Дело № 2-1330/2022

Поступило в суд 23.09.2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 ноября 2022 года р.п. Ордынское

Ордынский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Грушко Е.Г.,

с участием помощника прокурора Садыковой Э.А.,

при секретаре судебного заседания Медеведевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ордынского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Рогалевского сельского совета Ордынского района, Совету депутатов Рогалевского сельского совета Ордынского района о возложении обязанности по рассмотрению заключений в отношении нормативных правовых актов и направлению информации указанных заключений,

установил:

Прокурор Ордынского района обратился с исковым заявлением к администрации Рогалевского сельского совета Ордынского района, Совету депутатов Рогалевского сельского совета Ордынского района о возложении обязанности по рассмотрению заключений в отношении нормативных правовых актов и направлению информации указанных заключений, указывая, что в ходе проведения проверки было установлено, что администрацией сельского совета и советом депутатов сельского совета не рассмотрены заключения Министерства юстиции на нормативно -правовые акты, признанные несоответствующими законодательству, и в Министерство юстиции не направлена информация о рассмотрении данных заключений. Прокурор просит в течении 1 месяца со дня вступления решения суда возложить обязанность на администрацию Рогалевского с/с и Совета депутатов Рогалевского с/с рассмотреть заключения Министерства юстиции НСО на нормативно-правовые акты, признанные несоответствующими законодательству: постановления администрации Рогалевского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №,ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №,ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, решения Совета депутатов Рогалевского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №,

ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ без номера, ДД.ММ.ГГГГ без номера, постановление главы Рогалевского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление главы Рогалевского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и направить в Министерство юстиции НСО информацию о результатах рассмотрения указанных заключений.

В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настаивал по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации Рогалевского с/с Ордынского района в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель ответчика – Совета депутатов Рогалевского с/с Ордынского района в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Частью 1 ст. 43.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131-ФЭ) предусмотрено, что муниципальные нормативные правовые акты подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта РФ, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Регистры муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации составляют федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов (ч.2 ст. 43.1 Закона № 131-Ф3).

Организация и ведение регистра осуществляется Министерством юстиции Новосибирской области.

Законом Новосибирской области от 30.11.2009 № 412-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по сбору информации, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Новосибирской области» (далее - Закон № 412-03) установлено, что органы местного самоуправления муниципальных районов наделены полномочиями по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения министерством юстиции Новосибирской области регистра муниципальных нормативных правовых актов Новосибирской области.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона № 412-03 порядок сбора информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Новосибирской области, утверждается Правительством Новосибирской области. Такой порядок утвержден постановлением Правительства Новосибирской области oт 11.04.2011 № 131 -п (далее - Порядок).

В соответствии с п. 4 Порядка специалист местной администрации муниципального района Новосибирской области обеспечивает сбор информации, необходимой для ведения регистра, от поселений, входящих в муниципальный район, и ее передачу в министерство юстиции Новосибирской области.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 315-03, направление в уполномоченный орган информации, необходимой для ведения регистра, осуществляется в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи главой муниципального образования Новосибирской области (далее - глава муниципального образования) или уполномоченным им должностным лицом в течение 15 дней со дня принятия (издания) муниципального нормативного правового акта.

Аналогичные обязанности для глав МО были установлены действовавшим до 01.05.2013 Законом Новосибирской области от 05.12.2008 № 294-03 «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Новосибирской области».

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 5 Закона № 315-03, в случае выявления в результате правовой экспертизы в муниципальном нормативном правовом акте противоречий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законодательству Новосибирской области, уставу муниципального образования и муниципальным нормативным правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан), уполномоченный орган осуществляет подготовку экспертного заключения, которое в течение 15 дней с даты подписания направляется в орган местного самоуправления (должностному лицу местного самоуправления), принявшему (издавшему) муниципальный нормативный правовой акт.

В соответствии с частью 4 статьи 7, частью 2 статьи 43 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-Ф3) муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, данному Федеральному закону, другим федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации, а также уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных частью 2 настоящей статьи подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования.

Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности па срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования (ч.ч. 1, 2 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3).

На основании ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами представительного органа муниципального образования, главой муниципального образования, иными выборными органами местного самоуправления, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом муниципального образования.

В свою очередь, орган местного самоуправления (должностное лицо местного самоуправления), принявший (издавший) муниципальный нормативный правовой акт, в течение 30 дней со дня получения экспертного заключения направляет в уполномоченный орган информацию о результатах его рассмотрения (ч.4 ст. 5 Закона №).

В регистре муниципальных нормативных правовых актов <адрес> до настоящего времени числятся следующие нормативно-правовые акты администрации Рогалевского с/с и Совета депутатов Рогалевского с/с с пометкой «выявлено несоответствие федеральному законодательству»: постановления администрации Рогалевского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №,ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №,ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, решения Совета депутатов Рогалевского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ без номера, ДД.ММ.ГГГГ без номера, постановление главы Рогалевского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление главы Рогалевского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку указанные заключения Минюста НСО не были рассмотрены уполномоченными лицами на нормативно-правовые акты, признанные противоречащими законодательству, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать администрацию Рогалевского сельского совета и Совет депутатов Рогалевского сельского совета Ордынского района рассмотреть заключения Министерства юстиции Новосибирской области на нормативные правовые акты, признанные несоответствующими законодательству и направить в Министерство юстиции Новосибирской области информацию о результатах рассмотрения заключений в отношении нормативных правовых актов: постановления администрации Рогалевского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №,ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №,ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, решения Совета депутатов Рогалевского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ без номера, ДД.ММ.ГГГГ без номера, постановление главы Рогалевского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление главы Рогалевского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Новосибирского областного суда через Ордынский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья-

Решение в мотивированном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.