Дело № 2-1-103/2023 УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 20 января 2023 года

Выгоничский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Сайфутдиновой Е.В.,

при секретаре Пыталевой О.Е.,

с участием

истца помощника прокурора <адрес> Сидоровой А.А.,

представителя ответчика главы Хмелевской сельской администрации ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ к Хмелевской сельской администрации о понуждении к совершению действий по размещению информации об оказываемых услугах на едином портале государственных и муниципальных услуг в сети Интернет,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления <адрес> требований действующего законодательства в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, по результатам которой выявлены нарушения требований действующего законодательства. Так, на едином портале государственных и муниципальных услуг в сети Интернет по адресу <адрес> Хмелевской сельской администрацией не размещены сведения об оказываемых услугах. С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой внесено представление, однако нарушения требований законодательства до настоящего времени не устранены. Отсутствие сведений, подлежащих обязательному размещению органами местного самоуправления, противоречит принципу открытости, прозрачности и общедоступности информации, в связи с чем просил обязать разместить на едином портале государственных и муниципальных услуг в сети Интернет по адресу <адрес> требуемую законом информацию.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> исковые требования поддержал, и, сославшись на обстоятельства, указанные в иске, просил обязать ответчика до <дата> осуществить требуемые действия.

Ответчик – представитель Хмелевской сельской администрацией в судебном заседании исковые требования признал.

Суд, заслушав объяснения сторон, обсудив признание иска ответчиком, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Исковые требования прокурора <адрес> основаны на несоблюдении требований законодательства, регулирующего порядок предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме с использованием информационного-телекоммуникационных технологий, что противоречит принципу открытости, прозрачности и общедоступности информации, размещаемой в сети Интернет, и влечет нарушение прав и законных интересов граждан.

Согласно положениям ч.2 ст.24 Конституции РФ, органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.5 Федерального закона от 27 июля 2010 года №210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

В силу п.1, 2 ч.1 ст.6 указанного закона, органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами, а также обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

На основании ч.4 ст.29 Закона, в отношении реализации положений закона, предусматривающих предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме органами местного самоуправления осуществляется поэтапно в соответствии с планами-графиками перехода, утверждаемыми органом местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования.

Отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, урегулированы Федеральным законом от 09 февраля 2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Согласно статье 4 Федерального закона №8-ФЗ одними из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются, в том числе, открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Хмелевской сельской администрацией оказываются муниципальные услуги и принято 15 административных регламентов.

При проверке прокурором <адрес> единого портала государственных и муниципальных услуг сети «Интернет» <адрес> выявлено нарушение Хмелевской сельской администрацией указанных требований законодательства.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой <адрес> Брянской области в адрес Хмелевской сельской администрации <дата> внесено представление, однако нарушения в полном объеме устранены не были, что подтверждается объяснениями главы администрации от <дата>.

Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд находит, что отсутствие на сайте Хмелевской сельской администрации требуемой Законом информации противоречит принципу открытости, прозрачности и общедоступности информации о деятельности органов местного самоуправления, о развитии малого и среднего предпринимательства в РФ.

Поскольку Хмелевская сельская администрация не разместила информацию в полном объеме и допустила нарушения требований действующего законодательства, что нарушает права неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и считает их подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку для исполнения решения Выгоничского районного суда ответчику требуются временные затраты, в том числе связанные с техническим исполнением, суд считает необходимым установить разумный срок для исполнения решения суда, до <дата>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> ИНН <данные изъяты> в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ удовлетворить.

Обязать Хмелевскую сельскую администрацию ИНН <данные изъяты> разместить до <дата> всю необходимую информацию (сведения) об оказываемых услугах на едином портале государственных и муниципальных услуг в сети Интернет <адрес> в разделе «Услуги».

Об исполнении решения ответчику сообщить в суд и прокурору <адрес> в течение месяца со дня окончания установленного судом срока для исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается в апелляционную инстанцию через Выгоничский районный суд.

Председательствующий: Е.В. Сайфутдинова