73RS0024-03-2023-000041-92

Дело № 2а-3-64/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Большое Нагаткино 15 марта 2023 года

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Данилиной А.В.,

при секретаре Алёшкиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Цильнинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании бездействия судебного пристава - исполнителя незаконными, возложении обязанности совершить исполнительские действия и меры для принудительного исполнения требований исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «ОТП Банк» (далее по тексту АО «ОТП Банк») обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Цильнинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании бездействия судебного пристава - исполнителя незаконными, возложении обязанности совершить исполнительские действия и меры для принудительного исполнения требований исполнительного документа. В обоснование административных исковых требований указывает, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу АО «ОТП БАНК» в ОСП по Цильнинскому району УФССП России по Ульяновской области был предъявлен судебный приказ №2-2353/2021 от 20.09.2021 г., выданный судебным участком Цильнинского района Ульяновского судебного района Ульяновской области о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 7678,99 руб. 24.11.2021 возбуждено исполнительное производство №***-ИП. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного производства судебным приставом-исполнителем длительное время не принимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации приставом не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения не выносилось. В случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимися совместной собственностью. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Цильнинскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1, выразившееся: в невынесении постановления о временном ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации за период с 24.11.2021 г. по 01.03.2023 г., в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 24.11.2021 г. по 01.03.2023 г., в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 24.11.2021 г. по 01.03.2023 г., в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 24.11.2021 г. по 01.03.2023 г., в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 24.11.2021 г. по 01.03.2023 г., обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Цильнинскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации /проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить судебный запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, имеется заявление о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Цильнинскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи извещена о дне слушания дела.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО3 иск не признала.

Заинтересованное лицо – ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства №***-ИП от 24.11.2021, суд пришел к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичная норма содержится в ч.1 ст.121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения ст. ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют судебному приставу-исполнителю право совершать целый ряд исполнительных действий и принимать меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, что 24.11.2021 года возбуждено исполнительное производство №***-ИП в отношении ФИО2 на основании судебного приказа №2-2353/2021 от 20.09.2021 г., выданного судебным участком Цильнинского района Ульяновского судебного района Ульяновской области о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки).

Предметом исполнения являлась задолженность в размере 7678,99 руб. в пользу АО «ОТП БАНК».

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем предпринят комплекс мер по исполнению судебного акта, в частности, неоднократно направлялись запросы в компетентные (регистрирующие и контролирующие) органы с целью установления наличия у должника движимого и недвижимого имущества; в банковские организации - для установления за должником расчетных счетов; вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях.

Таким образом, судом установлено, что судебным приставом– исполнителем ОСП по Цильнинскому району УФССП России по Ульяновской области принимались меры к исполнению судебного акта, в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве», что опровергает доводы заявителя об его бездействии.

Исходя из содержания п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», а также положений п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По смыслу закона исполнительными действиями являются такие совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, которые направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (абзац 2 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50).

Из представленных в материалы административного дела сведений следует, что действия судебного пристава-исполнителя в полной мере соответствовали предписаниям вышеизложенных положений закона.

В рамках данного исполнительного производства для установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, на которые получены ответы об отсутствии у должника имущества и денежных средств, на которое можно обратить взыскание.

Судебным приставом-исполнителем выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации 09.01.2022, 10.01.2022, 27.01.2022, 26.02.2022, 18.05.2022, выносилось постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств 27.11.2021г.; 03.12.2021, 21.03.2022, 18.05.2022 осуществил выход по адресу регистрации должника, о чем был составлен акт. 11.10.2022 г. судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства по заявлению ФИО2 в связи с его участием в специальной военной операции.

Исходя из содержания ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу данной нормы закона, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства, одновременно с наличием факта нарушения прав и законных интересов гражданина.

Судом не установлено нарушений прав и законных интересов административного истца, как взыскателя в исполнительном производстве, поскольку, само по себе, отсутствие положительного результата от производимых судебным приставом-исполнителем действий не может свидетельствовать, с учетом установленных по делу обстоятельств, о незаконности оспариваемого постановления ввиду его отмены.

Таким образом, заявленные административные исковые требования акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу - исполнителю ОСП по Цильнинскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №***-ИП от 24.11.2021г. удовлетворению не подлежат.

Что касается требования о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП по Цильнинскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное, своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе меры изложенные в административном исковом заявлении), направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе – судебном приказе №2-2353/2021 от 20.09.2021 г., суд исходит из следующего.

Судебным приставом- исполнителем совершены все необходимые исполнительные действия и применены все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное, своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, в том числе меры изложенные в административном исковом заявлении, направленные на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе - судебном приказе №2-2353/2021 от 20.09.2021 г.

Установлено, что судебный пристав – исполнитель действовал в рамках представленных ему законом полномочий. Оценивая действия должностных лиц - судебных приставов-исполнителей, суд исходит из того, что целесообразность применения тех или иных действий по обеспечению исполнения требований исполнительного документа принадлежит судебному приставу – исполнителю в силу положений ст. ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве». Запросы в ЗАГС и УФМС направлялись в ходе исполнительного производства. Доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не установлении имущества, зарегистрированного за супругом должника, суд находит несостоятельными, так как супруг должника не является стороной исполнительного производства, в связи с чем, указанное исполнительное производство не порождает для него никаких прав и обязанностей. При этом право предъявления требования о выделении супружеской доли должника принадлежит кредитору (взыскателю).

С учетом вышеуказанных норм закона и установленных фактических обстоятельств по делу, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований административного иска АО «ОТП Банк» не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Цильнинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Цильнинскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1, выразившееся: в невынесении постановления о временном ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации за период с 24.11.2021 г. по 01.03.2023 г., в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 24.11.2021 г. по 01.03.2023 г., в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 24.11.2021 г. по 01.03.2023 г., в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 24.11.2021 г. по 01.03.2023 г., в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 24.11.2021 г. по 01.03.2023 г., обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Цильнинскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации /проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить судебный запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.В. Данилина

Мотивированное решение изготовлено 23.03.2023 г.