Дело № 5-72/2025
УИД 23RS0039-01-2025-000888-78
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ст. Павловская 16 июля 2025 года
Судья Павловского районного суда Краснодарского края Глаголько Е.Н.,
с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее в порядке ст. 23.1 КоАП РФ из контрольно-счетной палаты <адрес> в отношении должностного лица – главы Старолеушковского сельского поселения <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серия 03 05 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ (232-002), зарегистрированного и проживающего: <адрес>, женатого, имеющего на иждивении 2-х малолетних детей, по факту нарушения главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса - совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
УСТАНОВИЛ:
Должностное лицо – глава Старолеушковского сельского поселения <адрес> ФИО1 совершил нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса – правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ.
Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
В соответствии с абз. вторым п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) из бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.
Согласно абз. четвертому п. 1 ст. 78.1 БК РФ Порядок определения объема и условия предоставления субсидий на иные цели из местного бюджета устанавливается местной администрацией или уполномоченными ею органами местного самоуправления. Муниципальные правовые акты, устанавливающие порядок определения объема и условия предоставления субсидий на иные цели, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
Абз. шестым п. 1 ст. 78.1 БК РФ установлено, что предоставление субсидий осуществляется в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидий.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены общие требования к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок определения объема и условия предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели (далее - Общие требования).
В соответствии с абз. третьим пп. «д» п. 4 Общих требований при установлении условий и порядка предоставления субсидий названным учреждениям в муниципальных правовых актах указываются условия и порядок заключения соглашений о предоставлении субсидии из соответствующего бюджета, содержащих, в том числе, значения результатов предоставления субсидии, которые должны быть конкретными, измеримыми и соответствовать результатам федеральных или региональных программ, муниципальных программ (при наличии в муниципальных программах результатов реализации таких программ), и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, включая значения показателей в части материальных и нематериальных объектов и (или) услуг, планируемых к получению при достижении результатов соответствующих программ.
Во исполнение вышеуказанных требований действующего законодательства постановлением администрации Старолеушковского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок определения объема и условий предоставления муниципальным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели (далее - Порядок №).
В соответствии с п. 2.5 раздела 2 «Условия и порядок предоставления субсидии» Порядка № в целях предоставления субсидии между администрацией и учреждением заключается соглашение в соответствии с типовой формой (согласно приложению № к Порядку №) в котором предусматриваются, в том числе, плановые показатели (результаты), характеризующие достижение целей предоставления субсидии.
Согласно п. 2.13 Типовой формы Администрация обязана устанавливать показатели результативности предоставления Субсидии в приложении к Соглашению, являющимся его неотъемлемой частью.
Таким образом, установление Администрацией в соглашении показателей результативности (результатов) предоставления Субсидии является условием предоставления субсидии.
Между Администрацией и МБУ «Социально-культурный центр муниципального образования Старолеушковское сельское поселение <адрес>» (далее -- Учреждение, МБУ «СКЦ», СКЦ) заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении субсидии в размере 29 408,6 тыс. рублей на выполнение в 2024 году капитального ремонта здания клуба по адресу: <адрес>А.
Однако в ходе экспертно-аналитического мероприятия установлено, что ни в самом соглашении от ДД.ММ.ГГГГ №, ни в приложениях и изменениях к нему Администрация вопреки своим обязанностям, предусмотренным п. 2.5 Порядка №, не установила Учреждению результат предоставления субсидии (плановые показатели характеризующие достижение целей предоставления субсидии).
Таким образом, Администрация не установила в соглашении от ДД.ММ.ГГГГ № результат предоставления субсидии и отклонилась от типовой формы соглашения вопреки п. 2.5 Порядка №, утвержденного на основании требований абз. четвертого п. 1 ст. 78.1 БК РФ, то есть нарушила условия предоставления субсидии СКЦ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ.
В соответствии с часпорижением администрации Старолеушковского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рл в должность главы Старолеушковского сельского поселения <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ вступил ФИО1.
Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № со стороны Администрации подписано главой администрации ФИО2.
В судебное заседание ФИО1 не явился, уведомлен. Поступила телефонограмма от ФИО1 о рассмотрении дела в его отсутствие. Вину признает в полном объеме, просит назначить минимальное наказание.
Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие привлекаемого лица, в соответствие со ст. 25.1 КоАП РФ и п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ /в ред. от ДД.ММ.ГГГГ/).
Кроме полного признания вины, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, которые являются допустимыми, достоверными, достаточными, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: Протоколом об административном правонарушении №-П/2025 от ДД.ММ.ГГГГ, копией заключения Палаты о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ исполнения государственной программы <адрес> «Развитие культуры» за 2024 год» от ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления администрации Старолеушковского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления муниципальным бюджетный и автономным учреждениям субсидий на иные цели»; копией соглашения о предоставлении субсидии от ДД.ММ.ГГГГ № (с доп. соглашениями от 25.07,2024 №. от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ №); копией отчета учреждений на ДД.ММ.ГГГГ о расходах, источником финансового обеспечения которые является Субсидия; копией распоряжения администрации Старолеушковского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рл «О вступлении в должность главы Старолеушковского сельского поселения <адрес> ФИО1»; копией Устава Старолеушковского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; иными материалами по делу.
Обстоятельства, смягчающие ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ являются - признание вины в совершении административного правонарушения, совершение правонарушения впервые, раскаяние, наличие малолетних детей.
Отягчающие ответственность обстоятельства, предусмотренные ст. 4.3 КоАП РФ - судом не установлены.
Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении ФИО1 административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, личность виновного, ее семейное и имущественное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и считает возможным назначение наказания в минимальном размере.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.14.16 ч.3, 29.10 КОАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Главу Старолеушковского сельского поселения <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ и назначить ему наказание по ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей
Реквизиты для оплаты административного штрафа: Получатель: УФК по <адрес> (Контрольно-счетная палата <адрес> л/с <***>)
ИНН <***> КПП 230901001
Наименование Банка: Южное ГУ Банка России/УФК по <адрес>
БИК ТОФК 010349101
Единый казначейский счет 40№
Казначейский счет: 03№
ОКТМО 03701000
КБК 810 1 16 01156 01 0000 140
УИН 0209880№
Административный штраф подлежит уплате в срок не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Копию настоящего постановления направить для сведения в орган, составивший протокол и лицу, привлекаемому к административной ответственности.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в порядке статьи 30.3- 30.5 КоАП РФ
Судья Е.Н. Глаголько