Дело №2-903/2022
УИД 05RS0019-01-2022-004485-61
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 декабря 2022 года гор. Кизляр, РД
Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе:
Председательствующего судьи Ефремова Ю.А.,
при секретаре судебного заседания Шерабоковой В.В.,
с участием истца ФИО8,
представителя ответчика ФИО11,
представителя ответчика - ГУ ОПФР по РД, ФИО12, действующего на основании доверенности № 750 от 16.08.2022 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизляре гражданское дело по иску ФИО8 к УОПФР по РД в г.Кизляре и Кизлярском районе, ГУ ОПФР по РД о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, обязании произвести перерасчет страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к УОПФР по РД в <адрес> и <адрес>, ГУ ОПФР по РД о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, обязании произвести перерасчет страховой пенсии, по тем основаниям, что в ноябре 2020 года он обратился в Управление Отделения Пенсионного фонда РФ по РД в городе Кизляре и <адрес> с обращением о пересмотре размера страховой пенсии за период работы с сентября 1982 года по май 1989 года, в Актауском филиале «Связьстрой» АО «ФИО7 Бителеком» Республики Казахстан. Управление Отделения Пенсионного фонда РФ по РД в городе Кизляре и <адрес> для рассмотрения его обращения подготовило запрос № от ДД.ММ.ГГГГ, ответ на который получен лишь ДД.ММ.ГГГГ. Из ответа Актауского филиала по личному составу Государственного архива <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ЗТ-Д-406 в отношении ФИО2 усматривается, что «документы Мангышлакского СМУч на хранение в Актауский филиал по личному составу Государственного архива <адрес> не поступали». Им также в ноябре 2020 года был направлен запрос в Актауский филиал по личному составу Государственного архива <адрес>, из ответа на который от ДД.ММ.ГГГГ №/ЖТ-Д-867, он узнал, что документы Мангышлакского СМУч на хранение в Актауский филиал по личному составу Государственного архива <адрес> не поступали. После получения данного ответа он обратился непосредственно в Актауский филиал «Связьстрой» АО «ФИО7 Бителеком» Республики Казахстан, в период его трудовой деятельности входивший в состав Актауского филиала треста «КазСвязьстрой», откуда ему были выданы справка о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, и справка-подтверждение от ДД.ММ.ГГГГ №, заверенные подписью руководителя и печатью предприятия. ДД.ММ.ГГГГ он повторно обратился с заявлением Управление Отделения Пенсионного фонда РФ по РД в городе Кизляре и <адрес> с заявлением о перерасчете страховой пенсии, предоставив оригиналы справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, и справки подтверждения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданные Актауским филиалом «Связьстрой» АО «ФИО7 Бителеком» Республики Казахстан. Решением Управления Отделения Пенсионного фонда РФ по РД в городе Кизляре и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано «в перерасчете пенсии по справкам и периодам работы по заработной плате, полученным с Республики Казахстан, так как отсутствует акт проверки, необходимо сделать повторно запрос в Республику Казахстан о предоставлении акта встречной проверки на предоставленные документы». В Управлении Отделения Пенсионного фонда РФ по РД в городе Кизляре и <адрес>, ему сообщили, что ими в адрес 001111 ЗЛГУ ООПФР по <адрес> (так указано в запросе) за исх. №-а335 от ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос о проверке представленных им справок. После этого, несмотря на его неоднократные обращения, Управление Отделения Пенсионного фонда РФ по РД в городе Кизляре и <адрес> отказывается делать ему перерасчет, ссылаясь на ответ, от ДД.ММ.ГГГГ №/ЗТ-Д-406, а не на ответ на запрос №-а335 от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении ФИО2, полученный ими во исполнение запроса от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого усматривается, что «документы Мангышлакского СМУч на хранение в Актауский филиал по личному составу Государственного архива <адрес> не поступали». Он был вынужден повторно, в июле 2022 года, обратиться непосредственно в Актауский филиал «Связьстрой» АО «ФИО7 Бителеком» Республики Казахстан, в период его трудовой деятельности входивший в состав Актауского филиала треста «КазСвязьстрой», откуда ему вновь были выданы справка о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, и справка-подтверждение от ДД.ММ.ГГГГ №, заверенные подписью руководителя и печатью предприятия. Считает, что отсутствие в архиве документов по заработной плате не может служить основанием для отказа в перерасчете страховой пенсии, поскольку им самостоятельно представлены в Управление Отделения Пенсионного фонда РФ по РД в городе Кизляре и <адрес> документы, подтверждающие ее размер и сведения о реорганизации, обладающие всеми необходимыми реквизитами для данного вида документов, а именно, датой, регистрационным номером, подписью руководителя предприятия, печатью предприятия, а также отражают размер заработной платы, соответствующий периодам трудовой деятельности, отраженным в трудовой книжке. Данный вывод обосновываю следующим. Каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение в случаях установленных законом. Представленные им ответчику справки о заработной плате и справки-подтверждения, выданные Актауским филиалом «Связьстрой» АО «ФИО7 Бителеком» Республики Казахстан, в период его трудовой деятельности входивший в состав Актауского филиала треста «КазСвязьстрой», отражают размер заработной платы, соответствуют периодам трудовой деятельности, зафиксированным в трудовой книжке, и соответствуют форме истребуемых ответчиком документов. В связи с чем, у ответчика возникли сомнения в их достоверности, ему неизвестно, однако последним не предпринято никаких мер, направленных на устранение сомнений в достоверности представленных им документов, поэтому он просит суд признать их допустимыми и относимыми доказательствами, поскольку они заверены надлежащим образом, направлены соответствующим адресатом, и отображают все необходимые сведения. Представленные им документы - справка о заработной плате и справка подтверждение отвечают необходимым требованиям, предусмотренным законом, соответствуют требованиям первичных бухгалтерских документов, заверены подписями руководителей и скреплены печатью, в связи с чем, считает, что оснований не учитывать данные справки при рассмотрении заявления о перерасчете страховой пенсии у ответчика не имелось.
Просит суд признать незаконным решение Управления Отделения Пенсионного фонда РФ по РД в городе Кизляре и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете ФИО3 страховой пенсии; обязать Управление Отделения Пенсионного фонда РФ по РД в городе Кизляре и <адрес> произвести перерасчет страховой пенсии ФИО3 за период с сентября 1982 года по май 1989 года, с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ФИО2 и его представитель ФИО9 в судебном заседании дали пояснения аналогичные указанным в исковом заявлении, поддержали исковые требования и просили их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ГУ ОПФР по РД по доверенности ФИО10 в судебное заседание предоставил письменные возражения, согласно которым гражданин ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидом второй группы с причиной инвалидности общее заболевание, и является получателем пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ. 16.07.2020г., он обратился с заявлением в Отдел Установления Пенсионного № в городе Кизляре и <адрес> РД для (перевода с одной пенсии на другую). Перевод с инвалидности на старость, и перерасчёте пенсии. Для перевода с инвалидности на старость гражданином ФИО2 были представлены следующие документы: паспорт, военный билет, трудовая книжка со стажем работы с 22.11.1976г приказ о приеме на работу № в ПМК-121 (передвижная механизированная колонна) на должности плотником по ДД.ММ.ГГГГ год Казахской ССР, и др. ФИО2 было отказано в перерасчете пенсии по справкам о периоде работы и заработной платы, полученной с Республики Казахстан, так как о предоставлении акт встречной проверки на предоставленные документы от ДД.ММ.ГГГГ год. 24.11.2020года№ ГУ-ОПФР РФ по РД был сделан запрос, а Департамент Комитета труда социальной защиты и миграции МТСЗН по городу Алмата Республики Казахстан. Со слов заявителя архив Мангышланской СМУ находится в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ № Коммунальное государственное учреждение «государственный архив <адрес>» управление культуры <адрес>. Согласно полученного ответа документы Мангышлайкское СМУ, Трест «Казвязьстрой» Министерство связи КазССР в Государственный архив <адрес>, на хранение не поступали. Также ФИО2 была предоставлена нарочно справка - подтверждение с Актоунского филала связи № от 10.02.2021г. о периодах работы и справка о заработной плате. ОПФР по РД в <адрес> и <адрес> сделан запрос об истребовании справки о заработной плате на ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Актаунским филиалом «Связстрой» АО ФИО7 Бителеком с 1982 по 1989гг. 01.06.2021г. № /ЗТ-Д-406 получен ответ Актаунским филиалом по личному составу коммунального государственного учреждения «Государственный архив <адрес>» Согласно полученного ответа ФИО2о документы Мангышлайкского СМУч на хранения в Актауский филиал по личному составу Государственного архива <адрес> не поступали. Таким образом исходя из Ф3№ от 27.09.2018г., «О внесении изменения в отдельные законодательство РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии, и ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях в РФ» ст. 8 право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). С учетом переходного периода, то есть мужчина ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет право на пенсию по достижению возраста 62 лет, у гражданина ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., нет права на пенсию, право возникает в июне месяце. Просит в удовлетворении искового заявления ФИО2 отказать.
Суд, изучив материалы дела, выслушав истца и его представителя, представителя ГУ ОПФР по РД, приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО2 обратился в отдел установления пенсии ГУ ОПРФ по РД в <адрес> с заявлением о перерасчете пенсии.
Решением Отдела установления пенсии ГУ ОПРФ по РД в <адрес> № от 09.03.2021г. ФИО2 отказано в перерасчете пенсии по справкам о периодах работы и заработной платы, полученным из Республики Казахстан, так как отсутствует акт проверки, необходимо сделать повторно запрос в Республику Казахстан о предоставлении акта встречной проверки на предоставленные документы.
Факт трудоустройства ФИО2 монтажником III разряда подтверждается представленной трудовой книжкой серии ЕТ-I №, в которой имеется запись о принятии ФИО2 в Мангышлакский СМУч ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ. После чего имеются записи от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении ФИО2 V разряда монтажника-спайщика связи, а также ДД.ММ.ГГГГ об увольнении в порядке перевода в ГПТУС (на основании приказа № от 22.05.1989г.).
Согласно ответу Актауского филиала по личному составу Коммунального Государственного Учреждения «Государственный <адрес>» №/ЗТ-Д-406 от ДД.ММ.ГГГГ, документы Мангышлакского СМУч на хранение в Актауский филиал по личному составу Государственного архива <адрес> не поступали.
Аналогичный ответ Коммунального Государственного Учреждения «Государственный <адрес>» №/ЖТ-Д-867 от ДД.ММ.ГГГГ на запрос поступал в адрес ФИО2
Согласно справке Актауского филиала «Связьстрой» АО «ФИО7 БИТЕЛЕКОМ» № от ДД.ММ.ГГГГ (и идентичной ей правке № от 28.07.2022г.) с сентября 1982 года по май 1989 года ФИО2 выплачивалась заработная плата.
Согласно справке подтверждению Актауского филиала «Связьстрой» АО «ФИО7 БИТЕЛЕКОМ» за № от ДД.ММ.ГГГГ (и идентичной ей правке № от 28.07.2022г.) Актауский филиал «Связьстрой» АО «ФИО7 «Бителеком» подтверждает, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работал в Актауском филиале треста «Казсвязьстрой», далее переименованную в Актаускую филиал «Связьстрой» АО «ФИО7 «Бителеком» в качестве монтажника спайщика связи 5 разряда в следующий период: с 01.09.1982г по 23.05.1989г. (Пр. №/К от 01.09.1982г. - ПР.№ от 22.05.1989г.).
Согласно конверту, указанные справки поступили ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ по УОПФР по РД в <адрес> и <адрес> были затребованы справки о стаже работы, проверке справки о заработной плате № от 09.02.2021г. ФИО2
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ст. 1 указанного Федерального закона).
На основании ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Согласно подп. 8 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исчисляя трудовую пенсию, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, в целях сохранения ранее приобретенных прав на пенсию производят оценку пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В рассматриваемом случае таким международным правовым актом является Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в ФИО1 из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в ФИО1 из государств - республик бывшего СССР.
В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Согласно п. 9 указанных Рекомендаций в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названных выше Соглашений до ДД.ММ.ГГГГ.
Исчисление расчетного размера трудовой пенсии гражданам государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (п. 11 Рекомендаций).
С учетом вышеприведенного правового регулирования в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств, выводы суда первой инстанции о невозможности учета периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в целях оценки его пенсионных прав по причине отсутствия доказательств уплаты страховых взносов являются несостоятельными, поскольку противоречат нормам права материального права, регулирующим спорные правоотношения.
В отношении периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ применяется общий порядок, то есть данные периоды, а также порядок их исчисления и правила подсчета стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с п. п. 10 и 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. При этом, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Представленная трудовая книжка оформлена в соответствии с требованиями законодательства, подтверждает факт работы истца в спорный период времени.
Оснований не доверять внесенным в трудовую книжку записям не имеется, записи внесены последовательно, с указанием оснований их внесения, заверены печатью работодателя. Представленными в материалы дела архивными документами подтверждаются факты переименования и реорганизации работодателя.
При этом суд отмечает, что период работы истца в <адрес> после ДД.ММ.ГГГГ был включен ответчиком в добровольном порядке в целях оценки пенсионных прав истца.
Основанием для отказа в зачете периода работы послужило отсутствие акта встречной проверки, что, по мнению суда не отвечает требованиям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
Представленные в материалы дела документы, выданные в надлежащем порядке на территории Республики Казахстан, подтверждают осуществление истцом в спорный период времени трудовой деятельности, в связи с чем, не требуют дополнительного документального подтверждения.
При изложенных обстоятельствах суд, исследовав представленные доказательства по делу, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о перерасчете страховой пенсии за период с сентября 1982 года по май 1989 года, с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к УОПФР по РД в <адрес> и <адрес>, ГУ ОПФР по РД о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, обязании произвести перерасчет страховой пенсии – удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Отделения Пенсионного фонда РФ по РД в городе Кизляре и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете ФИО3 страховой пенсии.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> произвести перерасчет страховой пенсии ФИО3 за период с сентября 1982 года по май 1989 года, с ДД.ММ.ГГГГ.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Кизлярский городской суд РД.
Судья Ю.А. Ефремов