ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск 04 октября 2023г.

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Львова Т.Л.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2,

переводчика – ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

гражданина Республики Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Грузия, имеющего паспорт: №, выданный МВД Республики Азербайджан, сроком действия с 12.12.2018г. по ДД.ММ.ГГГГ, женатого, имеющего на иждивении одного малолетнего ребенка, официально не трудоустроенного, состоящего на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

02.10.2023 года около 15 час. 30 мин. при проведении оперативно-профилактического мероприятия на территории Ленинского р-на г. Красноярска по адресу: <...> было выявлено нарушение режима проживания в РФ гражданином Республики Азербайджан ФИО2, выразившееся в неподаче ежегодного уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства. Так же установлено, что 21.03.2023 г. ФИО2 привлекался по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в ОВМ ОП № 4 МУ МВД России «Красноярское», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб., исполнено. В ходе проверки установлено, гражданин Республики Азербайджан ФИО2, с 24.03.2023 г. по 01.07.2024 г. состоит на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ГУ МВД России по <адрес> оформлено разрешение на временное проживание №. Фактически ФИО2 разрешение на временное проживание получено ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил п. 9 ст. 6 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

По вышеуказанному факту заместителем начальника отдела по вопросам миграции ОП № 4 МУ МВД России Красноярское» ФИО4 02.10.2023г. составлен протокол об административном правонарушении АА № 541.

В судебном заседании ФИО2, которому в присутствии переводчика права разъяснены и понятны, указал, что вину признает, в содеянном раскаялся указал, что после привлечения его к административной ответственности в марте 2023 года обращался для подачи уведомления о подтверждении проживания, но документы не принимали указывали не ошибки, подтвердить данный факт не может, в настоящее время намерен подать данное уведомление, указав также, что на территории РФ у него проживает супруга и малолетний ребенок, являющиеся гражданами РФ.

Исследовав представленные материалы, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

На основании пункта 9 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что гражданин <адрес> ФИО1 прибыл на территорию РФ 25.01.2020 года, встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, в последующем состоит на миграционном учете в период с 24.03.2023 года по 01.07.2024 года.

Решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 01.07.2021 года ФИО2 выдано временное разрешение на проживание сроком с 16.07.2021 года по 01.07.2024 года.

В нарушение пункта 9 статьи 6 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в течение двух месяцев со дня исчисления очередного года со дня фактического получения им разрешения на временное проживание, а именно в период с 16.07.2022 года по 16.09.2022 года, не подал в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Доказательств наличия каких-либо препятствий к предоставлению уведомления, уважительных причин не предоставления уведомления в период с 16.07.2022 года по 16.09.2022 года ФИО5 не представлено.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 170 от 21.03.2023 года, вынесенного заместителем начальника отдела по вопросам миграции ОП № 4 МУ МВД России Красноярское» ФИО4, вступившим в законную силу 01.04.2023 года, гражданин республики Азербайджан ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2 000 руб.

Таким образом, в период после вынесения вышеуказанного постановления от 21.03.2023 года и до момента обнаружения административного правонарушения 02.10.2023 года ФИО2 от исполнения обязанности по обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации не был освобожден, между тем данное уведомление в органы миграционного контроля снова не представил.

Указание ФИО2 причины не предоставления уведомления в связи с его нахождением на домашнем лечении, не свидетельствует об уважительности причин неисполнения обязанности требований законодательства.

Решением ОВМ ОМВД России по г. Судаку от 06.04.2023 года в отношении ФИО5 вынесено решение о неразрешении въезда на территорию РФ в связи с неоднократным привлечением в течении одного года к административной ответственности.

Протокол по делу об административном правонарушении, которым зафиксировано событие административного правонарушения, причастность к его совершению ФИО2, составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с порядком, предусмотренным КоАП РФ (п. 15 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вина ФИО2, помимо его признательных показаний, подтверждается протоколом об административном правонарушении, с подробным описанием события выявленного административного правонарушения, времени и места совершения правонарушения, рапортом, иными документами, приобщенными к материалам дела, учетными данными ОВМ ОП № 4 МУ МВД России «Красноярское».

Указанные письменные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласуются между собой, а также с показаниями ФИО2, данными в ходе рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона № 115 - ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд квалифицирует действия ФИО2 по ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Санкция части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от 5 000 рублей до 7 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

Решая вопрос о виде и мере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность ФИО2

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2 судом признается признание своей вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено.

Таким образом, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО2, установленные судом смягчающих отягчающие обстоятельства, судья считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Доводы ФИО2 о том, что у него на территории РФ имеются устойчивые семейные связи, наличие супруги и ребенка, являющихся гражаднами РФ принятию во внимание не подлежат, поскольку наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности.

Несовершеннолетний ребенок ФИО2, как и его супруга, как граждане Российской Федерации, в случае нуждаемости, вправе рассчитывать на меры социальной поддержки со стороны государства РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Азербайджан ФИО2, оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Грузия, имеющего паспорт: №, выданный МВД Республики Азербайджан, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Штраф перечислять на расчетный счет УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю), ИНН <***>, КПП 246601001, расчетный счет: <***>, в Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 010407105, ОКАТО 04401000000, КБК 188116012019000140, казначейский счет 03100643000000011900, л/с <***>, УИН 18891249990157658750.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса; в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения.

Судья Т.Л.Львова