Дело № 2-1336/2025

УИД 69RS0040-02-2025-002626-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2025 года город Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Перовой М.В.,

при секретаре судебного заседания Гореловой М.А.,

с участием прокурора Сутягина А.А.,

представителей ответчика по доверенности ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тверского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Полигон» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

в производстве суда находится гражданское дело по иску Тверского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Полигон» о возложении обязанности в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по объекту, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Тверская область, Бежецкий район, Филипповское с/п, ш. Бежецк-Максатиха провести мероприятия по утрамбовке и изоляции отходов.

В обоснование иска указано, что прокуратурой во взаимодействии с Верхне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора установлены нарушения обязательных требований, допущенных ООО «Полигон» при эксплуатации объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Тверская область, Бежецкий район, Филипповское с/п, ш. Бежецк-Максатиха. В нарушение требований действующего законодательства утрамбовка и изоляция отходов с целью обеспечения их безопасного захоронения не осуществляется. Верхне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора на основании требования Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в декабре 2023 г. проведены проверочные мероприятия в отношении ООО «Полигон», по результатам которых составлены акты проверки от 06.12.2023 и от 08.12.2023, а также выданы предписания об устранении нарушений, в том числе указанных в данном исковом заявлении. В рамках контроля исполнения выданных предписаний Верхне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора в октябре 2024 г. проведена внеплановая выездная проверка (акты проверки от 09.10.2024), по результатам которой установлено, что нарушения указанных обязательных требований не устранены. Данные обстоятельства нарушают конституционные права граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую природную среду.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика ООО «Полигон» по доверенности ФИО1 и ФИО2 не возражали против удовлетворения исковых требований.

Иные участники процесса в суд не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела. Судом на основании положений ст.167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В ходе производства по делу установлено и ответчиком не оспаривалось то обстоятельство, что ООО «Полигон» оказывает услуги по обслуживанию объекта размещения отходов, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Тверская область, Бежецкий район, Филипповское с/п, ш. Бежецк-Максатиха.

Данный земельный участок предоставлен ООО «Полигон» на основании договора аренды от 21.11.2005 года № 105.

Для обслуживания объекта ООО «Полигон» заключен договор от 29.12.2022 года № 32211998645 на оказание услуг по обращению с отходами производства и потребления V класса опасности и твердыми коммунальными отходами IV-V классов опасности с ООО «Синтес».

Верхне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора на основании требования Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в декабре 2023 г. проведены проверочные мероприятия в отношении ООО «Полигон», по результатам которых составлены акты проверки от 06.12.2023 года и от 08.12.2023 года.

Прокуратурой во взаимодействии с Верхне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора установлены нарушения обязательных требований, допущенных ООО «Полигон» при эксплуатации объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Тверская область, Бежецкий район, Филипповское с/п, ш. Бежецк-Максатиха, в том числе: в нарушение требований действующего законодательства Программа ПЭК в отношении указанного объекта ООО «Полигон» не разработана и не утверждена, производственный экологический контроль в установленном порядке не осуществляется; утрамбовка и изоляция отходов с целью обеспечения их безопасного захоронения не осуществляется; отсутствуют и не используются переносные сетчатые ограждения непосредственно у места разгрузки и размещения отходов.

В адрес ООО «Полигон» направлены предписания об устранении нарушений.

В рамках контроля исполнения выданных предписаний Верхне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора в октябре 2024 г. проведена внеплановая выездная проверка (акты проверки от 09.10.2024), по результатам которой установлено, что нарушения в полном объеме не устранены.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ (ч.1 ст.17, ст.18).

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан либо неопределенного круга лиц, а также в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований.

В соответствии с п.2.3 приказа Генпрокуратуры России от 07.05.2008 №84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур», природоохранные прокуроры (на правах районных) в пределах соответствующего субъекта Российской Федерации осуществляют, в том числе, надзор за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании, соблюдением экологических прав граждан природоохранными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов по указанным вопросам.

В ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное, негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 2 статьи 34 ФЗ от 10 января 2002 года N 7-ФЗ при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 данной статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от дата N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также внедрять наилучшие доступные технологии; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; разрабатывать планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом соответствующие федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ под захоронением отходов понимается изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду.

Пунктом 243 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрена обязанность хозяйствующего субъекта, осуществляющего эксплуатацию полигона ТКО, обеспечивать технологический цикл по изоляции отходов. Согласно пункту 250 СанПиН 2.1.3684-21 заполнение полигона должно осуществляться послойным чередованием ТКО и грунта, дренажных труб, а также изолирующих материалов.

Согласно п. 6.8 Свода правил СП 320.1325800.2017 "Полигоны для твердых коммунальных отходов. Проектирование, эксплуатация и рекультивация", утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.11.2016 N 1555/пр, захоронение следует проводить послойным чередованием ТКО и инертных материалов. В качестве инертных материалов могут использоваться инертные природные материалы, грунты или техногенные грунты. Инертные материалы должны быть водо- и газопроницаемыми, не должны обладать такими свойствами как слеживаемость, спекаемость, омоноличивание, летучесть, пыление.

Пунктом 2.12 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов твердых бытовых отходов, утвержденной Минстроем России 2 ноября 1996 г., к основным операциям по эксплуатации полигонов отнесены укладка промежуточного или окончательного изолирующего слоя, засыпка растительным грунтом, озеленение, контрольные анализы грунтовых вод и другие.

В судебном заседании установлено, что на момент проведения проверки ООО «Полигон» не осуществлялось использование изолирующих материалов при заполнении объекта размещения отходов.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Указанные обстоятельства нарушают конституционные права граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую природную среду, охрану здоровья, гарантированных статьями 41, 42 Конституции РФ, ст.8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, в связи с чем исковые требования прокуратуры подлежат удовлетворению.

Поскольку исковые требования прокурора удовлетворены судом, с ООО «Полигон» (ОГРН <***>) в доход бюджета муниципального образования городской округ город Тверь подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 20 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Тверского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Полигон» (ОГРН <***>) в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по объекту, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Тверская область, Бежецкий район, Филипповское с/п, ш. Бежецк-Максатиха провести мероприятия по утрамбовке и изоляции отходов.

Взыскать с Общество с ограниченной ответственностью «Полигон» (ОГРН <***>) в доход бюджета муниципального образования городской округ город Тверь судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 20 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано через Центральный районный суд города Твери в Тверской областной суд в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Перова

Решение в окончательной форме принято 27 мая 2025 года.