КОПИЯ

Дело №

УИД 41RS0№-43

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский,

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«10» октября 2022 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Образцова Ольга Юрьевна при секретаре Глухих Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 (SHAKIROV KOBIL ABDUGAFAROVICH), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, имеющего паспорт АА5307495, выданный ДД.ММ.ГГГГ, имеющего высшее образование, не работающего, состоящего в отношениях, характерных для брачных, имеющего на иждивении двоих малолетних детей, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, , ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 55 минут при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, , кабинет №, установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, прибывший на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Указал, что приобрел авиабилеты с целью убытия за пределы Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ намерен вернуться в Россию, чтобы получить гражданство Российской Федерации. Указал, что самостоятельно прибыл в отдел иммиграционного контроля и сообщил о нарушении режима пребывания. На территории Российской Федерации проживают его малолетние дети, имеющие гражданство Российской Федерации.

Выслушав пояснения ФИО1 исследовав материалы дела, прихожу к выводу о доказанности его вины в содеянном на основании совокупности следующих доказательств.

Согласно копиям паспорта, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, миграционной карты, справке и сведениям, указанным в распечатке из базы данных АС ЦБДУИГ, ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ получил разрешение на временное проживание в Российской Федерации на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Был зарегистрирован по адресу: г. Петропавловск - Камчатский, , сроком до ДД.ММ.ГГГГ. По вопросу получения вида на жительство ФИО1 не обращался. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, . В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск - Камчатский, . В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, . С ДД.ММ.ГГГГ поставлен на миграционный учет по месту пребывания по указанному адресу на срок до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время на учете по месту временного пребывания на территории Российской Федерации не состоит, гражданство Российской Федерации не приобретал (л.д. 3-5, 11-15).

ФИО1 состоял в браке с ФИО6, имеющей гражданство Российской Федерации, брак расторгнут ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Из представленных документов также усматривается, что ФИО1 является отцом ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются гражданами Российской Федерации (л.д. 8-9).

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом по результатам проверки в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 55 минут при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, , кабинет 203, установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, прибывший на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, и ранее получивший разрешение на временное проживание на срок до ДД.ММ.ГГГГ, был зарегистрирован по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, до ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, . В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, . В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, . На основании пп. «б» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на миграционный учёт по указанному адресу на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом ФИО1 в нарушение требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» проживает на территории Камчатского края без постановки на миграционный учёт по месту пребывания и уклоняется от выезда из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

С протоколом об административном правонарушении ФИО1 ознакомлен, копию протокола получил (л.д. 1-2).

Из объяснений ФИО1 изложенных в протоколе об административном правонарушении, следует, что он прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ, пребывая на территории Российской Федерации, получил разрешение на временное проживание в Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Был зарегистрирован по адресу: г. Петропавловск - Камчатский, , сроком до ДД.ММ.ГГГГ. По вопросу получения вида на жительство в УВМ УМВД России по Камчатскому краю не обращался. В период с октября 2020 года по февраль 2021 года состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, . В период с февраля 2021 года по март 2021 года находился на лечении в ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. ФИО7», где был поставлен на миграционный учет. В период с марта 2021 года по август 2021 года состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, . В августе 2021 года, в связи с пандемией короновирусной инфекции, обратился в УВМ УМВД России по Камчатскому краю по вопросу урегулирования своего правового положения, и с ДД.ММ.ГГГГ поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, , сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время я проживает по адресу: г. Петропавловск - Камчатский, совместно с бывшей женой ФИО6, имеющей гражданство России и двумя несовершеннолетними детьми, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые также являются гражданами России. С бывшей супругой ведет совместное хозяйство, является единственным кормильцем в семье. Понимает, что с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации незаконно. Самостоятельно приобрел авиабилет до Республики Узбекистан () с датой вылета - ДД.ММ.ГГГГ, желает самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, чтобы впоследствии вернуться обратно в Россию и оформить все необходимые документы. Вину признает, в содеянном раскаивается.

При проверке протокола об административном правонарушении и материалов дела установлено, что протокол составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с пп. «б» п. 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию до ДД.ММ.ГГГГ и не имеющие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, вправе до ДД.ММ.ГГГГ включительно обратиться в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании их правового положения либо выехать за пределы Российской Федерации.

На основании п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, принимая во внимание, что ФИО1 в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» незаконно находится на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время, прихожу к выводу, что вина ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения доказана полностью и квалифицирую его действия по ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Указанная квалификация действий ФИО1 подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, в том числе его объяснениями, данными в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые являются непротиворечивыми, согласуются с иными документами, имеющимися в материалах дела.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях расцениваю признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие на иждивении двоих малолетних детей, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении, поскольку ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ приобрел авиабилет с целью убытия за пределы Российской Федерации, после чего самостоятельно прибыл в Управление по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, сообщил о нарушении режима пребывания и предъявил все имеющиеся у него документы уполномоченным должностным лицам.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

Санкцией ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 3.10 Кодекса РФ об административном правонарушении административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Из разъяснений, изложенных в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Следует учесть, что Российская Федерация перестала являться Высокой Договаривающейся Стороной данной Конвенции ДД.ММ.ГГГГ на основании Резолюции ЕСПЧ от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако на основании ч. 2 статьи 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

В силу ч. 1 ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Таким образом в Российской Федерации гарантируется уважение семейной жизни, неприкосновенность частной жизни, а также обеспечивается государственная поддержка и защита семьи.

Из объяснения ФИО6, данного в ходе производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она состояла в браке с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в браке родился сын – ФИО3. Впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ брак рассторгнут, однако примерно через полгода они вновь начали проживать совместно. ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь – ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 истёк срок постановки на миграционный учёт, с ДД.ММ.ГГГГ он находится на территории Российской Федерации незаконно, в связи с чем приобрёл авиабилеты и желает покинуть страну пребывания, чтобы по возвращению оформить все необходимые документы. В настоящее время они проживают совместно, ФИО1 принимает участие в воспитании детей, гуляет с ними, водит сына в школу, играет дома, читает книги, полностью обеспечивает её и детей материально, поскольку она не работает, они ведут совместное хозяйство.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, его семейное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности наказания, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами считаю возможным назначить гражданину Республики Узбекистан ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях без назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание, что одним из приоритетных направлений внутренней политики Российской Федерации является государственная поддержка и защита семьи, при этом гарантируется право на неприкосновенность частной жизни, уважение семейных ценностей, и, учитывая, что ФИО1 имеет на иждивении двоих малолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации, участвует в их воспитании и материальном обеспечении, состоит в отношениях характерных для брачных с матерью детей, что свидетельствует о наличии у него устойчивых семейных связей со страной пребывания, прихожу к выводу об отсутствии оснований для назначения ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку с учётом совокупности указанных обстоятельств, в данном случае назначение наказания в виде административного штрафа обеспечит достижение баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, и будет соответствовать целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданиа Республики Узбекистан ФИО1 (SHAKIROV KOBIL ABDUGAFAROVICH) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: получатель платежа – Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю л/с <***>), ИНН <***>, КПП 410101001, Отделение Петропавловск-Камчатский, г. Петропавловск-Камчатский, БИК ТОФК: 013002402, р/счет 40№, кор.счет 03№, ОКТМО 30701000, КБК 18№, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.Ю. Образцова