УИД №63 RS 0025-01-2022-001885-79

Дело № 2-2378/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2022 года город Сызрань

Сызранский городской суд Cамарской области в составе :

председательствующего судьи Фоминой А.В.,

при секретаре Любимовой В.А.,

с участием представителя ФИО10» ФИО3, ФИО1, представителя Администрации г.о. Сызрань ФИО4, представителя Комитета ЖКХ Администрации г.о. Сызрань ФИО5, представителя Управления семьи, опеки и попечительства Администрации г.о. Сызрань ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2378/2022 по иску ФИО10, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО1, <дата> года рождения, к Администрации г.о. Сызрань, Комитету ЖКХ Администрации г.о. Сызрань о признании постановления незаконным и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда в городском округе Сызрань Самарской области,

Установил :

ФИО10 действующее в интересах несовершеннолетней ФИО1, обратилось в суд с иском к Администрации г.о. Сызрань Самарской области, Комитету ЖКХ Администрации г.о. Сызрань, в котором просят признать постановление главы Администрации г.о. Сызрань № *** от <дата> «Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда в городском округе Сызрань Самарской области» незаконным и включить ФИО1, <дата> г.р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда в городском округе Сызрань Самарской области, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что Государственное казенное учреждение Самарской области «Тольяттинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Гармония», действуя в интересах несовершеннолетней ФИО1, обратилось в Администрацию г.о. Сызрань о включении е в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда. Постановлением главы Администрации г.о. Сызрань № *** от <дата> ФИО1 было отказано во включении в указанный список. Отказ был обоснован отсутствием обстоятельств, указанных в ст. 8 Федерального закона от <дата> №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а именно проживанием ФИО1 в <адрес> Самарской области. Других оснований для отказа указано не было. Указанное постановление истец считает незаконным и необоснованным, поскольку согласно данным паспорта постоянным местом регистрации ФИО1 является: г. Сызрань, <адрес>. В настоящее время ФИО1 временно зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>. Кроме того, истец указал, что в Постановлении главы Администрации г.о. Сызрань № *** от <дата> не была указана ссылка на соответствующую норму ст. 8 Федерального закона от <дата> №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», как того требует п. 14 Правил формирования списка детей-сирот и детей, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ №397 от 04.04.2019.

Определениями суда от <дата> к участию в рассмотрении дела в качестве соответчика привлечена Администрация г.о. Сызрань Самарской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Управление семьи, опеки и попечительства Администрации г.о. Сызрань, а также Отдел организации деятельности по опеке, попечительству и усыновлению управления опеки и попечительства департамента социального обеспечения Администрации г.о. Тольятти.

Представитель истца Государственного казенного учреждения Самарской области «Тольяттинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Гармония» по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила об их удовлетворении в полном объеме.

Несовершеннолетняя ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила об их удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО4 в судебном заседании против требований возражала и пояснила, что оснований для признания незаконным Постановления главы Администрации г.о. Сызрань № *** от <дата> не имеется, отказ был законным и обоснованным. Несовершеннолетняя ФИО1, <дата> г.р., является воспитанником Государственного казенного учреждения Самарской области «Тольяттинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Гармония» и фактически там проживает. Согласно Постановления Правительства РФ № *** от <дата> формирование списков детей-сирот и предоставление им жилья осуществляется по месту жительства законного представителя. Местом жительства несовершеннолетнего в данном случае является <адрес>.

Представитель ответчика Комитета ЖКХ Администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО5 в судебном заседании против заявленных требований возражала, полагая, что Комитет ЖКХ Администрации г.о. Сызрань является ненадлежащим ответчиком по данному делу ввиду того, что оспариваемое постановление вынесено главой Администрации г.о. Сызрань, которое, в свою очередь, является законным и обоснованным.

Представитель третьего лица Управление семьи, опеки и попечительства Администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО6 в судебном заседании против требований возражала и пояснила, что ФИО1, <дата> г.р., относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящий момент ее местом жительства является <адрес>, по приезду в г. Сызрань ФИО1 имеет право встать на учет.

Представитель третьего лица Отдела организации деятельности по опеке, попечительству и усыновлению управления опеки и попечительства департамента социального обеспечения Администрации г.о. Тольятти в судебное заседание не явилась, об уважительных причинах неявки суд не уведомила, об отложении слушания дела не просила.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3).Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Согласно Закона Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» при переезде на постоянное место жительства за пределы муниципального образования дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, исключаются из списка на территории этого муниципального образования и включаются в список в другом муниципальном образовании Самарской области без сохранения срока первоначальной постановки на учет с даты подачи заявления в орган местного самоуправления по новому месту жительства (п. 2 ст. 4).

Положениями ст. 3 указанного Закона определен прядок предоставления жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с которым их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в частности проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях родителей, лишенных родительских прав, лиц, не являющихся членами семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 72 ЖК РФ); общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения (ч. 4 ст. 3).

В Самарской области в целях настоящего Закона учетная норма площади жилого помещения составляет 14 кв. метров общей площади жилого помещения на человека (ч. 5 ст. 3).

Положениями п. 3.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрен исчерпывающий перечень обстоятельств исключения из Списка.

Судом установлено, что родителями ФИО1, <дата> г.р., являются ФИО7 и ФИО8, что подтверждается свидетельством о рождении № *** от <дата> /повторное/.

Как следует из заключения о постановке на учет ФИО1, данного Отделом организации деятельности по опеке, попечительству и усыновлению управления опеки и попечительства департамента социального обеспечения Администрации г.о. Тольятти, ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как мать - ФИО7 умерла <дата>, отец – ФИО8 на основании постановления Комсомольского районного суда <адрес> от <дата> задержан по подозрению в совершении преступления, задержан под стражу; ФИО1, в свою очередь по акту о выявлении подкинутого или заблудившегося ребенка ОП № *** У МВД России по <адрес> <дата> доставлена в ФИО10

На основании распоряжения и.о. заместителя главы г.о. Тольятти от <дата> № ***-р/3 несовершеннолетняя ФИО1, <дата> г.р., помещена под надзор в Государственное казенное учреждение Самарской области «Тольяттинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Гармония».

Установлено, что с <дата> по <дата> ФИО1, <дата> г.р., зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания № *** от <дата>.

Вместе с тем, согласно данным паспорта постоянным местом регистрации ФИО1 является: г. Сызрань, <адрес>, ком. 55, что также подтверждается справкой Отдела адресно-справочных работ Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области от <дата>. В указанном жилом помещении также зарегистрирован отец ФИО1 – ФИО8, что подтверждается справкой МБУ «МФЦ г.о. Сызрань» от <дата>.

Согласно данным выписки из ЕГРН №КУВИ-001/2022-118455454 от <дата> ФИО1, <дата> г.р., является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Сызрань, <адрес>, ком. 55. <адрес> помещения составляет 13,2 кв.м.

Также установлено, что на основании Постановления главы Администрации г.о. Сызрань № *** от <дата> ФИО1, <дата> г.р., отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда в городском округе Сызрань Самарской области в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от <дата> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», для предоставления жилого помещения в городском округе Сызрань-обращение с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в уполномоченный орган не по месту жительства ФИО1

Соответствующее уведомление от <дата> было направлено ФИО3, обратившейся в Комитет ЖКХ Администрации г.о. Сызрань в интересах несовершеннолетней ФИО1

Согласно положениям п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется, как место его постоянного или преимущественного проживания.

В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <дата>, указано, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Доводы представителей ответчиков о том, что ФИО1 должна быть включена в список и подлежать обеспечению жилым помещением по месту жительства на территории г.о. Тольятти судом подлежат отклонению, поскольку несовершеннолетняя имеет постоянную регистрацию на территории г.о. Сызрань, зарегистрирована и является собственником ? части в жилом помещении, площадь которого составляет менее учетной нормы; более того, смена места жительства, а именно переезд в <адрес>, не может являться основанием для лишения несовершеннолетней ФИО1, <дата> г.р., права на предоставление жилого помещения, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, поскольку исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию, в том числе, лицам, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации.

Согласно положениям п. 4 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства заявление о включении в список подается по месту жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот. Включение в список по месту пребывания (временного проживания) законодательством не предусмотрено.

При таких обстоятельствах с учетом мнения несовершеннолетней ФИО1 исковые требования ФИО10», действующего в интересах несовершеннолетней ФИО1, <дата> г.р., предъявленные к Администрации г.о. Сызрань подлежат удовлетворению, а Комитет ЖКХ Администрации г.о. Сызрань суд считает необходимым исключить из числа ответчиков по заявленным требованиям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО10», действующего в интересах несовершеннолетней ФИО1, <дата> года рождения, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Администрации городского округа Сызрань № *** от <дата> об отказе ФИО1, <дата> года рождения, во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда в городском округе Сызрань Самарской области.

Обязать ФИО16 ОГРН <***>, включить ФИО1, <дата>, <...>, паспорт гражданина Российской Федерации № ***, выдан <дата> * * * в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающим санитарным и техническим требованиям жилого помещения, в пределах городского округа Сызрань Самарской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.09.2022.

Судья : Фомина А.В.