Решение по делу № 2-3347/2025 от 29.07.2025 | Златоустовский городской суд (Челябинская область)

УИД 74RS0017-01-2025-004265-23

Дело № 2-3347/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2025 года г. Златоуст Челябинская область

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Рогожиной И.А.,

при секретаре Дергилевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о взыскании недополученной пенсии по старости,

установил :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российский Федерации по Челябинской области (далее по тексту – ОСФР по Челябинской области), в котором просит:

- взыскать с ОСФР по Челябинской области недополученную пенсию по старости в размере 345 871,68 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

(л.д.4).

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ истец состоит на учете в ОСФР по Челябинской области в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном обеспечении в РФ» как ликвидатор последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году.

ДД.ММ.ГГГГ и истцу из двух предложенных пенсий (страховая/социальная) была назначена социальная пенсия, так как она в тот период являлась наиболее выгодной.

По достижении истцом пенсионного возраста ему не было разъяснено, что в соответствии с законом от 15.05.1991 №1244-1, у него есть право осуществить перевод с социальной пенсии по государственному пенсионному обеспечению на пенсию по старости, которая является для него наиболее выгодной.

В ДД.ММ.ГГГГ году истец обратился в ОСФР по Челябинской области, за предоставлением информации по размеру причитающихся ему пенсий (страховая /социальная) и перехода на более выгодную. Сотрудники ОСФР по Челябинской области сообщили, что социальная пенсия для него наиболее выгодная и сокрыли от него информацию о том, что он имеет право осуществить переход на пенсию по старости.

В ДД.ММ.ГГГГ году в соответствии с ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; ФЗ от 15.12.2001 №166 -ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» истцу была назначена пенсия по старости, как гражданину, принимавшему участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, однако, истец считает свои права нарушенными и считает, что по вине ОСФР по Челябинской области он лишился причитающихся ему денежных средств.

На дату подачи искового заявления истец получает пенсию по старости в размере 29 313,92 рублей.

29 313,92 - 22 108,26 = 7 205,66 руб. - разница недополученной пенсии. 7 205,66 руб. х 48 мес. (ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ) = 345 871,68 руб. причитающаяся недополученная пенсия за 4 года (с 65 лет).

Истец ФИО1 в судебном заседании пояснил, что исковые требования поддерживает. Обращался в пенсионный фонд в устной форме, с заявлением в письменном виде о переводе с одной пенсии на другую в ДД.ММ.ГГГГ году не обращался. С заявлением обратился только в ДД.ММ.ГГГГ году. Просит взыскать денежные средства, так как они необходимы для нормального проживания. В ДД.ММ.ГГГГ году не знал, что мог перейти на другую пенсию, не знал, что необходимо обратиться с соответствующим заявлением.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании устного ходатайства истца, в судебном заседании пояснила, что, когда истцу исполнилось 65 лет, пенсионный фонд должен был автоматически осуществить перевод. В соответствии с п.3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрен дифференцированный подход. Истец плохо слышит, не знал, что надо писать заявление. Считает, что суд должен учитывать его состояние здоровье. Необходимо сделать исключение, так как истец участник ликвидации Чернобыльской аварии ДД.ММ.ГГГГ года. Истец с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на учете в пенсионном фонде, они его должны были известить. Трудовую деятельность вел до ДД.ММ.ГГГГ года. Отсутствуют доказательства, что истцом было подано заявление в ДД.ММ.ГГГГ году. Считает не правомерным положения закона, что все должно быть в заявительном порядке.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.26), в судебном заседании возражала против заявленных требований. Пояснила, что реализация права носит заявительный порядок, с даты подачи заявления. Статья 22 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», наделяет гражданина свободой действий по реализации его прав. Данный порядок закреплен определением Конституционного суда от 22.12.2012. ФИО1 впервые обратился с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ему установлена государственная социальная пенсия. Истец обратился лично, все документы имеются, он знал, что надо подавать заявление, ему была установлена государственная социальная пенсия. На тот период ФИО1, работал соответственно, индексация была положена только социальной пенсии, а страховая пенсия не индексировалась работающим гражданам. На основании п.2 ст. 3 Закона №166-ФЗ, гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством РФ, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено ФЗ. Когда второй раз истец обратился с заявлением, ему была назначена страховая пенсия, так как она наиболее выгодная. От истца было только 1 письменное обращение, ответ на которое приложен к иску. Со стороны ОСФР не было нарушено прав ФИО1 на пенсионное обеспечение. Оснований для удовлетворения иска не имеется.

Представлен письменный отзыв на исковое заявление (л.д.24-25), в котором отражено, что реализация права на назначение пенсии носит заявительный характер и связывается законодателем с датой обращения за ее назначением.

Положения статьи 22 Закона № 400-ФЗ, предусматривая сроки, с которого назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказа от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременно обращению граждан за назначением пенсии (определение Конституционного суда Российской Федерации от 22.12.2015 N2920-0, от 24.04.2018 N 948-0).

Заявительный характер назначения пенсии означает, что после возникновения права на нее, необходимо представить в территориальный орган СФР заявление и документы, необходимые для назначения пенсии.

ФИО1 впервые с заявлением о назначении пенсии обратился ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ему установлена государственная пенсия по старости в соответствии с частью 3 пункта 1 статьи 10 Закона №166-ФЗ, как ликвидатору последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС 1986-1987.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона №166-ФЗ ФИО1 пенсия установлена в размере 250% размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 19 указанного закона и составила 2 742,75 руб., страховая пенсия была бы установлена в размере 2 682,03 руб.

По состоянию на 11.01.2006 для истца выбран наиболее выгодный вариант назначенного вида пенсии.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона № 166-ФЗ гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательств Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился в ОСФР Челябинской области путем направления электронного заявления о назначении страховой пенсии по старости (переводе с одной пенсии на другую).

На основании имеющихся у ОСФР по Челябинской области в распоряжении документов, истцу с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергавшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с применением норм Закона №400-ФЗ.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, определены статьей 28.1 Закона № 1244-1, согласно которого - пенсия по старости данной категории граждан назначается с уменьшением возраста установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, в порядке предусмотренном статьями 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанной категории граждан по их желанию может назначаться в соответствии с Законом № 166-ФЗ или с Законом № 400-ФЗ.

Получатель пенсии по государственному пенсионному обеспечению может осуществить перевод на пенсию по старости, предусмотренную Законом №1244- 1, а также может обратиться за её назначением в любое время после возникновения права на неё без ограничения каким-либо сроком (часть 4 статьи 5 Закона № 400-ФЗ).

Зарегистрировано 1 письменное обращение ФИО1 (peг. №л от ДД.ММ.ГГГГ), на которое направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №

Основанием для предоставления государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, является обращение гражданина в территориальные органы СФР с заявлением о назначении пенсии (лично, путем направления электронного заявления с использованием «личного кабинета» на сайте СФР, обращения в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг). В программном комплексе «ПТК КС» обращений от ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году не зарегистрировано.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Со дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Установление страховой пенсии по старости производится в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон от 28.12.2013).

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» - право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют: граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения (пп.3 п.1 ст. 10).

Пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пп.2 п.1 ст. 10).

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (п.5 ст. 10).

Пенсии, предусмотренные настоящей статьей, выплачиваются в полном размере независимо от выполнения оплачиваемой работы (п.6 ст. 10).

С ДД.ММ.ГГГГ в соответствие с пп.3 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» ФИО1 ВЫ. является получателем пенсии как ликвидатор последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986.

В соответствии с п.1 ст. 17 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» - пенсия по старости назначается в следующем размере:

гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или с работами по ликвидации последствий указанной катастрофы, гражданам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствий указанной катастрофы в зоне отчуждения, а также гражданам, ставшим инвалидами в результате других радиационных или техногенных катастроф, - 250 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона.

По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30оборот- 31) в соответствии с п.1 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ пенсия по старости была установлена в размере 250% размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 данного Федерального закона. На ДД.ММ.ГГГГ социальная пенсия составляла 2742,75 руб. (страховая пенсия составила бы 1307,16 руб.). Выбран наиболее выгодный вариант.

Пенсия по старости гражданам, принимавшим участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, по их желанию может назначаться при наличии страхового (трудового) стажа не менее 5 лет либо в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Россий, Федерации», либо Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Размер страховых пенсий зависит от продолжительности общего трудового (страхового) стажа и величины отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за аналогичный период до 01.01.2002, а после указанной даты - от суммы страховых взносов, начисленных работодателями и учтенных на индивидуальных лицевых счетах застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч.1.1 ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию (ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.49-51) был произведен перевод с ДД.ММ.ГГГГ с пенсии по государственному пенсионному обеспечению на пенсию по старости (л.д.41).

Размер страховой пенсии по старости по Закону 400-ФЗ составил на ДД.ММ.ГГГГ - 29 313,92 руб. (в том числе, 8907,70 руб. - фиксированная выплата к страховой пенсии, 20 406,22 руб. - страховая пенсия).

Положением части 1 статьи 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ - страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч.1 ст. 22).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч.2 ст. 22 ФЗ №400-ФЗ).

Перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию (ч.1 ст. 22 ФЗ №400-ФЗ).

Гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом (п.2 ст. 3 ФЗ от 15.12.2001 №166-ФЗ).

Лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору (ч.1 ст. 5 ФЗ №400-ФЗ).

Обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком (ч.4 ст. 5 ФЗ №400-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст. 7 Конституции Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст. 39 Конституции РФ), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе сроков, с которых назначаются пенсии, к компетенции законодателя ( ч.2 ст. 39 Конституции РФ).

Сроки, с которого назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 года N 2920-О, Определение Конституционного Суда Российской Федерации №948-О от 24.04.2018), и не могут расцениваться как нарушающие его права.

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 о взыскании недополученной пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о взыскании недополученной пенсии по старости в размере 345 871,68 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий И.А.Рогожина

Мотивированное решение изготовлено 29.07.2025.