Дело№2-151/2023 УИД 39RS0002-01-2022-005637-51
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 февраля 2023года г.Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда в составе
председательствующего судьи Ивонинской И.Л.,
при секретаре Цабулеве А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению УМВД России по Калининградской области к Л. о возмещении затрат на обучение,
УСТАНОВИЛ:
УМВД России по Калининградской области обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указало, что 01.09.2015 ответчик заключил контракт с начальником Санкт–Петербургского университета УМВД России о прохождении службы в органах внутренних дел сроком на пять лет после окончания университета. 30.08.2020 между Начальником УМВД России по Калининградской области генерал- майором полиции ФИО1 и Л. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Согласно пунктам 4.11, 4.12, 4.14 контракта Л. обязан проходить службу в органах внутренних дел по окончанию обучения в образовательной организации системы МВД России не менее 5 лет, и в случаях, установленных Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» возместить МВД России затраты на обучение. Приказом УМВД от 10.09.2021 № 230 л/с с ответчиком был расторгнут контракт и он был уволен со службы в органах внутренних дел РФ по инициативе сотрудника. В силу положений названного выше контракта, заключенного с ответчиком, последний взял на себя обязательство в случае увольнения со службы и расторжении контракта в срок до пяти лет со дня заключения, возместить средства федерального бюджета, затраченные на обучение в образовательной организации системы МВД России, а именно в Калининградском филиале Санкт-Петербургского университета МВД России, при этом стоимость возмещения обучения составляет 660 310 рублей 53 копейки. Уведомлением об обязательстве возмещения затрат от 10.09.2021 МВД России за обучение Л. поставлен в известность о необходимости возмещения названной выше суммы в соответствии с графиком погашения, однако его не исполнил. Полагая, что ответчик своими действиями причинил ущерб МВД России в лице УМВД России по Калининградской области в вышеуказанном размере.
Представить истца УМВД России по Калининградской области по доверенности ФИО2 просила рассмотреть дело без ее участия.
Ответчик Л., извещенный надлежащим образом о рассмотрении дела по актуальному адресу регистрации, в судебное заседание не явился, ранее представил возражения из содержания которых следует, что заключением ВВК от < Дата > № у него были выявлены ряд заболеваний, полученных при прохождении службы, при которых он был признан ограниченно годным к службе в ОМВД. Степень ограничения – 3. Вместе с тем данные заключения ВВК до ФИО3 доведены не были и не выдавались на руки, а были направлены в отдел кадров по месту работы – ОМВД по Центральному району г. Калининграда. В связи с чем 10.09.2021 с ним был расторгнут служебный контракт по его инициативе. Полагая, что ответчиками умышленно не было разъяснено его право на расторжение служебного контракта по состоянию здоровья, ответчик просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.
В соответствии с положениями ст. 233 ГПК РФ, учитывая неявку в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулируются вопросы, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел.
В соответствии с частью 14 статьи 76 Закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение части 14 статьи 76 указанного Федерального закона Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 №1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение (далее - Правила).
Согласно ст. 249 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.
В контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, в частности предусматриваются: обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение (п.п. 3, 6 ч. 3 ст. 23 Закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 указанных выше Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника.
Согласно пункту 3 Правил расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном при научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.
В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил).
Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей (пункт 5 Правил).
Из приведенного правового регулирования следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считается проходящим службу в органах внутренних дел, отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.
При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по собственной инициативе (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года№342-ФЗ) он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах от 28 декабря 2012 года№1465.
Не возмещенные сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный Правилами срок можно рассматривать в контексте приведенных выше нормативных положений, а также норм статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.
Судом установлено, что 01.09.2015 ответчик заключил контракт с начальником Санкт–Петербургского университета УМВД России о прохождении службы в органах внутренних дел сроком на пять лет после окончания университета. 30.08.2020 между Начальником УМВД России по Калининградской области генерал-майором полиции ФИО1 и Л. и заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации по должности оперуполномоченного отделения по обслуживанию территории отдела уголовного розыска ОМВД России по Центральному району г. Калининграда, согласно пунктам 4.11, 4.12, 4.14 которого, Л. обязан проходить службу в органах внутренних дел по окончанию обучения в образовательной организации системы МВД России не менее 5 лет, и в случаях, установленных Федеральным законом от < Дата > № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» возместить МВД России затраты на обучение.
На основании пункта 1 контракта Л. взял на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации.
Кроме того, согласно пунктам 4.11, 4.12, 4.14 контракта Л. обязался проходить службу после обучения не менее срока, установленного срочным контрактом, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел с комплектующим органом внутренних дел, направившим его на обучение, на период не менее пяти лет, по окончании Санкт-Петербургского университета МВД России; в случаях установленных Федеральным законом от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ возместить МВД России затраты на обучение.
Приказом УМВД от < Дата > № л/с с Л. был расторгнут контракт и он был уволен со службы в органах внутренних дел РФ по инициативе сотрудника.
Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались.
Соглашением о возмещении затрат на обучение от < Дата >, подписанным ОМВД России по Центральному району г. Калининграда, в лице начальника ФИО4 и Л., определено что последний обязуется возместить затраты на его обучение в срок до < Дата >, в соответствии с согласованным ему графиком погашения задолженности, прилагаемым к настоящему Соглашению, помесячно равными платежами – 18341,96 руб., а последний платеж – 18341, 93 руб.
Вместе с тем, указанная обязанность по возмещению затрат по настоящее время ответчиком не исполнена, доказательств принятия ответчиком мер по погашению задолженности суду не представлено.
Согласно справке-расчету УМВД в связи с тем, что стоимость обучения Л. составляла в год 169033 руб. 32 коп., размер затрат федерального бюджета за обучение на очной форме обучения в Калининградском филиале Санкт-Петербургского университета МВД России за период с < Дата > по < Дата > в отношении ответчика составил 831080 руб. 49 коп. ((169033,32*4)+(169033,32*11/12)).
Согласно пункту 2 Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией па обучение сотрудника.
Формула расчета размера средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения закреплена в подпункте «б» пункта 12 указанных Правил: РСпс = (5 - Гсл - Мсл / 12 - Дсл / 365) х (РЗС/5), где,
Гсл - количество полных лет службы в органах в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования;
Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;
Дсл - количество полных дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;
РСЗ - размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.
Согласно представленному истцом расчету, в соответствии с указанными Правилами сумма затрат подлежащая возмещению с ответчика составляет 660310 руб. 53 коп., согласно следующему расчету: (5-1-0/12-10/365)* (831080,49/5).
Представленный истцом расчёт судом проверен, является законным и обоснованным, в связи с чем, может быть положен в основу решения суда.
Поскольку Л. был уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника до истечения пятилетнего срока по окончании образовательной организации высшего образования, взял на себя обязательство по возмещению затрат на обучение и их не исполнил, то с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма в размере 660310 руб. 53 коп.
Доводы истца, указанные в письменных возражениях, о том, что заключением ВВК от < Дата > № в отношении него установлена была ограниченная годность к службе, о чем истец умолчал при увольнении истца по собственному желанию, в то время как по указанным основаниям Л. мог уволиться по состоянию здоровья, а не по собственной инициативе, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку согласно ответу на запрос суда от начальника ФКУЗ «МСЧ МВД России по Калининградской области» П.< адрес > от < Дата >, заключением ВВК от < Дата > № была установлена ограниченная годность Л. к службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Степень ограничения – 3. Не годен к службе в должности оперуполномоченного ОЭБ и ПК России по городу Новый Уренгой. Не годен к прохождению службы в районах Крайнего Севера. Вместе с тем, из представленных в материалы дела документов не следует, что Л. не был годен к службе в УМВД по замещаемой им должности на момент увольнения.
В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ с Л. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 9 803 рубля.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ,-
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Взыскать с Л., < Дата > года рождения (паспорт <...>), в пользу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калининградской области затраты на обучение в размере 660 310 (шестьсот шестьдесят тысяч триста десять) рублей 53 копеек.
Взыскать с Л., < Дата > года рождения (паспорт <...>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 9 803 (девять тысяч восемьсот три) рубля.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное заочное решение составлено 13 февраля 2023 года.
Судья И.Л. Ивонинская