дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 08 февраля 2023 года

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Баламутова С.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица

ФИО1,

ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, являющегося главой администрации <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

проживающего по адресу: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ :

Глава администрации <адрес> ФИО1 совершил умышленное невыполнение требования прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных федеральным законом, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут в помещении рабочего кабинета здания прокуратуры <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что при рассмотрении обращения генерального директора ООО «Торговый дом «Курский бетон» ФИО3 прокуратурой <адрес> в администрацию <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за №ж-2022 направлен запрос о предоставлении информации в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, и по вопросу принадлежности общественного пляжа, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №.

В прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Черницынского сельсовета <адрес> предоставлена информация за № за подписью Главы <адрес> ФИО1, в соответствии с которой на земельном участке с кадастровым номером № муниципального пляжа не имеется, создание условий отдыха населения на водных объектах относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, сведениями о принадлежности данного объекта администрация не располагает.

<адрес> установлено, что в Администрацию <адрес> обратился генеральный директор ООО «Торговый дом «Курский бетон» ФИО3 по вопросу наличия на земельном участке с кадастровым номером №, переданного в аренду ООО «Торговый дом «Курский бетон» на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, общественного пляжа.

Согласно ответа Администрации Черницынского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ за подписью Главы сельсовета ФИО1, данного в адрес генерального директора ООО «Торговый дом «Курский бетон» ФИО3, на земельном участке с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ года расположен муниципальный пляж, образованный на основании распоряжения Администрации <адрес>

Таким образом, в прокуратуру района представлены сведения, противоречащие ответу от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, данного в адрес генерального директора ООО «Торговый дом «Курский бетон» ФИО3

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес <адрес> внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

По результатам рассмотрения представления прокурора, ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> <адрес> представлена информация о том, что на земельном участке с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ года действительно расположен муниципальный пляж <адрес>.

На основании изложенного, при направлении ответа от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос прокуратуры <адрес> <адрес> ФИО1 не принято должных мер к его исполнению, подписанный им ответ содержал недостоверные сведения об отсутствии муниципального пляжа на земельном участке с кадастровым номером №, что свидетельствует о фактическом неисполнении запроса прокуратуры <адрес> путем предоставления заведомо недостоверных сведений.

Предоставленные в прокуратуру <адрес> недостоверные сведения, содержащиеся в ответе администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, послужили основанием для внесения необоснованного представления в адрес главы Черницынского сельсовета <адрес>, которое оставлено без удовлетворения, а также привело к необъективному рассмотрению обращения генерального директора ООО «Торговый дом «Курский бетон» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду письменные объяснения, согласно которым вину в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения признал, раскаялся в содеянном, просил дело рассмотреть без его участия.

Согласно ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В силу требований ст.ст. 1.5, 1.6, 24.1, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть доказана в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, при этом суд обязан всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства в их совокупности, на основе чего дать оценку имеющимся доказательствам.

Положениями ч.1 ст.2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

В силу ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу статьи 1 Закона о прокуратуре органы прокуратуры в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства осуществляют надзор за исполнением законов.

В силу статьи 21 Закона о прокуратуре прокурор осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, и иными субъектами, которые обязаны приступить к исполнению соответствующих требований в установленные законом сроки.

Согласно пункта 1 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов, материалов и иных сведений по поводу нарушений законов.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что прокурор при осуществлении надзора в соответствии с Законом о прокуратуре имеет право принимать решения, являющиеся обязательными для лиц, которым они адресованы, и их исполнение не может быть поставлено в зависимость от усмотрения данных лиц.

Нарушение указанных норм права свидетельствует о проявлении неуважения к законам Российской Федерации, является существенным нарушением требований законодательства Российской Федерации, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок по обеспечению надзорных функций прокуратуры Российской Федерации при проведении проверочных мероприятий.

Выслушав заключение помощника прокурора <адрес> Нижник А.О., оценив имеющиеся в материалах дела исследованные письменные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и виновности ФИО1 в его совершении, что подтверждается:

- постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении;

- письменными объяснениями Главы Черницынского сельсовета <адрес> ФИО1, из которых следует, что им ДД.ММ.ГГГГ на обращение генерального директора ООО «Торговый дом «Курский бетон» дан ответ за № о том, что на земельном участке с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ года расположен муниципальный пляж. В прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ предоставлена информация, о том, что на земельном участке с кадастровым номером № муниципального пляжа не имеется, ошибочно;

- постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «О вступлении в должность Главы <адрес>»;

- заявлением от ДД.ММ.ГГГГ генерального директора ООО «Торговый дом «Курский бетон» ФИО3 о предоставлении информации, согласно которому просит предоставить информацию о наличии (отсутствии) на территории Черницынского сельсовета, а именно на земельном участке с кадастровым номером № муниципального пляжа.

- ответом Главы Черницынского сельсовета <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, о предоставлении информации генеральному директору ООО «Торговый дом «Курский бетон», из которого следует, что на земельном участке с кадастровым номером № находится муниципальный пляж, место для пляжа было определено в ДД.ММ.ГГГГ году и утверждено распоряжением администрации Черницынского сельсовета. В целях обеспечения безопасности населения на водных объектах, организованного отдыха на воде, Главным управлением МЧС России по <адрес> составляется акт технического освидетельствования пляжа;

- запросом заместителя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении информации по вопросу принадлежности общественного пляжа на земельном участке с кадастровым номером №.

- ответом от ДД.ММ.ГГГГ № Главы Черницынского сельсовета ФИО1 о предоставлении информации, согласно которого на земельном участке с кадастровым номером № муниципального пляжа не имеется, сведениями о принадлежности данного объекта администрация не располагает;

- представлением № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений федерального законодательства, адресованного в адрес Главы Черницынсокго сельсовета <адрес> ФИО1;

- сообщением Главы Черницынского сельсовета <адрес>, из которого следует, что при рассмотрении представления установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ года действительно расположен муниципальный пляж <адрес>.

Приведенные обстоятельства, свидетельствуют о направлении должностным лицом ФИО1 прокурору <адрес> заведомо недостоверной информации и неисполнении его требования.

ФИО1 в силу своих функциональных обязанностей по исполнению требований прокурора при подписании соответствующего ответа, обязан был проверить достоверность информации. Однако предоставленная им в письменном ответе информация не соответствовала действительности, что подтверждено материалами дела и было известно самому должностному лицу.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступает институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Принимая во внимание цели и задачи органов прокуратуры, а также источники получения ими информации о соблюдении действующего законодательства, предоставление прокурору недостоверной и заведомо ложной информации является фактически оставлением его требования без исполнения.

Таким образом, в суде установлено, что должностное лицо ФИО1 умышленно не выполнил требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом, поскольку представил недостоверную информацию.

Доказательства, подтверждающие наличие каких-либо объективных препятствий для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность, суду не представлены.

Производя юридическую оценку содеянному должностным лицом ФИО1, суд квалифицирует его действие по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как должностное лицо ФИО1 умышленно не выполнил требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом.

В качестве смягчающего наказание обстоятельства суд признает полное признание ФИО1 своей вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер административного правонарушения, совершенного должностным лицом ФИО1, его имущественное положение, в связи с чем, считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что, по мнению суда, полностью соответствует целям и задачам административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Должностное лицо ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) руб. 00 коп., подлежащего зачислению по следующим реквизитам: УИН ФССП России 32№, наименование получателя: УФК по <адрес> (Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> л/с №, ИНН получателя №, КПП №, ОКТМО №, счет получателя 03№, Кор. счет 40№, наименование банка получателя Отделение Курск Банка России //УФК по <адрес>, БИК №.

Разъяснить ФИО1 положения ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которыми административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Октябрьского районного суда <адрес> С.А.Баламутова