Решение по делу № 2-457/2025 от 19.02.2025 - о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение в городе Салехарде на основании договора социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2025 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.,

при секретаре судебного заседания: Якуповой А.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-457/2025 по иску прокурора г. Салехарда в интересах ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО6 к Администрации МО г. Салехард о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение в городе Салехарде на основании договора социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам,

установил:

Прокурор г. Салехарда, действующий в интересах ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО6 обратился в суд с иском к Администрации МО г. Салехард о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение в городе Салехарде на основании договора социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является инвалидом первой группы, передвигается с использованием кресла-коляски и иных вспомогательных средств передвижения. ФИО3 – супруга назначена его опекуном. Они имеют в совместной собственности жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу <адрес>, право собственности, на которую возникло в установленном законом порядке и зарегистрировано по 1/4 на каждого члена семьи.

Указанное жилое помещение Распоряжением Администрации МО г. Салехард признано непригодным для проживания инвалида ФИО1 и членов его семьи, однако на обращение ФИО1 муниципальной Комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов на территории муниципального образования город Салехард вынесено заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, с учетом потребностей инвалида.

Вместе с тем, данное заключение является незаконным и необоснованным, и нарушает права заявителя на получение мер социальной поддержки.

Просит возложить на Администрацию МО г. Салехард обязанность предоставить ФИО1 и членам его семьи в собственность благоустроенное жилое помещение, приспособленное с учетом потребностей инвалида, расположенное в черте муниципального образования город Салехард на первом этаже жилого дома, не менее общей площади ранее занимаемого жилого помещения 67,6 квадратных метров, при условии одновременной передачи принадлежащего ФИО1 и членам его семьи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в муниципальную собственность.

В судебном заседании помощник прокурора Румянцев Д.А. исковые требования поддержал в полном объеме, приведя доводы, изложенные в иске.

ФИО1 исковые требования и доводы прокурора г. Салехард поддержал в полном объеме.

Истец, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2, ФИО3, ФИО6, будучи извещеннымм надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности от 09.12.2025 №, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований иска. Указал на то, что ФИО1 обеспечен вспомогательными средствами передвижения, состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, для приобретения жилого помещения в <адрес> не признан аварийным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой г. Салехарда проверены доводы обращения ФИО3 в интересах опекаемого инвалида первой группы ФИО1, установлены нарушения его прав.

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом первой группы, передвигается с использованием кресла-коляски и иных вспомогательных средств передвижения.

Постановлением Администрации МО г. Салехард от 19.12.2019 № ФИО3 назначена его опекуном.

В их совместной собственности находится жилое помещение - квартира, расположенная по адресу <адрес>, право собственности, на которую возникло в установленном законом порядке и зарегистрировано, по 1/4 на каждого члена семьи.

ФИО1 обратился 04.08.2023 с заявлением в адрес муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учётом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности на территории МО г. Салехард (далее Комиссия) по вопросу обеспечения доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме по <адрес> (жилое помещение находится в собственности), в том числе о необходимости установки подъемной платформы.

Согласно информации Администрации МО г. Салехард Комиссией проведено обследование жилого помещения, а также общего имущества, по результатам проверки вынесено заключение от 29.09.2023 N? 08-2023 об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества з многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учётом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности.

Данное заключение направлено Комиссией в межведомственную комиссию по оценке жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда.

В соответствии с п. 54 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N? 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" межведомственной комиссией было вынесено заключение от 10.10.2023 № о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания инвалида и членов его семьи.

Распоряжением Администрации МО г. Салехард от 31.10.2023 N? 520-р жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, признано непригодным для проживания инвалида и членов его семьи.

В соответствии с положениями ст. 17 ФЗ от 24 ноября 1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимание обстоятельств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июля 2016 N 649 о мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 2 указанных Правил, они применяются к жилым помещениям, входящим в состав жилищного фонда Российской Федерации, жилищного фонда субъектов Российской Федерации, муниципального жилищного фонда, частного жилищного фонда, занимаемым инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемым для их постоянного проживания (далее - жилые помещения инвалидов), а также к общему имуществу в многоквартирном доме, в котором расположены указанные жилые помещения (далее - многоквартирный дом, в котором проживает инвалид).

Доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида является основанием для признания жилого помещения инвалида в установленном законодательством Российской Федерации порядке непригодным для проживания инвалида (п. 21).

Требования к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалида и приспособлению жилого помещения с учетом потребностей инвалида установлены главой III - IV Правил.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с данным кодексом, другими федеральными законами (ч. 3 ст. 15 ЖК РФ).

Из буквального содержания приведенных норм федерального закона следует, что непригодными для проживания признаются жилые помещения не только многоквартирных домов, но и частного жилищного фонда, в том числе на предмет его приспособления с учетом потребностей инвалидов подлежит оценке как общее имущество в многоквартирном доме, так и приспособленные к таким потребностям занимаемые ими жилые помещения.

Из вышеприведенных правовых норм следует, что инвалиду должна быть обеспечена возможность беспрепятственного пользования жилым помещением, а также доступа в жилой дом, в котором он проживает, и возможность пользования общим имуществом жилого дома, в котором он проживает, исходя из потребностей самого инвалида, с учетом особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью, и наличия технической возможности для приспособления мест общего пользования многоквартирного дома под потребности инвалида.

Довод ответчика о том, что ФИО1 состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, для приобретения жилого помещения в Тюменской области не может служить основанием для отказа в иске, поскольку указанное обстоятельство, не исключает обязанность обеспечить истца жилым помещением, взамен признанного для проживания непригодным.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 13 мая 2010 г. N 689-О-О, органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. Финансирование деятельности органов местного самоуправления, иных уполномоченных субъектов, реализующих публичную обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов, осуществляется за счет средств местных бюджетов. В случае недостаточности собственных средств для покрытия соответствующих расходов муниципальные образования вправе рассчитывать на оказание им Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации финансовой помощи целевого характера, а также привлекать средства из иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, обеспечение надлежащих условий проживания инвалидов входит в компетенцию органа местного самоуправления.

Определяя способ предоставления истцу, являющимся инвалидом жилого помещения взамен непригодного для проживания инвалида, суд считает определить способ путем заключения договора мены и возлагает на Администрацию муниципального образования город Салехард предоставить в собственность ФИО1 и членов его семьи ФИО3, ФИО2, ФИО6, в общую долевую собственность по ? доли в праве на каждого благоустроенное жилое помещение, приспособленное с учетом потребностей инвалида, в черте муниципального образования <адрес>, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения 67,6 кв.м., приспособленное при условии одновременной передачи ФИО1 и членами его семьи ФИО3, ФИО2, ФИО6, принадлежащих им на праве общей долевой собственности жилого помещения по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес> муниципальную собственность г. Салехарда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Салехарда в интересах ФИО1 к Администрации МО город Салехард о возложении обязанности предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение в черте муниципального образования город Салехард, приспособленное с учетом потребностей инвалида, взамен непригодного для проживания, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию муниципального образования город Салехард предоставить в собственность ФИО1 и членов его семьи ФИО3, ФИО2, ФИО6, в общую долевую собственность по ? доли в праве на каждого благоустроенное жилое помещение, приспособленное с учетом потребностей инвалида, в черте муниципального образования город Салехард, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения 67,6 кв.м., приспособленное при условии одновременной передачи ФИО1 и членами его семьи ФИО3, ФИО2, ФИО6, принадлежащих им на праве общей долевой собственности жилого помещения по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес> муниципальную собственность г. Салехарда.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

В окончательной форме решение суда изготовлено 03.03.2025 года.

Председательствующий: К.В.Лисиенков