Решение по делу № 2-1575/2025 от 19.06.2025 - о признании права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда, включении в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

КОПИЯ

№

ДД.ММ.ГГГГ

Заочное решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес> в составе судьи Б.И.В.

при ведении протокола помощником судьи Б.И.В.

с участием представителя истца Б.И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Б.И.В. к Министерству образования и молодежной политики <адрес> о признании права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда, включении в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству образования <адрес> о признании права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда, включении в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Требования мотивированы тем, что истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Её мать – ФИО1, оставила истца в родильном доме, в свидетельстве о рождении в графе «отец» стоит прочерк. С самого рождения истец воспитывалась в интернатных учреждениях. С ДД.ММ.ГГГГ. она находилась на полном государственном обеспечении в Елатомском дошкольном детском <адрес>, в который поступила из Солотчинского детского <адрес>, затем была переведена в Елатомскую вспомогательную школу-интернат с ДД.ММ.ГГГГ. и выбыла в связи с завершением обучения ДД.ММ.ГГГГ. в ПТУ № <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ. обучалась в Рязанском профтехучилище № по профессии маляр (строительный) штукатур и находилась на полном государственном обучении. Решением Касимовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении истца был установлен факт оставшейся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Таким образом, до достижения 18 лет истец фактически относилась к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и на нее распространяются положения ст. 8 ФЗ №159-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из приказа Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Истец полагает, что в соответствии с действующим законодательством РФ, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на обеспечение жилым помещением и должна быть включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Просит суд обязать Министерство образования <адрес> признать за Б.И.В. право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения и включить ФИО2, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление образования и молодежной политики администрации Касимовского муниципального округа <адрес>.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, в заявлении, адресованном суду, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО9 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Министерства образования <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в письменном отзыве на исковое заявление просит рассмотреть дела в отсутствие представителя Министерства. Полагают, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку ФИО2 относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей, однако до 23-летнего возраста не встала на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в данной категории, в связи с чем нормы ст.8 ФЗ №159-ФЗ от 21.12.1996г. на нее не распространяются. Указано, что поскольку до 23 лет истец не была признана нуждающейся в жилом помещении, то и в настоящее время она не имеет права на предоставление ей жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и не может быть включена в Список.

Представитель третьего лица Управления образования и молодежной политики администрации Касимовского муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Дело рассмотрено судом в порядке заочного производства в соответствии с требованиями ст.ст. 233-237 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 3 Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ), участником которой является РФ, предусмотрено, что как государство-правопреемник СССР, во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Согласно положений ст. 20 Конвенции ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством.

В силу ч.1,3 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. 2 ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, на момент достижения истцом 18 лет), вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям (п. 3 ст. 60 Жилищного кодекса РСФСР).

Статьей 109.1 ЖК РФ установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГг. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с положениями ст.1 Федерального закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей":

дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Статьей 8 указанного Федерального закона (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства в течение трех месяцев равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Выпускникам образовательных учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящимся на территории Российской Федерации, не имеющим закрепленного жилого помещения, оно предоставляется вне очереди органами исполнительной власти однократно по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение или по месту регистрации их рождения, или по месту последнего проживания на территориях соответствующих районов и городов субъектов Российской Федерации, если место их рождения находится за пределами территории Российской Федерации (пункт 3).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения в Федеральный закон N 159-ФЗ, в том числе в статью 8, в соответствии с которыми изменен порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации возложена обязанность по формированию списка указанной категории лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

Частью 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ распространено на правоотношения, возникшие до ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Пункта 9 статьи 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 397.

Согласно пункта 3 названных Правил, лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в <адрес> регулируются <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 108-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 108-ОЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным уполномоченным <адрес> центральным исполнительным органом государственной власти <адрес> (далее - уполномоченный орган), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном <адрес>.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по их заявлению в письменной форме, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия по месту их жительства на территории <адрес>.

Право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 417 "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 2 Порядка, жилые помещения специализированного жилищного фонда (далее - жилые помещения) предоставляются детям-сиротам при условии включения их в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), сформированный в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Предоставление детям-сиротам жилых помещений осуществляется уполномоченным <адрес> центральным исполнительным органом государственной власти <адрес> либо уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> в случае наделения их отдельными государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот (далее - уполномоченный орган) (п.4 Порядка).

Для предоставления жилых помещений лица, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, обращаются в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении жилого помещения (далее - заявление). Заявление представляется в уполномоченный орган по месту жительства заявителя (п.5 Порядка).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 101 определено министерство образования <адрес> центральным исполнительным органом государственной власти <адрес>, уполномоченным по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, за исключением отдельного государственного полномочия, переданного пунктом 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 105-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В судебном заседании установлено, что истец В.С.О.С. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. В свидетельстве о рождении ФИО2 в графе «мать» указана В.С.О.С., в графе «отец» стоит прочерк.

На основании путевки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной <адрес> отделом народного образования, ФИО5 направлена в <адрес> детский дом.

В протоколе медико-педагогической комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отдела народного образования и <адрес> отдела здравоохранения, в сведениях о родителях указано: «мать сбежала из роддома, о ребенке не справлялась».

Согласно справок № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. ОГБОУ «Елатомская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФИО5 воспитывалась в Елатомском дошкольном детском <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и находилась на полном государственном обеспечении. Прибыл в Елатомский дошкольный детский <адрес> из Солотчинского детского <адрес>. По окончанию срока пребывания в Елатомском детском доме была переведена в Елатомскую вспомогательную школу-интернат с ДД.ММ.ГГГГ. и выбыла в связи с завершением обучения ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ПТУ №.

Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., установлен факт того, что ФИО11 (до брака ФИО10) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженка <адрес>, в связи с фактическим отсутствием родителей с ДД.ММ.ГГГГ и неизвестностью их места нахождения, осталась без попечения родителей до своего совершеннолетия.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией паспорта истца, копией свидетельства о рождении ФИО5 серия I-ОБ № от ДД.ММ.ГГГГ, копией путевки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной <адрес> отделом народного образования, копией протокола медико-педагогической комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ копией решения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 в возрасте до 18 лет относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а с 18 лет до 23 лет – к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, при этом истец достигла возраста 18 лет – ДД.ММ.ГГГГ, 23 лет – ДД.ММ.ГГГГ.

Одновременно установлено, что ФИО2 нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения не является, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>, р.<адрес>, в жилом помещении принадлежащем на праве собственности ее супругу ФИО6 на основании договора купли-продажи целого жилого дома, удостоверенного нотариусом Елатомского поселкового Совета народных депутатов <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, реестровый № и зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ Бюро технической инвентаризации Коммунального отдела исполкома Касимовского горсовета <адрес>, в реестровой книге № под №.

Указанные обстоятельства подтверждаются отметкой о регистрации в паспорте истца, копией паспорта ФИО6, копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ копией свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах на объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. №№.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец имела право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, однако жилым помещением обеспечена не была.

Одновременно с этим судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ т.е. по достижении 47 лет, обратилась с заявлением к ответчику о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, приложив документы, подтверждающие обоснованность обращения.

Приказом Министерства образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано во включении в Список, в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ.

Данные обстоятельства подтверждаются: выпиской из приказа Министерства образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 только единожды обращалась к ответчику с соответствующим заявлением о включении её в Список, ранее от неё или её законных представителей подобных заявлений не поступало.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма специализированного жилого фонда, в том числе в области спорных правоотношений, базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем.

Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были обратиться в компетентный орган для включения в соответствующий список в целях получения жилого помещения специализированного жилищного фонда.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ меры социальной поддержки, поскольку они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому подлежат выяснению причины, в силу которых истец своевременно не встал либо не поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными требование об обеспечении жилым помещением подлежит удовлетворению.

Данный подход нашел свое отражение в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном ДД.ММ.ГГГГ. Президиумом Верховного Суда РФ.

Так, к уважительным причинам несвоевременной постановки детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей на учет нуждающихся в жилом помещении, могут быть отнесены следующие:

ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы;

незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет;

состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении;

установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Правило, предполагающее включение указанной категории граждан в список нуждающихся, не может зависеть только от действий самих льготников, а органы государственной власти в области защиты прав детей-сирот, в частности органы опеки и попечительства, обязаны предпринимать все меры по выявлению и включению ребенка в соответствующий региональный список, должно применяться в любом случае.

Как указано выше, ФИО19 в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей и была направлена в детское образовательное учреждение на воспитание.

Сведений и доказательств того, что в интересах истца ФИО2 образовательное учреждение обращалось в соответствующие органы с целью обеспечения её жилым помещением, либо разъясняло истцу её право на обеспечение жилым помещением не имеется.

Напротив, из ответа ОГБОУ «Елатомская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что работа по постановке на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением и вообще по обеспечению жильем воспитанников вспомогательной школы-интернат в период обучения ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ.г.) данным образовательным учреждением не проводилась. Работа по определению правового положения детей не велась, в то время это была просто вспомогательная школа-интернат, статус сиротского учреждения Елатомская вспомогательная школа-интернат получила ДД.ММ.ГГГГ, на основания постановления Главы администрации <адрес> №-а от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что причиной несвоевременной постановки ФИО2 на учет, в качестве нуждающейся в жилом помещении, является ненадлежащее выполнение обязанностей по защите её прав органами опеки и попечительства.

Из пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что истец неоднократно устно обращалась в органы опеки и попечительства по вопросу обеспечения ее жилым помещением в соответствии с положениями ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ., на которые ответов получено не было.

Из представленного в материалы дела ответа Управления образования и молодежной политики администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ФИО2 усматривается, что истец в ДД.ММ.ГГГГ обращалась с соответствующим письменным заявлением по вопросу предоставления жилого помещения, на которое ей были предоставлены разъяснения.

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что срок для обращения для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пропущен истцом по уважительным причинам.

При таких обстоятельствах, учитывая, что право ФИО2 на обеспечение жилым помещением как лица, оставшегося без попечения родителей, а в дальнейшем как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, сохраняется до фактического обеспечения её жилым помещением, суд полагает, что ФИО7 неправомерно отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на обеспечение жильем, и её исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Министерству образования и молодежной политики <адрес> о признании права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда, включении в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями – удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт гражданина РФ №) право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать Министерство образования <адрес> (ОГРН: №, ИНН: № включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт гражданина РФ № №) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья – подпись

Копия верна. Судья И.В.Б.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ