УИД 29RS0011-01-2023-000825-17
Дело № 2-607/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Красноборск 14 ноября 2023 года
Красноборский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Гарбуз С.В., при секретаре Смеловой Н.В., с участием истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО2 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня приобретения на неё права,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – отделение Социального фонда РФ по АО и НАО) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня приобретения на неё права.
В обоснование требований указала, что 07.06.2023 обратилась в клиентскую службу Красноборского района отделения Социального фонда РФ по АО и НАО с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как является матерью ребёнка-инвалида с детства, воспитавшей его до достижения им возраста 8 лет. Указанное заявление рассмотрено, вынесено решение о назначении досрочной страховой пенсии с 07.06.2013 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях. Впоследствии она узнала, что данная пенсия ей полагалась с 31.05.2019, по достижении ею 50 лет, как матери имеющей ребёнка-инвалида с детства. Истец повторно обратилась в отделение Социального фонда РФ по АО и НАО с просьбой пересмотра срока назначения пенсии по старости с 31.05.2019, выплатив недополученную пенсию. Согласно ответу от 13.09.2023 № ***л ей отказано в установлении более ранних сроков назначения пенсии ввиду того, что назначение пенсии носит заявительный характер и связано с датой обращения. С данным отказом она не согласна, так как считает, что ранее при взаимодействии с пенсионным фондом в 2017 году по вопросу начисления и выплаты пенсии дочери-инвалиду сотрудники указанного учреждения обязаны были проинформировать её о праве на досрочное назначение пенсии по старости.
Просила обязать отделение Социального фонда РФ по Ао и НАО назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 31.05.2019, обязать выплатить досрочную страховую пенсию по старости со дня приобретения на неё права и признать незаконным ответ отделения Социального фонда РФ по Ао и НАо от 13.09.2023 № ***л., так же просила взскать государственную пошлину в размере 300 руб.
Истец ФИО2 в судебном заседании иск поддержала, по указанным в нём основаниям, настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Ответчик представитель отделения Социального фонда РФ по АО и НАО в судебном заседании не участвовал, в направленном в суд отзыве просили в удовлетворении иска ФИО2 отказать.
Поскольку стороны извещены о времени и месте судебного разбирательства, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.
Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
Основания и порядок назначения пенсии, реализация права на получение пенсии, определены Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
В соответствии с ч. 12 ст. 8 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 является матерью ФИО1, __.__.______г. года рождения, уроженки <адрес>.
__.__.______г. ФИО1 установлена инвалидность.
ФИО2 в период с 30.07.1997 по 05.09.2011 осуществляла уход за дочерью и получала социальную пенсию.
У ФИО2, являвшейся матерью ребенка-инвалида, досрочно возникло право на получение страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, после достижения возраста 50 лет, то есть с 31.05.2019.
С заявлением о назначении указанной пенсии истец обратилась 07.06.2023, представив в том числе, справку от 25.10.2022 № *** о рождении ФИО1
09.06.2023 ФИО2 обратилась с заявлением о включении в страховой стаж периода ухода за ребёнком-инвалидом в возрасте до 18 лет, в целях зачёта в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 12 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Решением от 14.06.2023 № *** отделения Социального фонда РФ по АО и НАО ФИО2 с даты обращения, то есть с 07.06.2023 назначена страховая пенсия по старости.
Ранее 07.06.2023, 09.06.2023 истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости не обращалась.
14.08.2023 истцом подано заявление о пересмотре срока назначения пенсии по старости, с назначением её с 31.05.2019 и выплате недополученной пенсии.
Решением отделения Социального фонда РФ по АО и НАО от 13.09.2022 истцу отказано в назначении страховой пенсии.
Отказывая ФИО2, ответчик исходил из того, что назначение пенсии носит заявительный характер и связывается законодателем с датой обращения за её назначением путём подачи соответствующего заявления и необходимых документов. Заявление о назначении досрочной страховой пенсии подано 07.06.2023, ранее указанной даты с заявлением о назначении пенсии ФИО2 не обращалась в связи с чем правовые основания для установления пенсии с более ранних сроков отсутствуют.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения ст. 22 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 №2920-О, от 24.04.2018 №948-О).
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 ст. 22 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Исходя содержания из ч. 2 ст. 22 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.
В силу п.3 действовавших до 1 января 2022 года «Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н граждане обращаются за назначением пенсии, путем подачи заявления о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель).
Аналогичные положения предусмотрены и в действующих Правилах, утверждённых Приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 546н.
Таким образом, основанием для назначения пенсии является не только достижение возраста, установленного в законе, но и факт обращения за пенсией, то есть подача заявления в территориальный орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО2, поскольку по смыслу указанных выше правовых норм пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии с предоставлением необходимых документов. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Социального фонда РФ по своему выбору.
Истцом не представлено сведений о том, что ею ранее, до 07.06.2023 были поданы обращения с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Доказательств наличия препятствий в подаче письменного заявления с приложением необходимых документов к ответчику и доказательств в отказе принятия заявления истца с документами, подтверждающими право на досрочную пенсию как родителю ребенка-инвалида, истцом не представлено.
Доводы истца о том, что её дочь ФИО1, являющаяся инвалидом с детства нуждается в её постоянной помощи, а также о её (ФИО2) взаимодействии с пенсионным фондом РФ по вопросам начисления и выплаты пенсии ФИО1 при котором сотрудники пенсионного фонда должны были проинформировать её о праве на досрочную страховую пенсию как матери ребёнка-инвалида, воспитавшей его до 8 лет, судом отклоняются в силу следующего.
В судебном заседании обозревалось пенсионное дело ФИО1, в котором имеются заявления, датированные 24.08.2011, 30.11.2011, 16.01.2013, 16.05.2017, 30.05.2017, 16.06.2017, подписанные и поданные ФИО1 как в ГУ – Управление ПФР в Тотемском районе, так и в ГУ УПФР в Красноборском районе о назначении пенсии об установлении социальной доплаты к пенсии, о выплате базовой части пенсии с районным коэффициентом 1,2, о назначении пенсии, о доставке пенсии, о перерасчёте размера пенсии, о доставке пенсии соответственно.
В указанных материалах отсутствуют сведения о том, что ФИО2 обращалась с письменными заявлениями по вопросу разъяснения ей момента возникновения права на получение досрочной страховой пенсии по старости.
Сведений о признании ФИО1 недееспособной и установлении в отношении неё опеки суду не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что после достижения совершеннолетия ФИО1 самостоятельно принимала участие в правоотношениях, связанных с назначением и выплатой ей пенсии по инвалидности.
Таким образом, нарушений пенсионных прав истца не допущено, основания для признания незаконным оспариваемого истцом решения отделения Социального фонда РФ по АО и НАО от 13.09.2023, отсутствуют, в связи с чем, заявленные в иске требования удовлетворению не подлежат.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО2 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 31 мая 2019 года; о возложении обязанности выплатить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня приобретения на неё права, а именно с 31 мая 2019 года и о признании незаконным ответа отделения Социального фонда РФ по Архангельской области и НАО от 13.09.2023 № ***л., взыскании государственной пошлины в размере 300 руб. отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья подпись С.В. Гарбуз