Дело №
УИД 27RS0№-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 21 января 2025 года
Центральный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Астаховой Я.О.,
при секретаре судебного заседания - ФИО4,
с участием истца –ФИО2,
представителя ответчика - администрации г. ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, действующей в своих интересах и интересах недееспособного ФИО1, ФИО3 к администрации <адрес> о возложении обязанности произвести определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, действующая в своих интересах и интересах недееспособного ФИО1, ФИО3, с учетом уточненных требований обратилась с иском к администрации <адрес> о возложении обязанности произвести определенные действия (предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди).
В обоснование исковых требований указано, что истцы проживают в деревянном многоквартирном доме по адресу: Хабаровск, <адрес>, общая площадь квартиры составляет 61,5 кв.метра, с учетом уточнений – 59,7 кв.м кадастровый №. <адрес> года постройки (дому 70 лет). Физический износ на 2006 год по паспорту на квартиру составляет 62%. Указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., инвалид с детства 1 группы - бессрочно, что подтверждается справкой серия МСЭ-2021, № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно заключения ООО «ГАЛА-ПРОЕКТ» № от ДД.ММ.ГГГГ физический износ несущих конструкций жилого дома по данным Бюро Технической Инвентаризации, а так же по определению физического износа по ВСН 53-86(р) составляет от 62% до 80% и более. Согласно ведомственным строительным нормам конструкции с процентом износа 62% являются не пригодными для дальнейшей эксплуатации и требуют немедленной замены, так как несут угрозу жизни и здоровью для жильцов дома.В доме имеются регулярные протечки в течении длительного периода времени атмосферных осадков с покрытия кровли во внутрь конструкций каркасно - щитовых стен привели к полному разрушению, как несущих конструкций стен, так и конструкций тепло и ветро -защиты, что в свою очередь привело к потере устойчивости конструкций и создало опасность внезапного обрушения. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом уточнений №) многоквартирный дом по адресу: <адрес>, № признан аварийным и подлежащим сносу. Управлению жилищного фонда и приватизации жилья администрации <адрес> поручено организовать работу по переселению граждан, проживающих в жилых помещениях дома в срок до 2025 года, этому же Управлению поручено организовать работу по сносу дома после регистрации права муниципальной собственности на все помещения в указанном доме. Постановление подписано мэром г. ФИО6 Кравчук.
Просят суд обязать администрацию <адрес> предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 59,7 кв.м.
В судебное заседание не явились ФИО3, ФИО1, уведомленные надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли.
Суд, с учетом ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть данное дело без их участия.
ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, представила письменные отказы от иска в части.
Определением суда отказ от иска в части, принят, производство по требованиям, указанным в пункте № требований, прекращено.
Представитель ответчика администрации <адрес> полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, дополнительно предоставила письменные возражения, согласно которым дом, расположенный по <адрес> края, в настоящее время ведутся соответствующие работы.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст. 56 ГК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
В силу Конституции Российской Федерации Российская Федерация как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (част 1 статьи 7), призвана гарантировать реализацию прав и свобод человека и гражданина в этой сфере, в частности права каждого на жилище (часть 1 статьи 1), признаваемого международным сообществом в качестве элемента права и достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).
При рассмотрении настоящего дела, вытекающего из жилищных правоотношений, суд учитывает, что Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище – часть 1 статьи 40. Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность.
Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование установлены Гражданским и Жилищным законодательством РФ.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение).
Так, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания согласно пункту 33 Положения является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельных эксплуатационных характеристик его частей, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или такого дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (пункт 34 Положения).
В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, по которому ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование не обеспечивает системной реализации права на жилище малоимущих граждан, являющихся собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П признал части 1,8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в указанном выше постановлении, впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений при применении частей 1,8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86- 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86- 88 настоящего кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий.
Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, от ДД.ММ.ГГГГ №188-ФЗ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно материалам дела, ФИО3 (ФИО10) Г.В. произвела обмен жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>177 на жилое помещение по адресу: <адрес>3 на состав семья ФИО7 (сын) и ФИО2 (дочь) (ордер).
В соответствии со справкой Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2, ФИО3, ФИО1 зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.
Согласно поквартирной карточке, выданной ООО «РКЦ» от ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу: <адрес> проживают: ФИО2, ФИО3, ФИО1
ФИО2 является дочерью ФИО3
ФИО1 является сыном ФИО2, инвали<адрес> группы, а также согласно решения Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан недееспособным.
Также установлено, что между администрацией <адрес> и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, по адресу: <адрес>.
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> расположенный по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Согласно заключению выполненного ООО «Гала-Проект» по обследованию технического состояния конструкций <адрес>, в <адрес>: квартира расположена на 2-ом этаже многоквартирного жилого дома; сквозные щели в наружной несущей стене (фото 29,30); наружная несущая стена в помещении № (жилая комната 18,6 м ) шатается при незначительном надавливании на нее рукой; оконный деревянный блок рассохся и деформировался полностью, не закрывается. Отсутствует возможность замены деревянного оконного блока в связи с аварийным состоянием данного участка наружной несущей стены (фото 29, 30); обрушение перекрытия в туалете. Обрушились доски и теплоизоляция (шлак, керамзитовый гравий). Провал в потолке зашит орголитом. Орголит деформировался, видны протечки, в связи с продолжающимися затоплением помещения атмосферными осадками (фото 31,32); обрушение отделки потолка (потолочной плитки) на кухне (фото 34); разрушение и деформации перекрытия, поражение гнилью; прогиб балок перекрытий до 100 мм (фото 35); протечки по стенам, коричневые потеки по обоям; щели до 10 мм между стенами и потолком закрыты потолочным плинтусом; выпучивание наружных и внутренних стен до 100 мм; перекос дверных коробок до 30 мм; уклон полов к наружным внутренним стенам до 70 мм; поражены гнилью лаги и доски.
Согласно заключению выполненного ООО «Эком-коттедж» от ДД.ММ.ГГГГ выполненного по материалом обследования технического состояния несущих и ограждающих конструкций <адрес> жилом доме № по <адрес> в <адрес>, неудовлетворительная эксплуатация жилого дома, не проведение своевременного капитального ремонта кровли, отсутствие исправных отмосток, отсутствие своевременного отвода поверхностных вод от фундамента дома привели к: замачиванию и загниванию нижних венцов бруса стен, попаданию поверхностных вод под фундамент и подпольное пространство помещений квартир, значительному гниению несущих деревянных конструкций полов и значительной просадке полов по всей площади жилого дома. Требуется: восстановление отмосток по всему периметру здания; благоустройство площадок вокруг здания с учётом своевременного отвода поверхностных ливневых вод от фундамента или устройство водоотводных лотков в грунте; устройство в полном объёме водосточной системы на здании. Требуется: замена нижних венцов, переборка стен местами с добавлением нового материала. Требуется полная замена конструкций пола по всей площади <адрес> отселением жильцов. Требуется ремонт перекошенных перегородок, восстановление отделочного покрытия перегородок. Требуется полная замена электропроводки. Требуется: замена трубопроводов водоснабжения и отопления, замена чугунных радиаторов отопления. На основании ГОСТ 31937-2024 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» техническое состояние <адрес> жилом <адрес> в <адрес>, в целом характеризуется снижением несущей способности, эксплуатационных характеристик, несоответствием минимальным требованиям санитарно-гигиенических и комфортных условий среды проживания, при которых существует опасность для проживания людей и оценивается как аварийное состояние конструкций.
По результатам обследования, проведенного специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» установлено, что жилой дом не соответствует требованиям п. 2.9., п. 2.12., п. 4.1., п. 4.7., п. 5.6., п. 9.1., п. 9.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
В судебном заседании специалист ФИО8, указал, что является заместителем начальника Хабаровского отдела государственного жилищного надзора управления государственного жилищного надзора, проводил обследование <адрес> в <адрес>, предоставил заключение, диск с фотографиями, а также пояснил, что, имеется опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан в случаи их проживания в данном доме.
Принимая во внимание, установленные по делу обстоятельства, суд считает факт наличия реальной опасности для жизни и здоровья истца при дальнейшем проживании в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, в том числе ввиду угрозы разрушения несущих конструкций дома, значительного износа ограждающих конструкций, доказан.
Доказательства, подтверждающие безопасность занимаемого истцом помещения, отсутствия угрозы для его жизни и здоровья при проживании в спорном муниципальном жилье, ответчиком суду не представлены, факт наличия опасности для жизни и здоровья при дальнейшем проживании в спорном жилом помещении по причине его аварийного состояния, по существу, ответчиком не оспаривается.
Для обеспечения истца жилым помещением не имеет правового значения факт того, что указанный дом не включен в Адресную программу <адрес> по переселению граждан из аварийного жилья, и реализация их жилищных прав не может быть поставлена в зависимость от отсутствии денежных средств у ответчика на переселение истцов, о чем указывал ответчик в возражениях на исковое заявление.
Предоставление жилого помещения органом местного самоуправления по договору социального найма является его публичной обязанностью, установленной законом, не поставленной в зависимость от наличия финансовых возможностей.
Также жилищное законодательство не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.
При установлении площади подлежащего предоставлению жилья суд исходит из положений ст.89 ЖК РФ о том, что другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.
Доводы ответчика о том, что истцы не приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и не признаны малоимущими, подлежат отклонению, поскольку вопреки суждениям ответчика, действующее правовое регулирование само по себе не исключает возможность предоставления собственникам жилых помещений, не состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, возможности предоставления иного жилого помещения, если занимаемое ими жилье в установленном порядке признано аварийным и подлежащим сносу.
Кроме того, многоквартирный дом не включен в действующую адресную программу в связи с признанием его аварийным.
Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 25. 04.2023 №-П - части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45, 46 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 75.1, в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.
Впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что граждане, указанные в пункте 1 резолютивной части настоящего Постановления, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.
Из материалов дела следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р достигла пенсионного возраста, ФИО1 является инвали<адрес> группы бессрочно, доказательств, исключающих возможность состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по делу не установлены, при том, что для истцов спорное жилое помещение, признанное аварийным, является единственным жильем, а представленные доказательства указывает на то, что спорное аварийное жилье грозит обрушением.
Суд считает, что материальная, а часто и социальная незащищенность таких граждан предполагает с точки зрения требований Конституции Российской Федерации (статьи 2, 18, 40 и 75.1) прежде всего скорейшее нахождение способа удовлетворить их потребность в жилище с учетом ограниченности публичного жилищного фонда и бюджетных средств на его расширение.
Учитывая приведенные положения законодательства, приходя к выводу о том, что исковые требования ФИО2, действующей в своих интересах и интересах недееспособного ФИО1, ФИО3 к администрации <адрес> о возложении обязанности произвести определенные действия, подлежат удовлетворению в полном объеме. Истцы имеют право на предоставление жилого помещения, отвечающего установленным техническим и санитарным требованиям, общей площадью не менее 59,7 квадратных метров.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
исковое заявление ФИО2, действующей в своих интересах и интересах недееспособного ФИО1, ФИО3 к администрации <адрес> о возложении обязанности произвести определенные действия- удовлетворить.
Обязать администрацию <адрес> (ИНН <***>) предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 59,7 кв.м. – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено –ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Я.О. Астахова