Дело № 2-210/2025

УИД 45RS0001-01-2025-000255-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Альменевский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Речкиной Т.А.

при секретаре Хабировой Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Альменево Курганской области 11 ноября 2025 года гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Альменевская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий по приведению филиала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Альменевская средняя общеобразовательная школа» - «ФИО2 основная общеобразовательная школа» - филиал муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Альменевская средняя общеобразовательная школа» в соответствии с требованиями санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Курганской области) в лице Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области обратилось в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Альменевская средняя общеобразовательная школа» (далее – МБОУ «Альменевская СОШ») о понуждении к совершению действий по приведению филиала – «ФИО2 основная общеобразовательная школа» - филиал МБОУ «Альменевская СОШ» в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

В обоснование заявленных требований указывает, что в ходе проведения профилактического визита в МКОУ «ФИО2 основная общеобразовательная школа» 20 сентября 2023 г. были выявлены нарушения действующего санитарного законодательства и выдано предписание об их устранении в срок до 30 августа 2024г. В установленный срок не выполнено требование предписания в части приведения в соответствие с требованиями СанПиН потолка в спортивном зале. В настоящее время МКОУ «ФИО2 основная общеобразовательная школа» прекратила деятельность в качестве юридического лица, является филиалом МБОУ «Альменевская СОШ». По ходатайству ответчика на основании решения Управления Роспотребнадзора по Курганской области от 6 сентября 2024 г. предоставлена отсрочка исполнения предписания до 17 августа 2025 г. В установленный срок в нарушение требований Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» не устранены дефекты, повреждения, следы протечек на потолке в спортивном зале Чистовской ООШ - филиала МБОУ «Альменевская СОШ». 21 августа 2025 г. в отношении МБОУ «Альменевская СОШ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Ссылаясь на нормы Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Устав МБОУ «Альменевская СОШ» просит возложить на ответчика обязанность в срок до 31 мая 2026 г. устранить дефекты, повреждения, следы протечек на потолке в спортивном зале Чистовской ООШ – филиала МБОУ «Альменевская СОШ» в соответствии с требованиями санитарных правил.

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по Курганской области не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика директор МБОУ «Альменевская СОШ» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, факт нарушения требований санитарного законодательства не оспаривала, просила предоставить срок для их устранения до 2028 года. Показала, что спортивный зал расположен в пристрое к основному зданию Чистовской ООШ. Требуется капитальный ремонт кровли спортивного зала, расходы на который согласно смете составят около 560000 руб., вместе с тем у школы отсутствуют денежные средства. В настоящее время два раза в неделю предусмотрен подвоз учащихся 5-8 классов из Чистовской ООШ в МБОУ «Альменевская СОШ» для проведения уроков физкультуры. Также для проведения занятий гимнастикой переоборудован один из кабинетов в Чистовской ООШ. В связи с неудовлетворительным состоянием спортивного зала в Чистовской ООШ не проводятся занятия секций волейбола и баскетбола.

Представитель третьего лица Администрации Альменевского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, своевременно надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель третьего лица Отдела образования Администрации Альменевского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, направил телефонограмму, где просил рассмотреть гражданское дело без его участия.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена в установленном порядке на официальном сайте Альменевского районного суда Курганской области (http://almenevsky.krg.sudrf.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Суд, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства и документы, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 2 указанного Федерального закона органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статьей 28 данного Федерального закона предусмотрено, что в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 1 ст.39 Федерального закона).

Пунктом 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Согласно п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В судебном заседании установлено, что МБОУ «Юламановская СОШ» является общеобразовательным учреждением, имеет филиал – ФИО2 ООШ, расположенный по адресу: ул. Школьная, д. 2, с. Чистое, Альменевский район (пп.4,7,8 Устава).

В соответствии с п. 24 Устава МБОУ «Альменевская СОШ» основной целью деятельности данного учреждения является осуществление предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам.

Согласно п. 22 Устава МБОУ «Альменевская СОШ» несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к его компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников учреждения.

Учредителем МБОУ «Альменевская СОШ» и собственником его имущества является Администрация Альменевского муниципального округа Курганской области. Учреждение обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс и лицевые счета в органах казначейства. Учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Учреждение является некоммерческой организацией - муниципальным учреждением и создано для обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования (пункты 2,4,5,12,16 Устава).

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, установлены СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г.№ 28.

В соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20, стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Из материалов дела следует, что 20 сентября 2023 г. сотрудниками Шумихинского отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области проведен профилактический визит в Чистовскую ООШ, расположенную по адресу: ул.Школьная, д.2, с. Чистое, по результатам которого составлен акт № 12-2/21 от 3 октября 2023 г., из которого следует, что при проведении осмотра в учреждении выявлены нарушения Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требований санитарных норм СП 2.4.3648-20. Установлено, что в нарушение п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 потолок в спортивном зале имеет дефекты, повреждения, следы протечек.

Ответчику выдано предписание № 12-2/10 от 3 октября 2023 г. в срок до 30 августа 2024 г. принять меры, в том числе о приведении в соответствие с требованиями СанПиН потолка в спортивном зале.

Согласно ответу директора МКОУ «Альменевская СОШ» от 30 августа 2024 г., из выявленных нарушений не устранены дефекты, повреждения и следы протечек на потолке в спортивном зале. Ходатайствовала о продлении срока устранения указанных нарушений до 17 августа 2025 г.

Решением начальника Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области от 6 сентября 2024 г. отсрочено исполнение предписания об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства № 12-2/10 от 3 октября 2023 г. до 17 августа 2025 г.

В связи с невыполнением в срок законного предписания Управления Роспотребнадзора по Курганской области, должностным лицом в отношении МБОУ «Альменевская СОШ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Альменевского судебного района Курганской области от 8 октября 2025 г. МБОУ «Альменевская СОШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как установлено в судебном заседании, в Чистовской ООШ обучается 15 детей. Потолок в спортивном зале школы находится в неудовлетворительном состоянии, не соответствует п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20, что подтверждается актом № 12-2/21 от 3 октября 2023 г., предписанием № 12-2/10 от 3 октября 2023 г. Установленные нарушения санитарного законодательства до настоящего времени не устранены, что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось, подтверждается представленными фотографиями спортивного зала.

На основании приказов директора МБОУ «Альменевская СОШ», процесс преподавания предмета «Физическая культура» учащимся Чистовской ООШ организован в Альменевской СОШ.

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт нарушения в Чистовской ООШ – филиале МБОУ «Альменевская СОШ» санитарно-эпидемиологического законодательства. Осуществление деятельности образовательных учреждений с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей.

Права неопределенного круга лиц, в том числе учащихся Чистовской ООШ могут быть обеспечены путем принятия мер, направленных на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. С учетом вышеприведенных правовых норм исковые требования суд находит подлежащими удовлетворению, при этом суд полагает необходимым отметить, что недостаточное финансирование учреждения не освобождает его от соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей.

При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ст. 206 ГПК РФ).

Учитывая особенности образовательного процесса, тот факт, что нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства были выявлены еще в 2023 году, необходимость проведения соответствующей подготовительной работы и финансовых средств для их устранения значимости нарушенного права неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда до 31 мая 2026 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Альменевская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий по приведению филиала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Альменевская средняя общеобразовательная школа» - «ФИО2 основная общеобразовательная школа» - филиал муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Альменевская средняя общеобразовательная школа» в соответствии с требованиями санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Альменевская средняя общеобразовательная школа» в срок до 31 мая 2026 года привести спортивный зал Чистовской основной общеобразовательной школы – филиала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Альменевская средняя общеобразовательная школа» в соответствии с требованиями п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», путем устранения дефектов, повреждений, следов протечек на потолке.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Альменевский районный суд Курганской области.

Судья Т.А. Речкина

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2025 г.