№ 2-60/2023

32RS0014-01-2022-000833-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2023 года рп. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ермоленко Т.Е.,

при секретаре судебного заседания Комковой Г.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, ФИО2, действующей на основании доверенности от ____/____/_____,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение мер социальной поддержки в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОПФР по Брянской области об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение мер социальной поддержки. В обоснование заявленных требований указал, что с 26.04.1986 года по 02.09.1992 года постоянно проживал в ......................, отнесенном к зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение. С 08.09.1992 года до 19.03.1996 года в связи с обучением в Новозыбковском сельскохозяйственном техникуме проживал и был зарегистрирован в ......................, относившемся к зоне отселения. В последующем вернулся в отнесенный к зоне с правом на отселение ......................, в котором с 19.03.1996 года по 26.10.2001 года был зарегистрирован и с 19.11.2001 по настоящее время зарегистрирован по месту постоянного проживания, а в период с 27.10.2001 года по 18.11.2001 года проживал без регистрации. С 13.12.2016 года работает в ГКУ «Брянский пожарно-спасательный центр «ПСЧ-22 по охране п. Климово» в том же населенном пункте.

Работодателем ему был предоставлен и им использован ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение в количестве 14 дней, однако ОСФР по Брянской области ему было отказано в оплате предоставленного отпуска с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в связи с наличием перерыва в проживании в зоне радиоактивного загрязнения.

Полагает, что имеет право на получение названных мер социальной поддержки в полном объеме, поскольку проживал в зонах отселения и с правом на отселение с 26.04.1986 года и до настоящего времени за пределы названных зон не выезжал.

В связи с изложенным, просит суд установить факт его постоянного проживания в период с 27.10.2001 года по 18.11.2001 года в ......................; признать за ним с 01.01.2022 года право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как лицу, постоянно проживающему (работающему) в зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986 года; возложить на ответчика обязанность производить оплату предоставленного ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней за работу в зоне с правом на отселение с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствующем размере с 01.01.2022 года.

Определением Климовского районного суда Брянской области от 23 января 2023 года произведена замена ОПФР по Брянской области на ОСФР по Брянской области.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенным в иске доводам и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика, ОСФР по Брянской области, ФИО2 исковые требования не признала, указав, что истцу правомерно было отказано в оплате ежегодного дополнительного отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в связи с наличием перерыва в проживании на радиоактивно-загрязненной территории.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, показания свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Вместе с тем, поскольку имеется спор о праве, заявленный юридический факт подлежит установлению в порядке искового производства.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (статья 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.

При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации.

Судом установлено, что ФИО1 с 26.04.1986 года по 02.09.1992 года постоянно проживал в .......................

С 08.09.1992 года до 19.03.1996 года в связи с обучением в Новозыбковском сельскохозяйственном техникуме истец проживал и был зарегистрирован в .......................

В последующем ФИО1 вернулся в ......................, в котором с 19.03.1996 года по 26.10.2001 года был зарегистрирован и с 19.11.2001 по настоящее время зарегистрирован по месту постоянного проживания, а в период с 27.10.2001 года по 18.11.2001 года проживал без регистрации.

В соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р и Постановлениями Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 и от 08 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения», территория ...................... с момента аварии на Чернобыльской АЭС отнесена к зоне с правом на отселение, а ...................... в период проживания истца в нем относился к зоне отселения.

Периоды проживания ФИО1 в зонах радиоактивного загрязнения, не оспоренные ответчиком, подтверждаются сведениями о проживании, содержащимися в паспорте на имя истца, выданных ему удостоверениях о праве на меры социальной поддержки серии ...................... № _______ и серии ...................... № _______, справке МБУ «МФЦ ПГ и МУ в Климовском районе» № 1656 от 06.12.2022 года, справке ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет» - филиала «Новозыбковский сельскохозяйственный техникум» № 197 от 05.12.2022 года; сведениями об обучении истца, содержащимися в дипломе серии ...................... № _______.

Проживание истца с 27.10.2001 года по 18.11.2001 года в ...................... подтверждается показаниями свидетелей ФИО и ФИО, которые подтвердили, что ФИО1 в названный спорный период времени проживал в указанном населенном пункте и никуда не выезжал.

Таким образом, полученные доказательства подтверждают фактическое постоянное проживание ФИО1 в юридически значимый период времени в зоне с правом на отселение с 27.10.2001 года по 18.11.2001 года.

С 13.12.2016 года по настоящее время истец работает в ГКУ «Брянский пожарно-спасательный центр «ПСЧ-22 по охране п. Климово».

Период работы истца в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение подтверждается сведениями его трудовой книжки серии ...................... № _______, справками работодателя № 10 от 05.12.2022 года и № 1232 от 15.11.2022 года.

Согласно сведениям, представленным ОСФР по Брянской области, истец является получателем предусмотренных пунктами 1,3 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне с правом на отселение и ежемесячной денежной компенсации работающим в названной зоне. Указанные компенсации предоставляются истцу в полном объеме, предусмотренном для лиц, проживающих (работающих) в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года.

Из справки ГКУ «Брянский пожарно-спасательный центр» № 1232 от 15.11.2022 года следует, что работодателем ФИО1 с 22.11.2022 года был предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в зоне с правом на отселение за 2022 год продолжительностью 14 календарных дней. Из пояснений истца следует, что предоставленный отпуск им использован в полном объеме.

Однако ОСФР по Брянской области приняты решения от 29.11.2022 года об отказе ФИО1 в оплате предоставленного отпуска с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в связи с наличием перерыва в проживании в зоне радиоактивного загрязнения.

Статьей 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» предусмотрены меры социальной поддержки граждан в связи с их проживанием и работой на территории зоны проживания с правом на отселение. При этом объем предоставляемых указанным гражданам мер социальной поддержки определяется в зависимости от времени их проживания (работы) в данной зоне: с 26.04.1986 года или с 02.12.1995 года.

Пунктом 2 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гарантировано право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск гражданам, работающим в зоне с правом на отселение, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном пунктом 3 настоящей части, в зависимости от времени проживания (работы): с 26.04.1986 года - 14 календарных дней, с 02.12.1995 года - 7 календарных дней.

В соответствии с примечанием к разделу III Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», гражданам, переезжающим на постоянное место жительства из зоны с более высокой плотностью радиоактивного загрязнения в зону с меньшей плотностью радиоактивного загрязнения, выплаты дополнительных денежных компенсаций, пенсий, пособий, стипендий и оплата дополнительного оплачиваемого отпуска производятся с учетом общего времени проживания на загрязненной территории (абз. 1).

Судом установлено, что ФИО1 с 26.04.1986 года по 02.09.1992 года проживал в отнесенном к зоне с правом на отселение ......................, с 08.09.1992 года до 19.03.1996 года проживал на территории зоны отселения в ......................, 19.03.1996 года вновь переехал в зону с меньшей плотностью радиоактивного загрязнения с правом на отселение – в ......................, где по настоящее время проживает и с 13.12.2016 года работает в том же населенном пункте.

В таком случае истец имеет право на предоставление ему мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как лицу, постоянно проживающему (работающему) в зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986 года.

Следовательно, при определении продолжительности предоставляемого дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в зоне с правом на отселение и размера единовременной компенсации на оздоровление, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 18 названного Закона, должен быть учтен период проживания истца на радиоактивно-загрязненной территории с 26.04.1986 года.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца об установлении факта постоянного проживания в юридически значимый период времени в зоне с правом на отселение, признании за ним права на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных для проживающих (работающих) в указанной зоне, и возложении на ответчика обязанности с 01.01.2022 года производить оплату предоставленного ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней за работу в зоне с правом на отселение с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствующем размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС № _______) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН <***>) об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение мер социальной поддержки в полном объеме, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в период с 27 октября 2001 года по 18 ноября 2001 года в .......................

Признать, за ФИО1 право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как лицу, постоянно проживающему (работающему) в зоне радиоактивного загрязнения- зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, с 1 января 2022 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области производить ФИО1 оплату предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне проживания с правом на отселение в количестве 14 календарных дней, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствующем размере, с 1 января 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Дата изготовления решения в окончательной форме – 25 января 2023 года.

Судья Т.Е. Ермоленко