выслуги лет за неучтенный период обучения с 01.09.1995 по 17.09.1998 и с 20.12.1998 по 24.07.1999, начиная с 25.05.2024.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что с 26.07.2001 по 24.05.2024 он проходил службу в различных подразделениях ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, с 25.05.2024 является пенсионером МВД. В 1995 году он поступил на 1 курс юридического факультета (дневная форма обучения) негосударственного образовательного учреждения «Международный гуманитарный институт» (далее – НОУ МГИ) в г. Санкт-Петербурге. В связи с прекращением ВУЗом образовательной деятельности и расформированием учебного заведения, 17.09.1998, после окончания 3 курса, истец по собственному желанию был отчислен из данного ВУЗа и приказом от 31.12.1998 №348 с 20.12.1998 зачислен на обучение в Санкт-Петербургский университет МВД России (далее – СПбУ МВД России). При зачислении в СПбУ МВД России истцом была предоставлена академическая справка от 18.09.1998 из НОУ МГИ, указанные в академической справке сведения об обучении по всем учебным дисциплинам были перезачтены в СПбУ МВД России. 24.07.1999 истец окончил (в форме экстерната) СПбУ МВД России с присуждением квалификации «юрист» по специальности «юриспруденция». Между тем при выходе на пенсию УМВД России не зачло период учебы истца в выслугу лет, что в итоге повлияло на расчет и размер пенсии. Несмотря на то, что в нормативных актах отсутствует упоминание о включении в выслугу лет периода обучения в форме экстерната, однако истец полагает, что основную (базовую) часть знаний по образовательной программе он получил, обучаясь в период с 01.09.1995 по 17.09.1998 в НОУ МГИ, а непродолжительный срок обучения в СПбУ МВД России (с 20.12.1998 по 24.07.1999) обусловлен именно тем, что большая часть учебных дисциплин пройдена в рамках учебы в НОУ МГИ. В этой связи истец полагает, что указанный период его учебы в вузе должен быть зачтен в выслугу лет для назначения пенсии из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Истец в судебное заседание явился, доводы искового заявления поддержал.

Представитель ответчика УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, возражал против заявленных требований.

Представитель ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, с 26.07.2001 по 24.05.2024 истец проходил службу в различных подразделениях ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, уволен со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел на основании п. 2 ч. 1 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

С 1995 по 1998 г.г. истец обучался в Международном гуманитарном институте, отчислен по собственному желанию приказом от 17.09.1998, что подтверждается академической справкой.

Приказом от 31.12.1998 истец зачислен на обучение с 20.12.1998 в Санкт-Петербургский университет МВД России на специальный (платный) факультет. Форма обучения – экстернат. 24.07.1999 истец окончил обучение в указанном вузе с присуждением квалификации «юрист».

Периоды времени, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсии, определены в части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12.02.1993 № 4468-1, содержащей положение о том, что в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 названного Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Аналогичная норма была предусмотрена законом и при поступлении истца на службу.

Согласно действовавшей в период учебы истца и поступления его на службу редакции пункта 2 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», было предписано в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. № 854 указанный пункт дополнен положением о том, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 г.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в действующей редакции) регламентировано: в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в соответствии с пунктом "а" части первой статьи 13 Закона засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной, очно-заочной или заочной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 г.

При этом статьей 63 Постановления ВС РФ от 23.12.1992 № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», которое действовало в период учебы истца и поступления его на службу, было установлено, что в выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел засчитывается время учебы на очных отделениях высших и средних специальных учебных заведений из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Установленный порядок зачета в выслугу лет периодов, не связанных со службой в органах внутренних дел, является льготой, позволяющей увеличивать выслугу для назначения пенсии.

Законодатель, установив возможность и порядок зачета в выслугу лет времени учебы, не определил типы и виды образовательных организаций, условия обучения в образовательных организациях, время учебы в которых может быть включено на соответствующих условиях в выслугу лет для назначения пенсии.

Во исполнение указанной нормы Советом Министров - Правительством Российской Федерации принято Постановление от 22.09.1993 № 941 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Правительство Российской Федерации в п. 2 Постановления определило условия обучения в гражданских образовательных учреждениях, время обучения в которых до поступления на службу засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам, имеющим право на пенсионное обеспечение на условиях и по нормам, предусмотренным Законом от 12.02.1993 № 4468-1.

Такими условиями являются получение в гражданском образовательном учреждении специальности, наличие в образовательном учреждении циклов или отделений военной подготовки.

Получение в образовательном учреждении специальности по существу означает завершение высшего профессионального образования.

Норма о возможности зачета в выслугу лет для назначения пенсии времени обучения носит стимулирующий характер, имеет целью поощрение к поступлению на службу в органы внутренних дел лиц, имеющих соответствующее профессиональное образование (среднее профессиональное образование или высшее образование).

В соответствии с ч. 8 ст. 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» уровень профессионального образования и квалификации, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 3 декабря 2012 года, оставленным без изменения Определением Верховного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2013 года № АПЛ12-762, отказано в удовлетворении заявления о признании частично недействующим абзаца первого пункта 2 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Учитывая, что истец был отчислен из Международного гуманитарного института с получением академической справки, которая не является документом, подтверждающим необходимый уровень образования, а в дальнейшем обучался в Санкт-Петербургском университете МВД России в форме экстерната, следовательно, указанный период не может быть зачтен в выслугу лет для назначения пенсии.

В период обучения истца действовал Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании».

В статье 9 Закона РФ от 10.07.1992 было установлено, что образовательная программа определяет содержание образования определенных уровня и направленности. В Российской Федерации реализуются образовательные программы, которые подразделяются на: 1) общеобразовательные (основные и дополнительные), к которым относится основного общего образование, а также 2) профессиональные (основные и дополнительные), к которым относится высшее профессионального образования;

Согласно ч. 5 ст. 27 Закона РФ от 10.07.1992 в Российской Федерации устанавливаются следующие образовательные уровни (образовательные цензы) в том числе 1) основное общее образование; 2) среднее (полное) общее образование; 5) высшее профессиональное образование.

Согласно ст. 27 Закона РФ от 10.07.1992 образовательное учреждение в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации в соответствии с лицензией. Форма документов определяется самим образовательным учреждением. Указанные документы заверяются печатью образовательного учреждения.

Образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию и реализующие общеобразовательные (за исключением дошкольных) и профессиональные образовательные программы, выдают лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы государственного образца об уровне образования и (или) квалификации.

Документ государственного образца о соответствующем уровне образования является необходимым условием для продолжения обучения в государственном или муниципальном образовательном учреждении последующего уровня образования, если иное не предусмотрено уставом соответствующего образовательного учреждения.

Указанные в документах о начальном профессиональном, среднем профессиональном, высшем профессиональном образовании квалификации и в документах о послевузовском профессиональном образовании ученые степени дают право их обладателям заниматься профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном порядке определены обязательные квалификационные требования к соответствующему образовательному цензу.

В силу ст. 19 Закона РФ от 10.07.1992 общее образование включает в себя три ступени, соответствующие уровням образовательных программ: начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование. Основное общее образование и государственная (итоговая) аттестация являются обязательными.

Согласно ст. 24 Закона высшее профессиональное образование имеет целью подготовку и переподготовку специалистов соответствующего уровня, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе среднего (полного) общего, среднего профессионального образования.

Согласно ст. 10 Закона РФ от 10.07.1992 с учетом потребностей и возможностей личности образовательные программы осваиваются в следующих формах: в образовательном учреждении - в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной; в форме семейного образования, самообразования, экстерната. Допускается сочетание различных форм получения образования.

Приказом Минобразования РФ от 14.10.1997 № 2033 было утверждено Положение об экстернате в государственных, муниципальных высших учебных заведениях Российской Федерации, согласно которому экстернат - самостоятельное изучение обучающимся дисциплин согласно основной образовательной программе высшего профессионального образования по избранному направлению подготовки или специальности с последующей аттестацией (текущей и итоговой) в высшем учебном заведении.

Аналогичное понятие экстерната дано в ст. 33 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

При этом в соответствии с законодательством, в том числе п. 2 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 941, возможность включения в выслугу лет периодов обучения в порядке экстерната не предусмотрена.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО14 отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

В окончательной форме решение изготовлено 28.08.2025.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>