Решение по делу № 2-4763/2023 от 28.11.2023

По делу №

73RS0002-01-2023-006308-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 28 ноября 2023 года.

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Дементьева А.Г.

при секретаре Мурзакове М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Тандер» об устранении допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области обратилось в суд с иском к акционерному обществу «Тандер», содержащим требования:

- признать противоправными, нарушающими интересы неопределенного круга потребителей действия акционерного общества «Тандер» по продаже табачных изделий в магазине по адресу: <адрес>, с нарушением требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» на расстоянии 20,9 метров от ближайшей точки территории образовательного учреждения МБДОУ «Детский сад №»., расположенного по адресу: <адрес>.;

- прекратить противоправные, нарушающие интересы неопределенного круга потребителей действия акционерного общества «Тандер» по продаже табачных изделий в магазине по адресу: <адрес>, с нарушением требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» на расстоянии 20,9 метров от ближайшей точки территории образовательного учреждения МБДОУ «Детский сад №»., расположенного по адресу: <адрес>.;

- о возложении обязанности на акционерное общество «Тандер» в установленный срок через периодическое издание ( газета) довести до сведений потребителей решение суда по настоящему делу.

Иск обоснован тем, что в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> поступило обращение гр. ФИО2 с информацией о продаже табачной продукции в магазине «Магнит» АО «Тандер» по адресу: <адрес>, на расстоянии менее 100 метров от детского сада №.

Управление Роспотребнадзора по <адрес> на основании поступивших сведений, соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом — выездное обследование.

В соответствии с актом выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на момент проведения осмотра ДД.ММ.ГГГГ в ходе визуального обследования торгового зала магазина «Магнит» АО «Тандер», расположенного по адресу <адрес> указанном магазине осуществляется розничная продажа табачных изделий, в реализации находились табачные изделия в ассортименте. В кассовой зоне торгового зала магазина, с левой стороны от входа в торговый зал у кассового терминала расположено торговое оборудование для сигарет, а именно витрина. Выкладка табачных изделий закрытого типа. Сигареты представлены в ассортименте. Таким образом установлено, что в магазине «Магнит» АО «Тандер» по адресу <адрес> осуществляется розничная продажа табачных изделий.

При визуальном обследовании территории, прилегающей к зданию, в котором расположен магазин «Магнит» АО «Тандер», установлено, что в непосредственной близости находится образовательная организация - Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № (МБДОУ «Д/с №»), которое находится по адресу <адрес>.

При визуальной оценке расстояние от ближайшей точки магазина «Магнит» АО «Тандер» (<адрес>) до ближайшей точки границы территории МБДОУ «Д/с №» (<адрес>) по прямой линии без учета искусственных и естественных преград составляет 15-25 метров.

В соответствии с предписанием о проведении обследования № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» составлен протокол лабораторных измерений № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым фактическое расстояние между ближайшей точкой АО «Тандер» магазин «Магнит» <адрес> ближайшей точкой МБДОУ «Д/с №» <адрес> составляет 20,9 метра.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ измеренные расстояния между объектами: от АО «Тандер» магазин «Магнит» <адрес> МБДОУ «Д/с №» <адрес> составляет 20,9 метра (погрешность 1,5 мм/м) не соответствует требованиям пункта 2 части 7 статьи 19 Закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Кроме того, в ходе мониторинга информации на интернет ресурсах «Яндекс.Kapты»(https://yandex.ru/maps), получены сведения, что расстояние от ближайшей точки магазина «Магнит» АО «Тандер» (<адрес>) до ближайшей точки границы территории, предназначенной для оказания образовательных услуг - МБДОУ «Д/с №» (<адрес>) по прямой линии без учета искусственных и естественных преград составляет менее 100 метров. К акту прилагаются скриншоты локации местности с интернет ресурсов «Яндекс.Карты».

Таким образом, по результатам проведения выездного обследования Управлением Роспотребнадзора по <адрес> получены сведения о реализации табачной продукции в магазине «Магнит» АО «Тандер», расположенном по адресу: <адрес> на расстоянии менее 100 метров от границы территории образовательной организации — МБДОУ «Д/с №» (<адрес>.

Факты реализации табачной продукции в магазине «Магнит» АО «Тандер», расположенном по адресу: <адрес> подтверждаются обращениями, поступившим в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> от гражданина ФИО2 (вх.73-3095/ж-2023 от ДД.ММ.ГГГГ; 73-3396/ж-2023 от ДД.ММ.ГГГГ).

В данных материалах зафиксированы нарушения, выразившиеся в осуществлении розничной продажи табачной продукции (сигарет) гражданину.

Факт продажи табачной продукции, а именно сигарет «Винстон xs блю комп. Плюс» в магазине «Магнит» АО «Тандер» по адресу <адрес> подтверждается кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ (время покупки 20:35).

Таким образом, Управлением установлено, что в указанном магазине «Магнит» АО «Тандер» не соблюдаются ограничения в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

В соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 19 Закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», запрещается розничная продажа табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области на основании части 1 статьи 49 Федерального закона №248-ФЗ АО «Тандер» объявлено и размещено в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» Генеральной прокуратуры Российской Федерации предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по соблюдению требований, установленных действующим законодательством, а именно по соблюдению требований, установленных подпунктом 2 пункта 7 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».. ;

Таким образом, ответчик нарушает права неопределенного круга потребителей по розничной продаже табачных изделий в магазине на расстоянии менее 100 метров до ближайшей точки территории образовательного учреждения МБДОУ «Д/с №».

Истец - Управление Роспотребнадзора по <адрес> о месте и времени судебного разбирательства извещено, его представитель в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил.

ФИО3, представляя на основании доверенности интересы ответчика, в судебном заседании не признала иск. Суду она с учетом доводов письменного отзыва пояснила следующее.

В соответствии с приказом директора филиала АО «Тандер» в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № реализация табачной продукции в рассматриваемом магазине «Магнит» прекращена, что обусловлено исполнением обязательных требований, предусмотренных пунктом 2 части 7 статьи 19 Федерального закона № 15-ФЗ. Ответчик указывает, что о выявленных нарушениях стало известно из предостережения Управления Роспбтребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исполнение приказа от ДД.ММ.ГГГГ № осуществлено уполномоченными лицами филиала АО «Тандер», факт снятия с реализации табачной продукции и демонтирования специализированного оборудования в рассматриваемом магазине подтверждается фотоматериалами.

Кроме того, табачная продукция перемещена в другие магазины «Магнит» (Полтинник), расположенный по адресу: <адрес> ул. 50 лет ВЛКСМ, 20/29; (Симбирск), расположенный по адресу: <адрес>; (Россако), расположенный по адресу: <адрес>.2, о чем свидетельствуют межскладские накладные №V1126 от ДД.ММ.ГГГГ, №V1124 от ДД.ММ.ГГГГ, №V1125 от ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенное указывает на принятие Обществом необходимых мер, направленных на предотвращение и недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в соответствии с Федеральным законом № 15-ФЗ.

Таким образом, усматриваются обстоятельства, очевидно свидетельствующие о том, что факт совершения АО «Тандер» противоправных действий в сфере торговли табачными изделиями опровергается указанными в отзыве доводами, в соответствии с которыми табачные изделия в магазине «Магнит», расположенном по адресу: <адрес>, не реализуются.

Доказательств совершения ответчиком на момент рассмотрения данного спора действий, противоречащих требованиям пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального Закона № 15-ФЗ и, тем самым, являющихся основанием для понуждения ответчика к их; устранению, истцом в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Ответчик отмечает, что осуществление судебной защиты не может носить упреждающий, превентивный характер, поскольку принципом судебной защиты является восстановление правового положения истца, в отношении которого на момент вынесения решения судом установлено нарушение законных интересов.

Учитывая изложенное, правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют. .

Законность и обоснованность правовой позиции АО «Тандер» подтверждается сложившейся судебной практикой Первомайского районного суда <адрес> по делам №№; 2-<адрес>

Кроме того, ответчик считает, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований о возложении на истца обязанности по опубликованию решения суда в периодическом печатном издании.

Так, согласно статье 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Поскольку не имеется правовых оснований для удовлетворения требований о признании противоправными действий по реализации табачных изделий и возложении обязанности прекратить действия по продаже табачных изделий, то отсутствуют основания для удовлетворения иска в части возложении на ответчика обязанности по опубликованию решения суда в периодическом, печатном издании. f

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Суд, рассмотрев иск Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, пришел к следующему.

Сторонам была разъяснена норма, содержащаяся в ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Суд в соответствии с п. 3 ст. 196 ГПК РФ принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, регулируются Федеральным законом от 23 февраля 2013 г. № 15- ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». Исходя из понятий, определенных в ст.2 указанного закона, под последствиями потребления табака понимаются причинение вреда жизни или здоровью человека, вреда среде его обитания вследствие потребления табака и воздействия окружающего табачного дыма, а также связанные с этим медицинские, демографические, социально-экономические последствия.

В силу п.1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 2 ст. 494 ГК РФ выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Согласно ст. 496 ГК РФ договор розничной купли-продажи является публичным договором (статья 426).

Согласно части 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Согласно ч. 2 ст. 426 ГК РФ в публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> поступило обращение гр. ФИО2 с информацией о продаже табачной продукции в магазине «Магнит» АО «Тандер» по адресу: <адрес>, на расстоянии менее 100 метров от детского сада №.

Было установлено, что в магазине «Магнит» АО «Тандер» по адресу <адрес> осуществляется розничная продажа табачных изделий.

О данных обстоятельствах суду сообщил истец.

Факт продажи ответчиком в названном магазине табачной продукции на время проведения указанной проверки не отрицался в ходе судебного разбирательства представителем ответчика.

При таком положении следует признать противоправными, нарушающими интересы неопределенного круга потребителей действия акционерного общества «Тандер» по продаже табачных изделий в магазине по адресу: <адрес>, с нарушением требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» на расстоянии 20,9 метров от ближайшей точки территории образовательного учреждения МБДОУ «Детский сад №»., расположенного по адресу: <адрес>.

Доводы стороны ответчика в обоснование возражений в данной части суд не может принять во внимание. Указанные действия ответчика, в нарушении действовавшего закона, имели место; в ходе судебного разбирательства доводы истца в данной части нашли свое подтверждение, требование истца в данной части подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что в соответствии с приказом директора филиала АО «Тандер» в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № реализация табачной продукции в рассматриваемом магазине «Магнит» прекращена, предостережения Управления Роспбтребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № приняты ответчиком во внимание.

Об этих обстоятельствах суду сообщил представитель ответчика в ходе судебного разбирательства. Факт снятия с реализации табачной продукции и демонтирования специализированного оборудования в рассматриваемом магазине подтверждается фотоматериалами, представленными суду стороной ответчика.

При таком положении, когда допущенные нарушения устранены, оснований для возложения на ответчика обязанности по устранению таких нарушений не имеется. Требование истца в данной части - о прекращении противоправных, нарушающих интересы неопределенного круга потребителей действия акционерного общества «Тандер» по продаже табачных изделий в магазине по адресу: <адрес>, с нарушением требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» на расстоянии 20,9 метров от ближайшей точки территории образовательного учреждения МБДОУ «Детский сад №»., расположенного по адресу: <адрес>., - подлежит отклонению.

Согласно статье 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В данном случае суд удовлетворил иск Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в указанной части и при таком положении согласно смысла и содержания ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» имеются основания для возложении обязанности на ответчика как правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации до потребителей решение суда по настоящему делу.

Следует обязать акционерное общество «Тандер» в течение 30 календарных дней - суд считает данный срок разумным, - со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу довести до сведения потребителей решения суда по настоящему делу путем публикации в официальном печатном издании - газете «Ульяновск сегодня».

Таким образом, иск Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области к АО «Тандер» подлежит удовлетворению частично.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд учитывает следующее.

Суд не возлагал на истца при обращении в суд с данным иском обязанности по уплате государственной пошлины, поскольку истец относится к государственным органам и освобожден при подаче настоящего иска в суд от уплаты государственной пошлины в силу закона ( пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ ).

Дело разрешилось в пользу истца. При таком положении с ответчика в местный бюджет в силу п. 1 ст. 103 ГПК РФ следует взыскать с учетом пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ государственную пошлину в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области к акционерному обществу «Тандер» удовлетворить частично.

Признать противоправными, нарушающими интересы неопределенного круга потребителей действия акционерного общества «Тандер» по продаже табачных изделий в магазине по адресу: <адрес>, с нарушением требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» на расстоянии 20,9 метров от ближайшей точки территории образовательного учреждения МБДОУ «Детский сад №»., расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать акционерное общество «Тандер» в течение 30 календарных дней со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу довести до сведения потребителей решения суда по настоящему делу путем публикации в официальном печатном издании - газете «Ульяновск сегодня».

В удовлетворении иска Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области к акционерному обществу «Тандер» в остальной части - отказать.

Взыскать с акционерного общества «Тандер» в местный бюджет государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.Г. Дементьев.