Дело № 2-1639/23
УИД 56RS0033-01-2023 -002319-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Орск 07 декабря 2023 года
Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Смирновой Н.В.,
при секретаре Цветковой Ж.В.,
с участием: представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании права и назначение досрочной страховой пенсии,
установил:
ФИО3 обратилась с вышеназванным иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (далее ОСФР по Оренбургской области).
В обосновании иска указала, что 18.01.2023 она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон «О страховых пенсиях»). Решением от 26.01.2023 в назначении пенсии было отказано в связи с недостаточностью страхового стажа. Ответчиком включены периоды работы с 01.12.2022 по 15.03.2013, с 18.03.2013 по 31.12.2022 в должности медицинской сестры перевязочной, операционного блока ГАУЗ «Городская больница №» в календарном исчислении, а не льготном как 1 год за 1год 6 месяцев.
С указанным решением она не согласна, т.к. медсестра перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом имеют право на льготный зачет трудового стажа.
В Списке должностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №, предусмотрены медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.
О том,что она работала в должности, поименованной в Списке, подтверждается трудовой книжкой, где указано что 03.12.2002 она переведена медицинской сестрой перевязочной операционного блока, работает по настоящее время. Из справки № от 17.03.2023 следует, что она работает в ГАУЗ «Городская больница №» <адрес> в операционном блоке в должности медицинской сестры перевязочной.
В качестве застрахованного лица истец была зарегистрирована 05.04.1999. В спорный период работодатель не отчитывался за нее, как за работника, имеющего право на льготное пенсионное обеспечение, без указания код «хирургия». Однако ненадлежащее исполнение работодателем своей обязанности, не может ограничивать ее право на досрочную страховую пенсию по старости.
Просит суд:
- обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 01.12.2022 по 15.03.2013, с 18.03.2013 по 31.12.2022 в должности медицинской сестры перевязочной, операционного блока ГАУЗ «Городская больница №» в льготном порядке 1 год работы как 1 год 6 месяцев;
- признать за ней право на получение досрочной страховой пенсии с 18.01.2023;
- обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 18.01.2023:
- взыскать с ответчика в ее пользу государственную пошлину и расходы по оплате услуг представителя.
В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, извещена о рассмотрении дела надлежащим образом.
Ранее в судебном заседании истец поддержала исковые требования. Суду пояснила, что с 03.12.2002 по настоящее время работает в операционном блоке медсестрой перевязочной. В ее обязанности входит перевязка больных после операции, в том числе гнойных, инфекционных ран. В структуру ГАУЗ « Городская больница № г. Орска» входит операционный блок, в котором имеется две перевязочные для инфекционных (гнойных) ран и «чистых» послеоперационных ран. В ее обязанности входит перевязка больных после операции, в том числе гнойных, инфекционных ран. Просила иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что ими представлены доказательства, подтверждающие льготный характер условий труда ФИО3, а именно: должностная инструкция, где медсестра перевязочной выполняет чистые и гнойные перевязки и прочие манипуляции, назначенные хирургом; расчетные листы, подтверждающие получение доплаты за вредность, копии приказов о начислении доплаты за работу в ночное время; графики работы медсестер перевязочной оперблока, согласно которым создавались бригады из врачей и медицинских сестре перевязочных в отделениях хирургии, травматологии; журналы учета работы дежурных бригад операционного блока, где указана фамилия истца. Просила удовлетворить требования в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что в соответствии с п.1 Перечня структурных подразделений и должностей (Списка №781), право на льготное исчисления стажа (1 год как 1 год 6 мес.) предусмотрено операционным медицинским сестрам перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.
Из справки от 19.12.2022 №, выданной ГАУЗ «Городская больница № г. Орска», ФИО3 работает в должности медицинской сестры перевязочной. Работа в должности операционной медсестры не осуществлялась. Факт работы в перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом не подтвержден.
Индивидуальные сведения за спорные периоды работы ФИО3, работодателем представлены без указания кода «хирургия». Полагала, что требования ФИО3 удовлетворению не подлежат.
Допрошенные по ходатайству истца свидетели А.О.А. и М.К.М. дали аналогичные друг другу показания о том, что ФИО3 работает в должности медицинской сестры перевязочной в оперблоке ГАУЗ «Городская больница №» г. Орска с 2002 года по настоящее время. В структуре больницы нет гнойного отделения, есть оперблок, в котором имеется две перевязочные. При дежурстве медсестра осуществляет чистые (послеоперационные) и гнойные перевязки. В журнале дежурства указывается фамилия медсестры, осуществляющей дежурство и общее количество перевязок за сутки.
Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что 18.01.2023 ФИО3 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях». Решением от 26.01.2023 в назначении пенсии ей было отказано, в связи с недостаточностью страхового стажа. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости составила 20 лет 00 мес. 27 дней, требуется 30 лет.
Не включены в льготный стаж (1год за 1 год 6 месяцев) периоды работы с 01.12.2022 по 15.03.2013, с 18.03.2013 по 31.12.2022 в должности медицинской сестры перевязочной, операционного блока ГАУЗ «Городская больница №».
В соответствии со ст. 8 Закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно ч. 2 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 предусмотрено льготное исчисление стажа как 1 год работы за 1 год 6 месяцев среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.
В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 года N 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".
Согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, которым 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (п. п. "б" п. 5 Правил от 29 октября 2002 года N 781).
В пункте 1 (раздел наименование структурных подразделений) Перечня от 29 октября 2002 года N 781, в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год и 6 месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных п. 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 года N 781, в том числе гнойной хирургии, ожоговом, травматологическом, операционном блоке (оперблок).
В разделе наименование должностей Перечня от 29 октября 2002 года N 781 поименованы операционные медицинские сестры, в том числе медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.
Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.
Как следует из записей трудовой книжки ФИО3 03.12.2002 переведена медицинской сестрой перевязочной операционного блока ГАУЗ «Городская больница № г. Орска». В указанной должности истец работает до настоящего времени.
Согласно штатным расписаниям за спорный период в структуре горбольнице № утверждены отделения: 1 хирургическое отделение, 2 хирургическое отделение, травматолого-ортопедицеское отделение, в том числе операционный блок, где включена должность медицинская сестра перевязочной, с указанием фамилии истца на 1,0 ставки.
Между тем, как указывалось выше в п. 1 Перечня поименована должность медицинской сестры перевязочной в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.
Должностная инструкция медицинской сестры перевязочной операционного блока (л.д. 27) не содержит сведений о возложении на нее обязанностей медицинской сестры по перевязке гнойных ран в имеющемся в горбольнице хирургических, травматолого-ортопедическом отделениях.
Как следует из показания ФИО3 она осуществляла перевязки как чистых, так и гнойных ран больных.
Вопреки доводам представителя истца, представленные истцом приказы главного врача о повышении оклада за каждый месяц в различных процентах за лечение больных с гнойными хирургическими заболеваниями, не свидетельствуют о ее полной занятости в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, травматолого-ортопедическом (л.д. 16-96 том 2).
Так согласно приказу №о от 28.02.2008 приказано повысить оклад на 25% в феврале 2008 сотрудникам оперблока в том числе медсестре перевязочной ФИО3 с отработкой 38 час. 40 мин. (л.д.16 том 2).
Согласно справке уточняющей особый характер работы или условия труда № от 30.03.2023 (л.д. 15 том 1), спорный период работы ФИО3 дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».
Решением ответчика от 26.01.2023 спорные периоды работы истца в должности медсестры перевязочной операционного блока ГАУЗ «Городская больница №» г. Орска включен в льготный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в календарном подсчете.
Вместе с тем, в указанной справке имеется указание работодателя о том, что работа в должности оперирующего врача специалиста не осуществлялась. Следовательно, работодатель не подтверждает право на пенсионное обеспечение в расчете как 1 год за 1 год 6 месяцев.
Кроме того, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения о периоде работы ФИО3 с 03.12.2002 по 15.03.2013, с 18.03.2013 по 31.12.2022 представлен работодателем без проставления кода льгот.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 24 января 2008 года №40-О-О высказал правовую позицию, в соответствии с которой определение, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности, зависит от вида и профиля деятельности соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.
Выделение законодателем определенных категорий медицинских работников и предоставление им возможности более раннего ухода на пенсию в связи с исчислением их специального стажа в льготном порядке обусловлено осуществлением ими деятельности, сопряженной с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером их профессиональной деятельности, осуществляемой на постоянной основе.
К таким медицинским работникам законодатель относит средний медицинский персонал, отделений хирургического профиля (гинекологические, родовые (родильные)), а именно операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом. Перечень должностей Списков №1066 и №781 является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
В соответствии с пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на льготное исчисление периода работ при назначении пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.
Однако, должности - медицинская сестра перевязочных в операционном блоке являются самостоятельными. Указанные должности не являются ошибочными наименованиями должности, в противном случае Правительством Российской Федерации была бы установлена тождественность указанных должностей в установленном порядке.
Анализируя совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу, что функциональные обязанности, выполняемые истцом в спорные периоды, не свидетельствуют о выполнении ей работы, предусмотренной Перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
С учетом изложенного, требование ФИО3 о включении периода работы с 03.12.2002 по 15.03.2013, с 18.03.2013 по 31.12.2022 в должности медицинской сестры перевязочной операционного блока ГАУЗ «Городская больница №» в ее специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев удовлетворению не подлежит.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3 в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО3 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании права и назначение досрочной страховой пенсии, отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 14 декабря 2023 года.
Судья /подпись/ Н.В. Смирнова