Решение по делу № 2-3979/2022 от 12.04.2023

Гр. дело № 2-862/2023

Поступило в суд 27.12.2022г.

УИД 54RS0002-01-2022-005933-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2023г. г. Новосибирск

Железнодорожный районный суд г. Новосибирска

в составе:

председательствующего судьи Еременко Д.А.

при секретаре Грековой К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новосибирского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФГБОУ ВО «СГУВТ» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец Новосибирский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ответчику ФГБОУ «СГУВТ», в котором просил признать бездействие по не обеспечению требований антитеррористического и санитарно-эпидемиологического законодательства на объектах, принадлежащих учебному учреждению, незаконным, возложить на ответчика обязанность устранить нарушения требований антитеррористического и санитарно-эпидемиологического законодательства на объектах, принадлежащих учебному учреждению, в частности:

-на объектах, расположенных по адресу: ***; ***Б, обеспечить охрану подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта или частными охранными организациями;

- в здании учебного корпуса Новосибирского командного речного училища имени С.И. Дежнева – структурного подразделения ФГОУБ ВО СГУВТ, расположенного по адресу: ***, обеспечить систему видео-наблюдения;

-в помещениях душевых комнат общежития, расположенного по адресу: *** проспект, ***, устранить трещины, следы протекания, ржавчины на стенах, на полу, на потолке; восстановить целостность напольного и настенного покрытия; обеспечить душевые кабины дешевыми насадками и поддонами;

- в помещениях коридоров и жилых комнат, находящихся на 1-8 этажах общежития, расположенного по адресу: ***, восстановить целостность напольного и настенного покрытия.

В обоснование требований указано, что Новосибирской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения ответчиком ФГБОУ ВО «СГУВТ»требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и антитеррористической защищенности, по результатам которой выявлены нарушения закона, выразившиеся в следующем. На объектах, расположенных по адресу: ***; ***Б, не организована охрана подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта или частными охранными организациями; системой видео-наблюдения не оборудован учебный корпус Новосибирского командного речного училища имени С.И. Дежнева. Кроме того, помещения душевых комнат общежития учебного учреждения, расположенного по адресу: *** проспект, ***, не соответствуют требованиям санитарно – эпидемиологического зконодательства, в частности, на стенах, полу и потолке имеются трещины, следы протекания, ржавчины, допущено фрагментарное отсутствие напольного и настенного покрытия (керамической плитки), душевых насадок и поддонов. Аналогичные нарушения, выразившиеся в дефектах и повреждениях стен, полов и потолков, допущены и в помещениях коридоров и жилых комнат с 1 по 8 этаж общежития, расположенного по адресу: ***.

Выявленные факты нарушают права учащихся и работников учебного учреждения на безопасные условия нахождения и проживания, могут повлечь вредное воздействие на их здоровье. В адрес ректора ФГБОУ ВО «СГУВТ»в ноябре 2022г. выдавалось представление о необходимости устранения выявленных нарушений, которое не было исполнено ответчиком. На основании изложенного истец просил требования иска удовлетворить.

Представитель истца в судебном заседании требования иска поддержала, указала, что выявленные нарушения до настоящего времени не устранены; нарушения необходимо устранить в кратчайшее время. Нарушения не устранены, в том числе, в связи с отсутствием финансирования. С учетом отсутствия угрозы жизни и здоровью в части выполнения ремонтных работ в общежитиях возможно установление срока до конца лета текущего года. Просила иск удовлетворить в полном объеме с учетом уточнений.

Представитель ответчика в судебном заседании признавал иск. Также представлены письменные пояснения (л.д. 32-34), согласно которым часть нарушений были устранены, а именно в части требований антитеррористического законодательства. Иные требования будут выполнены ответчиком в срок до конца текущего года, денежные средства на проведение мероприятий включены в план финансово-хозяйственной деятельности на 2023 год. Относительно нарушений, выявленных в душевых комнатах в общежитии по адресу: *** проспект, ***, пояснил, что ремонт проводился в 2019 году. Комиссией было проведено обследование, в ходе которого установлено, что выявленные нарушение стали возможными вследствие недостаточно мощности вентиляции. Для устранения нарушений требуется заменить имеющиеся диффузоры на дифффузоры большего диаметра, вытяжной вентилятор – на более мощный, заменить часть потолка, провести ремонт керамической плитки на полу и стенах, заменить радиаторы отопления, установить новые разделительные кабинки. Данные работы университет планирует провести в каникулярное время (когда студенты будут отсутствовать), в связи с невозможностью использования душевых в ходе проведения работ. Запрошено предварительное коммерческое предложение, стоимость работ по ремонту душевых составит более 600 000 руб. 00 коп. Относительно восстановления целостности напольного и настенного покрытия в общежитии по адресу: ***, пояснила, что стоимость капитального ремонта в общежитии ФГБОУ ВО «СГУВТ»составляет порядка 64 миллионов рублей. В 2023 году сроки реализации определяются исходя из технической и финансовой возможностей реализации объектов в течение 1 календарного года, а также наличия внебюджетных средств на проектирование и получение заключения госэкспертизы минимум за год до реализации объекта. Университетом у подрядной организации запрошена предварительная стоимость проектирования капитального ремонта общежития, которая составляет на сегодняшний день 1 927 000 руб. 00 коп. денежные средства на проведение работ по проектированию необходимо выделить из средств от приносящей доход деятельности, которых у ФГБОУ ВО «СГУВТ»в настоящий момент недостаточно, и которые подлежат перераспределению в плане финансово-хозяйственной деятельности в связи с сокращением бюджетного финансирования на выполнение государственного задания на 50 миллионов рублей по сравнению с прошедшим годом. На основании изложенного ответчик просил суд установить срок для исполнения требований истца в части устранения нарушений антитеррористического законодательства до ****, в части устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в виде ремонта в душевых комнатах общежития до ****. В части проведения капитального ремонта общежития – максимальный срок выполнения требований – 5 лет, т.е до момента проведения капитального ремонта в зданиях, поскольку отсутствует экономическая целесообразность проведения ремонтных работ с учетом того, что здание стоит в плане на проведение капитального ремонта.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 1 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ» определен предмет надзорной деятельности указанного органа, а именно: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

Согласно ч. 1, 5 ст. 10 Федерального закона от **** N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 27 Закона прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований; и иными заявлениями в интересах определенного лица с изъятиями и ограничениями, установленными ст. 45 ГПК РФ.

Исковое заявление подано транспортным прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, поскольку перечисленные в исковом заявлении нарушения требований санитарно-эпидемиологического и антитеррористического законодательства затрагивают права неопределенного круга лиц, в частности курсантов, преподавателей, иных посетителей, на санитарно-эпидемиологическое благополучие и безопасность.

В силу абз. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Таким образом, поскольку предметом иска является возложение обязанности по устранению нарушений, влекущих нарушение прав неопределенного круга лиц в учебном учреждении, транспортный прокурор вправе обратиться в суд с данным иском.

В соответствии со ст. 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц; собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено из письменных материалов дела и пояснений лиц, участвующих в деле, что Новосибирской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения ФГБОУ ВО «СГУВТ» требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и антитеррористической защищенности. По результатам указанной проверки выявлены нарушения, а именно:

-на объектах, расположенных по адресу: ***; ***Б, не обеспечена охрана подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта или частными охранными организациями;

- помещения душевых комнат общежития учебного учреждения, расположенного по адресу: *** проспект, ***, не соответствуют требованиям, в частности, на стенах, полу и потолке имеются трещины, следы протекания, ржавчины, допущено фрагментарное отсутствие напольного и настенного покрытия (керамической плитки), душевых насадок и поддонов. В помещениях коридоров и жилых комнат, находящихся на 1-8 этажах общежития, расположенного по адресу: ***, отсутствует целостность напольного и настенного покрытия.

Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспорены в судебном заседании, подтверждаются рапортом сотрудника прокуратуры, составленным по результатам проверки (л.д. 10 -12), фотоматериалом (т. 1 л.д. 13-19), актом обследования от 21.11.2022г., зафиксировавшим необходимость выполнения работ по замене диффузоров, ремонту сливных трапов с частичной разборкой пола и снятием керамической плитки, необходимость замены потолка, в том числе в связи с поражением поверхности потолка грибком, необходимость проведения замены керамической плитки, в том числе с проведением расшивки и противогрибковой обработки, необходимость замены радиатора отопления и замены труб, необходимость установки разделительных кабин (л.д. 57).

На основании проверки ректору ФГБОУ «СГУВТ»**** было выдано представление, согласно которому предлагалось устранить все указанные нарушения (л.д. 20-23).

Данное представление было рассмотрено ответчиком ФГБОУ «СГУВТ», подготовлен 22.11.2022г. ответ, согласно которому мероприятия по устранению выявленных нарушений включены в план финансово-хозяйственной деятельности ФГБОУ ВО «СГУВТ» на 2023г. (л.д. 25). Также указано, что по факту нарушения санитарных правил проведено предварительное обследование душевых комнат в общежитии, расположенного по адресу: *** проспект, ***, в ходе которого установлено, что повреждение потолка, пола, стен, стало возможно вследствие неисправности или недостаточной мощности вентиляции (л.д. 57). После проведения обследования вентиляции специализированной организацией будет определен объем работ и сроки ремонтных работ, как вентиляции, так и душевой. В связи с тем, что денежные средства на капитальный ремонт общежития по адресу: ***, учредителем не выделяются, что не позволяет провести ремонт большого объема (восьми этажей общежития одновременно), в 2023 году запланирован ремонт 8 этажа общежития в рамках текущего ремонта. Кроме того, ФГБОУ ВО «СГУВТ»заключен контракт с ООО «Глобус» на проведение санитарно-профилактических мероприятия (дезинсекции и дератации) всех объектов университета. В соответствии с графиком оказания услуг периодичность выполнения дезинсекции – ежемесячно.

К дате рассмотрения настоящего гражданского дела по существу ответчиком перечисленные в иске нарушения не устранены в полном объеме, что не оспаривается ответчиком.

Рассмотрев требование истца об обеспечении стороной ответчика на объектах, расположенных по адресу: ***; ***Б, охраны подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта или частными охранными организациями, а также требование о возложении обязанности в здании учебного корпуса Новосибирского командного речного училища имени С.И. Дежнева - структурного подразделения ФГБОУ ВО СГУВТ, расположенного по адресу: ***, обеспечить систему видео – наблюдения, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Указанные требования утверждены Постановлением Правительства РФ от **** N 471 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства транспорта Российской Федерации, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального агентства железнодорожного транспорта, Федерального агентства морского и речного транспорта, Федерального дорожного агентства, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, их территориальных органов, а также подведомственных им организаций и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)".

Настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий), правообладателями которых являются Министерство транспорта Российской Федерации, Федеральное агентство воздушного транспорта, Федеральное агентство железнодорожного транспорта, Федеральное агентство морского и речного транспорта, Федеральное дорожное агентство, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, их территориальные органы и подведомственные им организации (далее соответственно - федеральный орган, территориальный орган, организация).

Согласно п. 15 указанных Требований срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности в отношении эксплуатируемых объектов (территорий), предусмотренных настоящими требованиями, не может превышать 24 месяца со дня вступления в силу настоящих требований. Данные требования вступили в законную силу в ноябре 2019г.

Так, в соответствии с пп. а п. 16 указанных Требований антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию); на выявление потенциальных нарушителей пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объекте (территории), и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения; на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории); на минимизацию возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидацию угрозы его совершения; на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Мерами, направленными на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию), согласно п.п. «а», «б» пункта 17 указанных Требований, являются, в том числе, организация охраны и установление пропускного режима подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта или частными охранными организациями (далее - работники охраны); оснащение объектов (территорий) инженерно-техническими средствами охраны и средствами связи, а также поддержание их в исправном состоянии.

В соответствии с положениями п. 18 указанных Требований мерами, направленными на выявление потенциальных нарушителей установленного на объекте (территории) режима и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта, являются мониторинг обстановки внутри объекта (территории); анализ и обобщение материалов системы видеонаблюдения, фактов нарушения пропускного режима, попыток несанкционированного проникновения на объект (территорию) посторонних лиц и провокаций работников охраны на неправомерные действия.

П. 20 указанных Требований мерами, направленными на минимизацию возможных последствий и ликвидацию угрозы совершения террористического акта на объекте (территории), являются: своевременное доведение информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта до сведения территориальных органов безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; своевременное оповещение людей о возникновении ситуаций, связанных с угрозой совершения (совершением) террористического акта и применением на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ, патогенных биологических агентов, а также обеспечение эвакуации людей с объекта (территории); своевременное оказание помощи лицам, пострадавшим от террористического акта и иные.

Пунктом 22 Требований также предусмотрено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории в обязательном порядке осуществляется организация охраны объектов (территорий); оборудование объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны в соответствии с пунктом 6 настоящих требований.

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец указывает на несоблюдение данных Требований ответчиком. Ответчик же не представил суду доказательств тому, что освобожден от выполнения данных требований либо в силу объективных причин не имел реальной возможности обеспечить охрану данных объектов (здания образовательного учреждения) подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта или частными охранными организациями; в зданиях учебного корпуса Новосибирского командного речного училища обеспечить систему видео – наблюдения.

Стороной ответчика представлен план финансово – хозяйственной деятельности, разработанный ФГБОУ «СГУВТ», в котором предлагается предусмотреть охрану объектов территорий университета сотрудниками ЧОП, установить систему видеонаблюдения в учебном корпусе НКРУ со сроками исполнения до 31.12.2023г. (л.д. 51). Данный план разработан 17.11.2022г., т.е. после внесения представления прокурором.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в предусмотренный Требованиями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.04.2019г., срок должных мер к обеспечению антитеррористической защищенности объектов образовательного учреждения сторона ответчика не предприняла, такие меры к устранению нарушения антитеррористического законодательства предприняты им только после внесения представлений путем составления документации и внесения изменений в план закупок. Указанные действия направлены на реализацию мер безопасности, и зависят исключительно от ответчика. К дате рассмотрения настоящего гражданского дела по существу фактически данные действия не выполнены, охрана и видеонаблюдение в конкретных помещениях не установлены. Данное бездействие, допущенное стороной ответчика на протяжении нескольких лет, является незаконным, нарушающим права неопределенного круга лиц на безопасность, передвижения, обучения.

Рассмотрев требования истца о проведении ремонта в виде устранения трещин, следов протекания, ржавчины на стенах, на полу и потолке, восстановлении целостности напольного и настенного покрытия в зданиях и помещениях образовательного учреждения, суд приходит к следующему.

ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

Под образованием в системе данного федерального закона понимается единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов; обучающийся - физическое лицо, осваивающее образовательную программу.

Ст. 41 Федерального закона от **** N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями; организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно П. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от **** N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу ч. 1.1 ст. 39 Федерального закона от **** N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от **** N 28 утверждены санитарные правила СП ****-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

В силу п. 1.1., 1.2 данных Правил таковые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (далее - Хозяйствующие субъекты).

Разделом II указанных Санитарных Правил предусмотрено следующее:

Санитарно-техническое оборудование должно соответствовать гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов.

П. ****. в общежитиях (интернатах), кроме общежитий квартирного (гостиничного) типа, должны быть предусмотрены жилые комнаты и помещения общего пользования, в том числе: на каждом этаже туалеты, умывальные, душевые, комнаты гигиены для девушек, помещения для стирки белья, гладильные, комнаты для сушки белья, кухни (за исключением специальных учебно-исправительных учреждений), помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря; кладовые для хранения хозяйственного инвентаря, бельевые (комнаты для раздельного хранения чистого и грязного белья), помещения для сушки одежды и обуви, помещения (камеры) для хранения личных вещей и иные подсобные помещения;

Душевые комнаты оборудуются местом для раздевания, держателем полотенца, держателем мыла, смесителем с душевой насадкой, трапом для слива воды или душевым поддоном. При наличии нескольких душевых смесителей и поддонов каждый должен быть отделен перегородкой.

2.5. При отделке объектов должны соблюдаться следующие требования:

2.5.2. Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию; стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Кроме того, Приказом Росстандартаот **** N 428-ст утвержден "ГОСТ Р 58186-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги населению. Требования к услугам проживания в общежитиях для обучающихся".

В силу требований ГОСТ Р 58186-2018. «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги населению. Требования к услугам проживания в общежитиях для обучающихся» полы во всех помещениях должны быть ровными, без щелей и дефектов и иметь плинтусы, плотно прилегающие к стенам и полу. Стены и полы санузлов, душевых комнат, комнат гигиены и других санитарно-гигиенических помещений рекомендуется облицовывать влагостойкими материалами, устойчивыми к дезинфицирующим средствам.

Письменными материалами дела, в том числе актом проверки, составленным истцом, подтверждается, что помещения общежитий ФГБОУ ВО «СГУВТ»по адресу: *** проспект, ***, и *** указанным требованиям не соответствуют. Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались, доказательств обратного, в том числе фотоматериалов, актов, заключений экспертиз не представлено, о проведении экспертиз ответчик не ходатайствовал.

Таким образом, учитывая все обстоятельства дела, подтверждение факта наличия указанных нарушений, отсутствие доказательств уважительности причине невозможности выполнения требований закона длительное время, суд полагает возможным удовлетворить требования в данной части, а именно: признать бездействие ответчика незаконным, возложить на ответчика обязанность привести помещения общежитий в заявленном в иске объеме в надлежащее состояние.

При определении срока, который подлежит установлению ответчику для устранения недостатков, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В силу требований статьи 13 ГПК РФ об обязательности судебных постановлений, статьи 210 ГПК РФ об исполнении решения суда во взаимосвязи с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от **** ** «О судебном решении», решение суда должно быть исполнимым.

С учетом характера нарушений, объема и характера мероприятий, которые необходимо провести с целью устранения нарушений антитеррористического и санитарно – эпидемиологического законодательства, а также с учетом мнения представителя истца и ответчика, суд считает необходимым установить срок, в течение которого ответчик должен совершить действия по устранению нарушений:

- срок три месяца со дня вступления решения в законную силу - для устранения нарушения требований антитеррористического законодательства на объектах, расположенных по адресам: *** «Б» путем обеспечения охраны подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта или частными охранными организациями; путем установления системы видео - наблюдения в зданиях учебного корпуса Новосибирского командного речного училища имени С.И. Дежнева структурного подразделения ФГБОУ ВО «СГУВТ, расположенного по адресу: ***;

- срок до 31.12.2023г. для устранения допущенных санитарно – эпидемиологических нарушений в помещениях общежития, расположенного по адресу: *** проспект, ***, в помещениях общежития, расположенного по адресу: ***.

Суд приходит к выводу, что данный срок будет достаточным и целесообразным с целью соблюдения прав неопределенного круга лиц, в интересах которого заявлены требования. Установление данных сроков для исполнения решения обеспечит соблюдение принципа исполнимости судебного акта и эффективную судебную защиту. Установление более длительного срока не целесообразно, в том числе и с учетом установленного факта намеренного длительного не исполнения без наличия уважительных причин ответчиком требований законодательства.

Доводы ответчика о возможности отложения проведения ремонтных работ в общежитиях до момента проведения капитального ремонта не состоятельны, не могут быть приняты в качестве обоснования необходимых сроков. Пользование помещениями имеет место как теми обучающимися, которые уже зачислены в штат учреждения, оказывающего образовательные услуги, так и будет иметь место будущими студентами, которые будут зачислены для обучения и им будет предоставлено место для проживания в общежитии. Использование данных помещений предполагается ежедневное, круглосуточное; реконструкция не планируется с изменением расположения помещений, требуется лишь текущий ремонт, отложение которого на значительное время (до момента проведения капитального ремонта) при ежедневном использовании будет существенно нарушать права неопределенного круга лиц, в интересах которого прокурором заявлен иск.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в размере 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования удовлетворить.

Признать бездействие ФГБОУ ВО «СГУВТ» незаконным.

Возложить на ответчика ФГБОУ ВО «СГУВТ» обязанность устранить нарушения требований антитеррористического и санитарно – эпидемиологического законодательства, а именно: в срок три месяца со дня вступления решения в законную силу на объектах, расположенных по адресам: *** «Б» обеспечить охрану подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта или частными охранными организациями; в зданиях учебного корпуса Новосибирского командного речного училища имени С.И. Дежнева структурного подразделения ФГБОУ ВО «СГУВТ, расположенного по адресу: *** обеспечить систему видео - наблюдения; в срок до 31.12.2023г. в помещениях душевых комнат общежития, расположенного по адресу: *** проспект, ***, устранить трещины, следы протекания, ржавчины на стенах, на полу, на потолке; восстановить целостность напольного и настенного покрытия; обеспечить душевые кабины дешевыми насадками и поддонами; в помещениях коридоров и жилых комнат, находящимся на 1-8 этажах общежития, расположенного по адресу: ***, восстановить целостность напольного и настенного покрытия.

Взыскать с ФГБОУ ВО «СГУВТ»(ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд ***.

Судья Еременко Д.А.

Решение в мотивированной форме изготовлено 16.05.2023г.