<данные изъяты>

№ 2-216/2026 (2-1288/2025;)

72RS0028-01-2025-001094-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск 27 января 2026 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи: Солодовника О.С.,

при секретаре: Глущенко А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-216/2026 (2-1288/2025;) по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Ялуторовского муниципального округа о возложении обязанностей по заключению договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Ялуторовского района о возложении обязанностей по заключению с истцом договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес> для продолжения строительства индивидуального жилого дома на законных основаниях (л.д.4-5).

Требования мотивированы тем, что 20 июня 2016 года ФИО1 был приобретен земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>. Земельный участок по данному адресу передавался по договору аренды ФИО2 на период с 06 октября 2015 года по 05 октября 2018 года. В разумный срок до окончания действия договора истец не уведомила ответчика о желании заключить (продлить) договор аренды на новый срок с изменением арендатора. Обращение в Администрацию Ялуторовского района 25 ноября 2019 года результата не дали. Учитывая изложенное, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Определением суда от 09 сентября 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, был привлечен ФИО2 (л.д.81).

Определением Ялуторовского районного суда Тюменской области от 28 октября 2025 года исковое заявление ФИО1 было оставлено без рассмотрения в связи с неявкой истца в суд по вторичному вызову (л.д.93-94).

Определением Ялуторовского районного суда Тюменской области от 24 декабря 2025 года по заявлению ФИО1 определение Ялуторовского районного суда Тюменской области от 28 октября 2025 года было отменено, рассмотрение дела по существу – возобновлено (л.д.98, 108-110).

В судебном заседании суда первой инстанции при новом рассмотрении дела представитель истца ФИО1 – ФИО3 на удовлетворении требований настаивала по основаниям, изложенным в заявлении. Указала, что истец не могла продолжать строительство жилого дома из-за внутрисемейных конфликтов, при этом такое намерение у нее есть.

Дело было рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Администрации Ялуторовского муниципального округа, третье лица ФИО2 извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Информация о деле была заблаговременно размещена на официальном сайте Ялуторовского районного суда Тюменской области yalutorovsky.tum.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство»).

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании договора купли-продажи объекта незавершенного строительства от 20 июня 2016 года, заключенного между ФИО2 и ФИО1, последней был приобретен объект незавершенного строительства, площадью 187 кв.м, степень готовности объекта 6% по адресу: <...>, по цене 310 000 руб. (л.д.26, 28-30).

Право собственности на данный объект незавершенного строительства зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д.13-15, 25, 33-36).

Земельный участок, на котором расположен указанный выше объект незавершенного строительства, с кадастровым номером № по адресу: <адрес> был предоставлен по договору № 186-1212 от 16 ноября 2012 года в аренду ФИО2 Договор был заключен на срок с 16 ноября 2012 года по 15 ноября 2015 года (л.д.52-58).

К данному договору 14 августа 2013 года между Администрацией Ялуторовского района и ФИО2 было заключено соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка № 186-1212 от 16 ноября 2012 года (л.д.60).

В дальнейшем по договору № 233-1215 от 06 октября 2015 года земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> был вновь предоставлен в аренду ФИО2 для строительства индивидуального жилого дома (л.д.16-22, 64-67).

20 декабря 2017 года между ФИО2 и Администрацией Ялуторовского района было подписано соглашение о расторжении договора № 233-1215 аренды земельного участка от 06.10.2015 года (л.д.69-70).

По пояснениям ФИО2 договор был расторгнут по мотиву того, что после продажи объекта незавершенного строительства ФИО1 арендная плата продолжала идти на его имя, то есть договор не был переоформлен на ее имя (л.д.90-91).

ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов поскольку ранее предыдущему арендатору спорный земельный участок уже предоставлялся однократно для завершения строительства (л.д.31, 49).

Администрация Ялуторовского района реорганизована в Администрацию Ялуторовского муниципального округа (л.д.116-118).

В дополнении к отзыву на исковое заявление Администрацией Ялуторовского муниципального округа указано, что Администрацией требований об изъятии у собственника земельного участка или объекта незавершенного строительства в соответствии со статьей 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации не предъявляла (л.д.113-114).

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 1 марта 2015 года регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

Согласно пункту 5 указанной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1);

собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подпункт 2).

В силу пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в Земельный кодекс Российской Федерации, так и Гражданский кодекс Российской Федерации, который дополнен статьей 239.1, предусматривающей продажу такого объекта с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 1 марта 2015 года однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Земельным кодексом Российской Федерации установлено, что не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам (подпункт 8 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 4 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

В силу пункта 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Приведенные законоположения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из содержания подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что при прекращении договора аренды публичный собственник земли не может распорядиться объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды и на основании надлежащей разрешительной документации, без судебного решения.

Закон допускает возможность изъятия такого объекта лишь при определенных обстоятельствах (при злоупотреблении собственником объекта незавершенного строительства своим правом, в частности, при неиспользовании земельного участка в целях строительства в течение длительного времени без уважительных причин), которые подлежат установлению судом в рамках рассмотрения требований публичного собственника участка, заявленных в порядке статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Эта норма корреспондирует к ограничениям, предусмотренным статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей пределы осуществления гражданских прав, и является гарантией защиты прав и законных интересов добросовестных лиц, предпринимавших соответствующие меры, но допустивших нарушение сроков строительства не по своей вине.

В отсутствие такого судебного акта собственник объекта незавершенного строительства вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства.

Данные права публичного собственника земельного участка и собственника расположенного на нем объекта незавершенного строительства связаны между собой, что следует из анализа пункта 5 статьи 1 и подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание изложенные выше положения закона, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Материалы дела свидетельствуют о том, что договор № 233-1215 аренды земельного участка от 06 октября 2015 года, заключенный между ФИО2 и Администрации Ялуторовского района, был расторгнут 20 декабря 2017 года и прекратил свое действие 20 декабря 2017 года, следовательно, в соответствии с положениями статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, у Администрации Ялуторовского района возникло право обращения в суд с исковым заявлением об изъятии объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, путем продажи с публичных торгов.

Между тем, Администрация Ялуторовского муниципального округа в течение шести месяцев со дня расторжения договора аренды земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, таким правом не воспользовалась, с исковым заявлением в суд к новому собственнику объекта незавершенного строительства не обратилась.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что исходя из положений подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, ФИО1 как новый собственник объекта незавершенного строительства имеет право на предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 72:21:1209004:335 по адресу: <...>, находящегося в муниципальной собственности, для завершения строительства.

Данные выводы суда полностью соответствуют сложившейся судебной практики, изложенной в пункте 12 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением и использованием публичных земельных участков для целей строительства, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19.11.2025.

Суд принимает во внимание, что с учетом нахождения на указанном выше земельном участке объекта незавершенного строительства, принадлежащего на праве собственности ФИО1, и отсутствия судебного акта об изъятии этого объекта, данный участок не только не может быть предоставлен иным лицам, но и не может быть предметом аукциона.

В условиях юридической неопределенности судьбы объекта незавершенного строительства и земельного участка, на котором он расположен, с момента расторжения 20 декабря 2017 года договора аренды возникают риски нарушения имущественных прав истца, что не согласуется с требованиями поддержания доверия к закону и стабильности гражданских правоотношений, составляющими ядро принципа правовой определенности, имеющего универсальное значение в отношениях государства и индивида.

Представитель истца ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании указывала на внутрисемейные проблемы у ФИО1, которые не позволяли ей продолжать строительство жилого дома, однако намерения строить жилой дом, в том числе с помощью детей, она не утратила,

С учетом установленных по делу обстоятельств, не предоставление Администрацией Ялуторовского муниципального округа в аренду земельного участка для завершения строительства препятствует ФИО1 завершить строительство и ввести объект в эксплуатацию, нарушает право собственности, баланс публичных и частных интересов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и необходимости возложения на Администрацию Ялуторовского муниципального округа обязанностей заключить с ФИО1 договор аренды спорного земельного участка для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации Ялуторовского муниципального округа о возложении обязанностей по заключению договора аренды земельного участка – удовлетворить.

Возложить на Администрацию Ялуторовского муниципального округа (ОГРН: <***>) обязанности заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой города <адрес> (паспорт №), договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 946 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Решение суда может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ялуторовский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 29 января 2026 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>