Дело № 2-3922/2023

Уникальный идентификатор дела (УИД): 48RS0002-01-2023-003701-24

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Липецк 18 октября 2023г.

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе

председательствующего судьи Парахиной Т.В.

при секретаре Соловьевой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по иску прокурора Тайшетского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 об обязании совершить действия по ограничению свободного доступа к зданиям,

УСТАНОВИЛ:

Тайшетский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 об обязании совершить действия по ограничению свободного доступа к зданиям. В обоснование исковых требований указывал, что Тайшетской межрайонной прокуратурой в рамках рассмотрения обращения директора филиала ОАО «Иркутская электросетевая компания» «Западные электрические сети» выявлены нарушения в деятельности ФИО1 при обеспечении безопасности объектов недвижимого имущества. На территории Тальского муниципального образования на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, расположены: здание гаража с кадастровым № (адрес: <адрес>); здание ремонтно-механической мастерской с кадастровым № (адрес: <адрес>). Территория земельного участка не ограждена, доступ к территории не ограничен, территория захламлена строительным мусором в виде фрагментов кирпичей и пиломатериалов, на земельном участке осуществлялся выпас крупного рогатого скота. В зданиях гаража и ремонтно-технической мастерской деятельность не осуществляется, здание не охраняется, не освещается, заброшено, оконные и дверные заполнения отсутствуют, здание захламлено, доступ в здание свободный, имеются многочисленные трещины, что, по мнению истца, свидетельствует о возможной опасности обрушения. Меры, препятствующие несанкционированному доступу посторонних лиц в здания не приняты. Собственником зданий является ответчик.

Тайшетский межрайонный прокурор просил обязать ФИО1 в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по ограничению свободного доступа неопределенного круга лиц к зданию гаража с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, зданию ремонтно-механической мастерской с кадастровым №, расположенной по адресу: <адрес>, путем закрытия дверных, оконных и иных проемов и установления ограждения по периметру здания; а также обязать ФИО1 в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по вывозу с территории, расположенной в границах земельного участка с кадастровым №, строительного мусора.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности, старший помощник прокурора Октябрьского района г. Липецка Коршунова Н.А. исковые требования поддержала по доводам искового заявления. Суду объяснила, что до настоящего времени заявленные истцом недостатки не устранены.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, исковые требования не оспорила.

С письменного согласия представителя истца суд рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца по доверенности старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Липецка Коршунову Н.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) закреплено определение объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В соответствии с ч. 1 ст. 55.25 ГрК РФ, в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Согласно частям 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). Настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

Жизненный цикл здания или сооружения, в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», это период, в течение которого осуществляются инженерные изыскания, проектирование, строительство (в том числе консервация), эксплуатация (в том числе текущие ремонты), реконструкция, капитальный ремонт, снос здания или сооружения.

В силу ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса. Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Из письменного обращения директора филиала ОАО «Иркутская электросетевая компания» «Западные электрические сети» (далее ОАО «ИЭСК» «ЗЭС», Филиал) от 29.12.2022 года в прокуратуру Иркутской области усматривается, что в июне-июле в филиал поступило 215 заявок на технологическое присоединение земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>. Собственником всех земельных участков является ФИО1, которая в 2022 году выделила из принадлежащего ей земельного участка площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, 375 малые участки (по <данные изъяты>), заключила с иностранными гражданами договоры аренды на каждый участок. При этом ни ФИО1, ни иностранные граждане регистрации на территории Иркутской области не имеют (первая зарегистрирована в г. Липецке, а последние – в г. Москве). Спорный земельный участок расположен в границе зоны затопления при прохождении паводка по реке Бирюса. По мнению заявителя, действия ФИО1 направлены на получение льготного технологического присоединения, в десятки раз меньшей, чем плата за законное присоединение, что причинит значительный имущественный вред заявителю и добросовестным потребителям, поскольку в тариф на электрическую энергию будут включены расходы на технологическое присоединение.

Согласно акту визуального обследования земельного участка от 19.06.2023 года, территория земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>, не ограждена, доступ к территории для третьих лиц не ограничен, территория захламлена строительным мусором в виде фрагментов кирпичей и пиломатериалов, на земельном участке осуществлялся выпас крупного рогатого скота. В зданиях гаража и ремонтно-технической мастерской деятельность не осуществляется, здания не охраняются, не освещаются, заброшены, оконные и дверные заполнения отсутствуют, здания захламлены, доступ в здания свободный, имеются многочисленные трещины. Дефекты и деформация зданий свидетельствуют о возможном исчерпании несущей способности стен, возможной опасности обрушения. На момент обследования собственником не обеспечена безопасность зданий, не приняты меры, препятствующие свободному доступу людей внутрь зданий, возможно возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Как следует из письма Комитета по управлению муниципальным имуществом, строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования Тайшетский район от 15.02.2023 года ИП ФИО6 приобретены: земельный участок с кадастровым № площадью 11 <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; здание гаража, 1978 года постройки, кирпичное, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>; здание РММ, 1978 года постройки, кирпичное, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Переписка с собственником земельного участка ФИО1 не осуществлялась.

Согласно выпискам из ЕГРН, земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 с 20.06.2022 года.

Данный участок полностью расположен в границах зоны с реестровым № от 03.06.2020, ограничение использования земельного участка в пределах зоны: ст. 67.1 Водного кодекса РФ, вид/наименование: Зона затопления 1% обеспеченности территории населенного пункта с. Талая, при прохождении паводка по реке Бирюса.

Нежилое здание гаража площадью <данные изъяты> кв.м., состоящее из 2 этажей, с кадастровым №, расположенное по адресу: <адрес>, согласно выписке из ЕГРН, расположено в границах земельного участка с кадастровым №, также принадлежит на праве собственности ФИО1, с 01.11.2021 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Нежилое здание РММ площадью <данные изъяты> кв.м., состоящее из 1 этажа, с кадастровым №, расположенное по адресу: <адрес>, согласно выписке из ЕГРН, расположено в границах земельного участка с кадастровым №, принадлежит на праве собственности ФИО1 с 01.11.2021 года.

Таким образом, принимая во внимание вышеперечисленные документы, суд устанавливает то, что состояние земельного участка и расположенных на нем зданий гаража и ремонтно-механической мастерской не соответствует требованиям действующего законодательства в части наличия возможности несанкционированного доступа людей на территорию объектов и в связи с этим и в части защищенности от совершения террористического акта.

Кроме того, в силу п. 1 ч. 3 ст. 67.1 Водного кодекса РФ в границах зон затопления, подтопления запрещается строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод.

Будучи размещенными в зоне подтопления, спорные нежилые здания, учитывая их ненадлежащее состояние, подвергаются еще большему риску обрушения. Более того, имеется опасность попадания мусора в грунтовые воды и в водоемы.

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Поскольку объекты недвижимого имущества, заявленные в иске, не эксплуатируются, находятся в состоянии, которое способствует несанкционированному свободному проникновению внутрь здания неустановленного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, в результате чего не исключена возможность несчастных случаев, поджогов, террористических актов, представляющие угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, имущества физических и юридических лиц, находящихся в близлежащих домах и зданиях; учитывая потенциальную опасность объектов с точки зрения антитеррористической защищенности и общественной безопасности, суд приходит к выводу о том, что на ФИО1 как на собственника данных объектов необходимо возложить обязанность по принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объектов посторонних лиц, а также по вывозу с территории земельного участка строительного мусора.

Суд полагает, что заявленный истцом двухмесячный срок устранения недостатков является разумным для исполнения решения суда.

На основании указанного, суд считает удовлетворить исковые требования и обязать ФИО1 в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по ограничению свободного доступа неопределенного круга лиц к зданию гаража с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, зданию ремонтно-механической мастерской с кадастровым №, расположенной по адресу: <адрес>, путем закрытия дверных, оконных и иных проемов и установления ограждения по периметру здания; а также обязать ФИО1 в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по вывозу с территории, расположенной в границах земельного участка с кадастровым №, строительного мусора.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Тайшетского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 об обязании совершить действия по ограничению свободного доступа к зданиям удовлетворить.

Обязать ФИО1, (дата) года рождения, <данные изъяты> в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по ограничению свободного доступа неопределенного круга лиц к зданию гаража с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, путем закрытия дверных, оконных и иных проемов и установления ограждения по периметру здания.

Обязать ФИО1, (дата) года рождения, <данные изъяты> в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по ограничению свободного доступа неопределенного круга лиц к зданию ремонтно-механической мастерской с кадастровым №, расположенной по адресу: <адрес>, путем закрытия дверных, оконных и иных проемов и установления ограждения по периметру здания.

Обязать ФИО1, (дата) года рождения, <данные изъяты> в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по вывозу строительного мусора с территории, расположенной в границах земельного участка с кадастровым <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет г. Тайшета в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2023 года.