Решение по делу № 2-1405/2023 от 15.08.2023

Дело № 2-1405/2023

23RS0001-01-2023- 001606-03

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Абинск 15 августа 2023 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Холошина А.А.,

при секретаре Дубовик Е.В.,

с участием:

прокурора старшего помощника прокурора Абинского района Герасимова И.С.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Абинский район Краснодарского края, уполномоченного доверенностью от 08 сентября 2022 года на срок один год, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 12, администрации муниципального образования Абинский район об обязании устранения нарушений законодательства о противодействии терроризму,

установил:

Прокурор Абинского района Краснодарского края в края обратился в суд с указанным заявлением, в котором просит суд:

обязать МБДОУ ДС № 12 оборудовать систему оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу;

обязать администрацию МО Абинского района выделить денежные средства в размере, необходимом для установки систему оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Доводы заявления обосновывает следующим.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности образовательных учреждений района. В МБДОУ ДС № 12 отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что подтверждается справкой о проведенной проверки с участием специалистов ОВО по Абинскому району - Фл ФГКУ «УВО ВНГ России» от 20.04.2023..

В судебном заседании прокурор Герасимов И.С. поддержал заявленные требования и доводы, изложенные в заявлении.

Представитель МБДОУ ДС № 12 в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства уведомлен. Представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя МБДОУ детский сад № 12.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Абинский район ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, ссылась на необходимость выделения субвенций на мероприятие по выполнению заявленных требований.

Представитель третьего лица ОВО по Абинскому району Филиал ФГКУ «УВО ВНГ России» в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства уведомлен.

Суд в соответстви со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц не явившихся в суд.

Заслушав прокурора Герасимова И.С., представителя ответчика администрации муниципального образования Абинский район ФИО1, исследовав письменные материалы дела, приходит к убеждению об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Проверкой выявлены нарушения вышеуказанного законодательства в деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 12.

В соответствии со ст. 2,3, п. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека, и гражданина.

На основании части 13 статьи 30 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Федеральный закон от 30 12.2009 № 384-ФЗ для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «Об образовании» от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательстве Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее исполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В нарушение вышеуказанных норм закона, а также ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», несмотря на то, что территория данного объекта может быть подвержена совершению на ней актов терроризма, руководством учреждения не было принято надлежащих мер по созданию надежной системы защиты людей и технических средств объекта.

Так, в МБДОУ ДС № 12 отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что подтверждается справкой о проведенной проверки с участием специалистов ОВО по Абинскому району - Фл ФГКУ «УВО ВНГ России» от 20.04.2023.

Администрация МО Абинского района согласно п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязана участвовать в профилактике терроризма и экстремизма и являющаяся собственником имущества бюджетного учреждения, создать безопасные условия для организации учебного процесса в образовательном учреждении.

Суд приходит к выводу, что отсутствие в МБДОУ ДС № 12 системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации препятствует экстренному сообщению органам внутренних дел о проявлениях действий террористического характера, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в школьном образовательном учреждении, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц и несовершеннолетних воспитанников учреждения на охрану жизни и здоровья.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 12, администрации муниципального образования Абинский район Краснодарского края об обязании устранения нарушений законодательства о противодействии терроризму, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 12 оборудовать систему оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать администрацию муниципального образования Абинский район выделить денежные средства в размере, необходимом для установки системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательном виде.

Председательствующий: Холошин А.А.