Постановление по делу № 05-0425/2025 от 25.12.2025 | Симоновский районный суд (Город Москва)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

Резолютивная часть постановления объявлена 25.12.2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 25.12.2025 года.

г. Москва 25 декабря 2025 года

Судья Симоновского районного суда г. Москвы Шассаев О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Подразделение транспортной безопасности «Лидер» (далее - ООО «ПТБ «Лидер», Общество), ИНН <***>, ОГРН: <***>; дата регистрации: 07.11.2014. Руководитель: ФИО1 - генеральный директор. Место нахождения: ул. Дубининская, д. 90, этаж 2, офис 216, Москва, 115093, адрес электронной e-mail: INFO@LIDER-PTB.RU, за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 11.15.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с решением Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу (далее — МТУ Ространснадзора по СЗФО) о проведении постоянного рейда от 27.10.2025 года № 4.1-06/2324 в период с 12 час. 09 мин. по 12 час. 20 мин. 01.11.2025 года проведен постоянный рейд в отношении ООО «ПТБ «Лидер», осуществляющего защиту от актов незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры -железнодорожный вокзал на станции Вологда -1 Северной региональной дирекции железнодорожных вокзалов структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов — филиала ОАО «РЖД».

В ходе постоянного рейда в результате деятельности ООО «ПТБ «Лидер» выявлены факты неисполнения правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности, которые зафиксированы в акте постоянного рейда от 01.11.2025 года № 4.1.43-06/1399(Р), а именно:

В нарушение п. 2 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 04 февраля 2025 г. № 34 «Об установлении правил проведения досмотра, дополнительногодосмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечениятранспортной безопасности» (далее - Приказ №34) в ходе проведения досмотра, не осуществляется обследование физических лиц, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц (далее - объекты досмотра), проходящих, или перемещаемых на объект транспортной инфраструктуры или его часть, транспортное средство, для которых в соответствии с Требованиями устанавливается особый режим допуска объектов досмотра (далее – зона транспортной безопасности), направленное на; обнаружение предметов и веществ, имеющих внешние признаки схожести с предметами и веществами, включенными в перечни оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности, приведенные в приложении № 1 к настоящим Правилам (далее -Перечни); выявление физических лиц, транспортных средств, для допуска которых не имеется правовых оснований.

В нарушение п. 36 Приказа № 34 досмотр мобильных телефонов в дополнение к применению средств досмотра не проводится посредством включения и проверки работоспособности.

В нарушении п. 38 Приказа № 34 объекты досмотра через КПП № 2 (пост) в зону транспортной безопасности или ее часть допускаются без проведения досмотра.

В нарушение п. 39 Приказа № 34 при срабатывании сигнальных устройств стационарного средства досмотра, уполномоченными лицами из числа работников подразделения транспортной безопасности, осуществляющих досмотр, не уточняются наличие и места расположения металлических предметов в одежде и (или) на теле физических лиц с помощью ручных средств досмотра и (или) ручным (контактным) способом.

В нарушение п. 47 Приказа № 34 непрерывное наблюдение уполномоченными лицами из числа работников подразделения транспортной безопасности, осуществляющих досмотр, за изображением на экране рентгенотелевизионной установки превьппает 20 минут. Перерыв между таким наблюдением должен быть не менее 40 минут.

Материалы дела переданы на рассмотрение в Симоновский районный суд г. Москвы.

В судебном заседании защитник ООО «ПТБ «ЛИДЕР» ФИО2 вину в совершении вмененного правонарушения не признал, указав на то, что вина юридического лица отсутствует, поскольку им предприняты все необходимые меры для соблюдения требования закона; отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

Выслушав защитника, изучив представленные материалы по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 11.15.2 КоАП РФ установлена ответственность за умышленное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, т.е.: нарушение правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к подразделениям транспортной безопасности, порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности и порядка аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, правил проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, с назначением административного наказания в виде: административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Закон N 16-ФЗ) обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчиков), если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона N 16-ФЗ разработаны Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденные постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 N 1633 (далее по тексту - Требования).

Требования N 1633 определяют систему мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры для защиты объектов транспортной инфраструктуры (далее по тексту - ОТИ) железнодорожного транспорта от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства.

Согласно ст. ст. 4, 8, 12 Закона N 16-ФЗ, вышеуказанные Требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры (перевозчиками) и за их неисполнение последние несут ответственность, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Субъектами транспортной инфраструктуры (далее - СТИ) в соответствии с п. 9 ст. 1 Закона 16-ФЗ являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Подпунктом "а" п. 5 ст. 1 Закона N 16-ФЗ установлено, что к объектам транспортной инфраструктуры относятся железнодорожные вокзалы и станции.

В соответствии с данными раздела 1 Реестра объектов транспортной инфраструктуры транспортных средств железнодорожного транспорта (далее - Реестр), ведение которого осуществляет Федеральное агентство железнодорожного транспорта (далее - Росжелдор) железнодорожный вокзал на станции Вологда - 1 решением Федерального агентства железнодорожного транспорта включен в реестр объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта за реестровым номером ЖВД116154 и ему присвоена 2 категория.

В силу пп.в п. 5 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план обеспечения безопасности объекта) подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее (включающие) в себя работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ).

Подпунктом в п. 6 Требований предписано проводить досмотр объектов досмотра при их перемещении с территории, прилегающей к зоне транспортной безопасности, в сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности, перевозочный сектор зоны транспортной безопасности и (или) технологический сектор зоны транспортной безопасности, из сектора свободного доступа зоны транспортной безопасности в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности и (или) технологический сектор зоны транспортной безопасности.

В соответствии с часть 1 статьи 12.2 Закона N 16-ФЗ в случаях, предусмотренных требованиями по обеспечению транспортной безопасности, проводятся досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с частью 9 статьи 12.2 Закона N 16-ФЗ досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности проводятся уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности. При этом подразделения транспортной безопасности - осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические лица (ч. 7.1 ст. 1 Закона N 16-ФЗ).

ОАО «РЖД» в целях реализации ч. 9 ст. 12.2 Закона привлекло на оказание услугпо обеспечению устойчивого функционирования транспортного комплекса для защитыот противоправных (неправомерных) действий ООО «ПТБ «Кронос».

ООО «ПТБ «Кронос» (Генисполнитель) договором № 290125/СКДЖВ (далее - Договор) от 15.01.2025 привлекло общество с ограниченной ответственностью «Подразделение транспортной безопасности «Лидер» (Субисполнитель) на оказании услуг по осуществлению защиты объектов транспортной инфраструктуры, в том числе железнодорожного вокзала Вологда- 1 от актов незаконного вмешательства.

ООО «ПТБ «Лидер» согласно реестра аккредитованных подразделений транспортной безопасности имеет свидетельство об аккредитации юридического лица в качестве подразделения транспортной безопасности от 18.05.2023 № 00109, выданное Федеральным агентством железнодорожного транспорта.

Согласно п.п. 1.2 п. 1 Договора целями оказания услуг является обеспечение устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Оказание Услуг осуществляется работниками Субисполнителя, имеющими соответствующую аттестацию в области обеспечения транспортной безопасности. Перечень должностных обязанностей, необходимых для надлежащего оказания Услуг по настоящему Договору, определяется в должностных инструкциях по каждому ОТИ, составленных по форме приложения № 2 к настоящему договору (п.п. 1. 5 п. 1 Договора).

В соответствии с условиями Договора ООО «ПТБ «Лидер» обязано обеспечить на Объектах надлежащий пропускной и внутри объектовый режимы в соответствии с Положением (инструкцией) о внутри объектовом и пропускном режимах на Объектах; не допускать пронос/провоз в зону транспортной безопасности или ее часть, оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности; осуществлять защиту Объектов ОАО «РЖД» от актов незаконного вмешательства в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями настоящего Договора; не допускать совершение актов незаконного вмешательства или подготовки к совершению актов незаконного вмешательства, включающих хищение, повреждение имущества, находящегося на Объектах, а также получения над ним контроля нарушителем, которые могут вызвать гибель людей и (или) повлечь нарушения деятельности Объектов; Обеспечить реагирование на совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства на Объектах; Выявлять нарушителей внутри объектового и пропускного режимов на Объектах; Осуществлять защиту Объектов соответствии с Планом обеспечения транспортной безопасности; Выявлять попытки совершения и подготовку к совершению актов незаконного вмешательства и передавать уполномоченным представителям органов внутренних дел и (или) органов ФСБ России нарушителей, идентифицированное оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства, ядовитые или радиоактивные вещества в случаях, предусмотренных ч. 10 ст. 12.2 Закона № 16; Обеспечивать контроль выполнения работниками Субисполнителя своих должностных обязанностей, установленных в должностных инструкциях работников подразделения транспортной безопасности по каждому из Объектов ( п. 4.1.3-4.1.7, 4.1.11, 4.1.12, 4.1.20, 4.1.34 Договора).

Состояние защищенности от актов незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры не отвечает требованиям законодательства в сфере транспортной безопасности.

Неисполнение требований законодательства о транспортной безопасности влечет существенное снижение антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, что создает предпосылки для совершения актов незаконного вмешательства и причинения в их результате вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Частью 13 ст. 12.2 Закона 16-ФЗ установлено, что Правила проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Правила проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности утверждены приказом Минтранса РФ от 04.02.2025 N 34 (далее - Приказ N 34, Правила).

Согласно ч. 1 ст. 12.2 Закона N 16-ФЗ, п. 1 Приказа N 34 в случаях, предусмотренных званиями по обеспечению транспортной безопасности, установленными в соответствии со ст. 8 Закона N 16-ФЗ, проводятся досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности.

Согласно ч 3 ст. 12.2 Закона, п. 3 Приказа N 34 предусмотрено, что досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр осуществляются в специально выделенных местах, оснащенных (оборудованных) стационарными и (или) переносными и ручными средствами досмотра и другими техническими средствами обеспечения транспортной безопасности (КПП (пост) в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств для допуска объектов досмотра в зону транспортной безопасности.

Досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование проводятся уполномоченными лицами из числа работников подразделения транспортной безопасности (п. 5 Приказа N 34).

Согласно ч. 1 ст. 12.2 Закона N 16-ФЗ, п. 3 Приказа N 34 досмотр, дополнительный осмотр и повторный досмотр осуществляются в специально выделенных местах, оснащенных оборудованных) стационарными и (или) переносными и ручными средствами досмотра (далее - средства досмотра) и другими техническими средствами обеспечения транспортной безопасности рее - КПП (пост) для допуска объектов досмотра в зону транспортной безопасности.

Согласно ч. 3 ст. 12.2 Закона N 16-ФЗ, п. 2 Правил предусмотрено, что в ходе проведения досмотра, повторного досмотра осуществляется обследование физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, почтовых отправлений, ручной клади и личных вещей, находящихся физических лиц, иных материальных объектов, животных (далее - объекты досмотра), проходящих, проезжающих или перемещаемых на объект транспортной инфраструктуры или его часть, транспортное средство, для которых в соответствии с Требованиями устанавливается особый режим допуска объектов досмотра (далее - зона транспортной безопасности), направленное на: - обнаружение предметов и веществ, имеющих внешние признаки схожести с предметами веществами, включенными в перечни оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности, приведенные в приложении N 1 к настоящим Правилам (далее - Перечни); - выявление физических лиц, транспортных средств, для допуска которых не имеется правовых оснований.

В соответствии с договором ООО «ПТБ «Лидер», является уполномоченной организацией на оказание услуг в соответствии с Законом N 16-ФЗ, имеющей аккредитацию федерального агентства железнодорожного транспорта на оказание услуг по защите от актов незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры железнодорожный вокзал на станции Вологда -1 Северной региональной дирекции железнодорожных вокзалов структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов — филиала ОАО «РЖД».

Материалами дела установлено, что ООО «ПТБ «ЛИДЕР», будучи обязанным обеспечить транспортную безопасность в здании железнодорожного вокзала на станции Вологда -1 Северной региональной дирекции железнодорожных вокзалов структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов — филиала ОАО «РЖД», являющемся объектом транспортной инфраструктуры транспортных средств железнодорожного транспорта второй категории, в нарушение вышеперечисленных требований нормативных актов области обеспечения транспортной безопасности:

В нарушение п. 47 Приказа № 34 непрерывное наблюдение уполномоченными лицами из числа работников подразделения транспортной безопасности, осуществляющих досмотр, за изображением на экране рентгенотелевизионной установки превышает 20 минут. Перерыв между таким наблюдением должен быть не менее 40 минут.

Данный факт также подтверждается протокол осмотра от 01.11.2025 № 4.1.43-06/1399(00), актом постоянного рейда от 01.11.2025 № 4.1.43-06/1399(F), видео- материалом, объяснениями сотрудников подразделения транспортной безопасности и иными материалами дела.

С учетом представленных по делу доказательств в их совокупности, суд приходит выводу о доказанности совершения ООО «ПТБ «ЛИДЕР» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «ПТБ «ЛИДЕР» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 11.15.2 КоАП РФ.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению юридическим лицом обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.

Ссылки на истечение срока давности несостоятельны, поскольку правонарушение, ввиду систематичности, является длящимся, и было выявлено при проведении постоянного рейда 01.11.2025 года.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является совершение правонарушения впервые. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд не усматривает.

С учетом изложенного, давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, суд полагает возможным назначить ООО «ПТБ «ЛИДЕР» менее суровую меру наказания и ограничиться штрафом в размере 200 000 рублей, полагая, что данная мера будет соответствовать характеру совершенного им административного правонарушения и способствовать предупреждению совершения новых правонарушений.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ООО «ПТБ «ЛИДЕР» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 11.15.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Разъяснить юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа по следующим реквизитам:

наименование получателя: ИНН <***>, КПП 783801001, УФК по гор. Санкт-Петербургу (МТУ Ространснадзора по СЗФО л/с 04721БF3420), Северо-Западное ГУ Банка России//УФК по гор. Санкт-Петербургу гор. Санкт-Петербург, БИК 014030106, р/с <***>, к/с 40102810945370000005, ОКТМО 40373000, КБК 10611601111019000140, УИН 10678436244145065383.

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в Симоновский районный суд гор. Москвы, каб. 112.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Шассаев О.М.