РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дело № 2-555/2022

пгт Оричи 3 октября 2022 года

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Васильева С.В.,

при секретаре Чернядьевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оричевского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Оричевское городское поселение в лице администрации Оричевского городского поселения о ликвидации несанкционированно размещенных отходов производства и потребления, оборудованию контейнеров на контейнерных площадках закрывающимися крышками,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оричевского района обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Оричевское городское поселение в лице администрации Оричевского городского поселения о ликвидации несанкционированно размещенных отходов производства и потребления, оборудованию контейнеров на контейнерных площадках закрывающимися крышками.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка природоохранного законодательства, в ходе которой были выявлены нарушения, требующие принятия мер прокурорского реагирования.

Так в ходе проверки, проведенной прокуратурой района 23 августа 2022 года на территории пгт Оричи, выявлены места несанкционированного размещения отходов возле контейнерных площадок ТКО по адресам: ул. Октябрьская д. 22 (у стадиона) <...> у проходной Кировской МИС <...>. Среди несанкционированно размещенных ТКО обнаружены ветки деревьев, строительные отходы, автомобильные покрышки, иные ТКО. Кроме того, у контейнеров, размещенных на площадках ТКО, по указанным адресам, отсутствуют крышки.

По данным фактам прокуратурой района вносилось представление, которое осталось без устранения нарушений. Бездействие администрации Оричевского городского поселения способствует увеличению масштабов загрязнения территории поселения, что нарушает права граждан, жителей поселения, на благоприятную окружающую среду, оказывает негативное воздействие на экологическую обстановку на территории поселения.

Просит суд с учетом уточнений (л.д. 54) обязать муниципальное образование Оричевское городское поселение в лице администрации Оричевского городского поселения устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды, а именно, ликвидировать несанкционированно размещенные отходы производства и потребления – ветки деревьев, строительные отходы, автомобильные покрышки в местахрасположения площадок ТКО по адресам: <...> (у стадиона); <...> у проходной Кировской МИС; <...>. Обязать муниципальное образование Оричевское городское поселение влице администрации Оричевского городского поселения оборудовать контейнеры, расположенные на контейнерных площадках по адресам: <...> (у стадиона); <...> у проходной Кировской МИС; <...> закрывающимися крышками в срок до 1 февраля 2023 года.

В судебном заседании помощник прокурора Селюнин В.Е., поддержав уточненные исковые требования, привел в их обоснование аналогичные доводы.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 (л.д. 37) признавая исковые требования прокурора частично, суду пояснила, что несанкционированно размещенные отходы производства и потребления - ветки деревьев, строительные отходы, автомобильные покрышки в местахрасположения площадок ТКО по адресам: <...> (у стадиона); <...> у проходной Кировской МИС; <...> после поступления иска были убраны силами лиц, отбывающих наказание в виде обязательных работ. При осмотре контейнерных площадок, указанных в иске, было установлено, что 10 контейнеров из 18 не подлежат ремонту и требуют замены и изъятия с контейнерных площадок. 8 контейнеров администрация поселения сможет отремонтировать до конца года, остальные 10 контейнеров смогут заменить только к 1 апреля 2023 года

Заслушав участников, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 18 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) и пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании пункта 2 статьи 2 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон об отходах производства и потребления) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Требованиями пунктам 1, 2 статьи 8 Закона об отходах производства и потребления, а также пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1039 от 31.08.2018 года, вопросы создания и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов отнесены к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений.

С 1 марта 2021 года введены в действие санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 3 от 28 января 2021 года (далее - СанПин 2.1.3684-21).

При накоплении твердых коммунальных отходов, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку (пункт 9 СанПин 2.1.3684-21).

В силу положений пункта 3.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России № 170 от 27.09.2003 года, временные мусоросборники должны быть плотными, а стенки и крышки - окрашены стойкими красителями.

В соответствии с Письмом Минприроды России от 26.10.2020 года № 05-25-53/28263 «О направлении методических рекомендаций» при выборе контейнеров для смешанных видов отходов соблюдаются требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения: наличие крышек для предотвращения распространения запахов, растаскивания отходов животными и птицами, распространения инфекций, сохранения ресурсного потенциала отходов, предотвращения обводнения отходов.

Из представленных суду прокурором фотографий мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов от 23 августа 2022 года следует, что возле, то есть вне контейнерных площадок ТКО по адресам: <...> (у стадиона); <...> у проходной Кировской МИС; <...> находятся складированные ветки деревьев, строительные отходы, автомобильные покрышки. Кроме того, на фотографиях видно, что у контейнеров, размещенных на площадках ТКО по указанным адресам, отсутствуют крышки (л.д. 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23).

Согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Оричевского городского поселения, утвержденному постановлением администрации Оричевского городского поселения от 10.01.2022 года № 05 (с изменениями), площадки накопления ТКО по адресам: <...> (у стадиона); <...> у проходной Кировской МИС; пгт Оричи ул. Юбилейная д. 15 внесены в реестр (л.д. 7).

На фотографиях представленных суду представителем ответчика видно, что после подачи прокурором искового заявления в суд возле контейнерных площадок ТКО по адресам: <...> (у стадиона); <...> у проходной Кировской МИС; <...> деревьев, строительные отходы, автомобильные покрышки, зафиксированные в ходе проверки прокуратурой района, отсутствуют (л.д. 44, 45, 46, 47)

Из письма директора ОМУ АТП «Оричевское» ФИО5 от 16.09.2022 года следует, что из 18 контейнеров, расположенных на спорных контейнерных площадках, ОМУ АТП «Оричевское» готово отремонтировать 8 штук, остальные 10 контейнеров к ремонту не пригодны и подлежат изъятию с контейнерных площадок (л.д. 43, 48)

С учетом изложенного и принимая во внимание, что у контейнеров, расположенных на площадках накопления ТКО по адресам: <...> (у стадиона); <...> у проходной Кировской МИС; <...> отсутствуют крышки, в результате отсутствия которых существует риск растаскивания отходов животными и птицами, распространения инфекций, обводнения отходов и т.д., поэтому суд считает необходимым исковые требования прокурора в этой части удовлетворить.

Довод представителя ответчика о необходимости установления иного срока для исполнения настоящего решения судом откланяется, поскольку администрация Оричевского городского поселения не лишена права в период исполнения решения обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки, предоставив соответствующие доказательства уважительности причин неисполнения решения суда в установленный им срок.

Разрешая спор в части возложения обязанности по ликвидации несанкционированно размещенных отходов производства и потребления в местах расположения площадок ТКО по адресам: <...> (у стадиона); <...> у проходной Кировской МИС; <...> суд исходит из того, что после обращения прокурора в суд несанкционированно размещенные отходы производства и потребления ответчиком убраны, а поскольку истец от исковых требований не отказался, суд в этой части исковые требования удовлетворяет, но постановляет в указанной части решение считать исполненным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Оричевского района Кировской области удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Оричевское городское поселение в лице администрации Оричевского городского поселения оборудовать контейнеры, расположенные на контейнерных площадках по адресам: ул. Октябрьская д. 22 (у стадиона) <...> у проходной Кировской МИС <...> закрывающимися крышками в срок до 1 февраля 2023 года.

Обязать муниципальное образование Оричевское городское поселение в лице администрации Оричевского городского поселения ликвидировать несанкционированно размещенные отходы производства и потребления – ветки деревьев, строительных отходов, автомобильных покрышек в местах расположения площадок ТКО по адресам: <...> (у стадиона); <...> у проходной Кировской МИС; <...>.

В этой части считать решение исполненным.

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Оричевский районный суд.

Судья Васильев С.В.

Мотивированное решение изготовлено 7 октября 2022 года

Решение27.10.2022