Дело № 2-617/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2023 года г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе: председательствующего - судьи Богатыревой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Родионовой А.С.,

с участием: прокурора Ольгиной Н.А.,

представителей ответчика - ФИО1, действующей на основании доверенности от 9 января 2023 года, ФИО3, действующей на основании доверенности от 12 сентября 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Комсомольского района Хабаровского края в интересах ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Комсомольского района Хабаровского края обратился в Комсомольский районный суд Хабаровского края в интересах ФИО5, являющейся инвали<адрес> группы, с иском указанным иском, в котором просит возложить на ответчика обязанность обеспечивать ФИО2 техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации <данные изъяты> в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу; взыскать в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в сумме 50 000 рублей.

При рассмотрении дела прокурор изменил исковые требования и просил обязать ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО обеспечивать ФИО2 техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации <данные изъяты> в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу; взыскать с ответчика в пользу ФИО2, компенсацию морального вреда в сумме 50 000 руб.

В судебном заседании прокурор Ольгина Н.А. поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении в полном объеме, пояснив, что <данные изъяты>

Представитель ответчика ФИО1 просила в иске отказать, так как ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО свои обязанности по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации исполняет. ФИО2 обеспечивается в соответствии с индивидуальной программой реабилитации техническими средствами реабилитации, однако выполнить полное обеспечение фонд не может по объективным причинам, поскольку в проводимых в соответствии с Федеральным законом 44-ФЗ о закупках технических средств реабилитации нет заявок участников и торги считаются несостоявшимися. Вместе с тем, инвалид может самостоятельно приобрести необходимые технические средства реабилитации и фонд возместить расходы в денежном эквиваленте. Оснований для взыскания морального вреда не имеется, поскольку ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО действует в рамках закона, личные неимущественные права ФИО2 не нарушаются, в связи с чем просила отказать в удовлетворении исковых требований полностью.

Представитель ответчика ФИО3 поддержала доводы, изложенные представителем ответчика ФИО1, просила в иске отказать.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении извещалась в установленном порядке, об отложении судебного заседания не просила.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело подлежит рассмотрению в отсутствие истца.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, предусматривая в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) установление в Российской Федерации гарантий социальной защиты населения (статья 7, часть 2), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты и относит определение объема и условий их предоставления отдельным категориям граждан к компетенции законодателя.

Действуя в рамках предоставленных полномочий, законодатель в Федеральном законе от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (здесь и далее приводятся нормы права в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрел, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть первая статьи 10), определил понятие индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (часть первая статьи 11), установил право инвалидов на компенсацию в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если он приобрел и (или) оплатил их за собственный счет, предусмотрев порядок определения предельного размера стоимости технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги (часть шестая статьи 11), а также закрепил возможность обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, и иными заинтересованными организациями (часть четырнадцатая статьи 11.1).

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

<данные изъяты>

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

<данные изъяты>

В п. 2 Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2018 года № 86 внесены изменения в Правила, которыми введен дифференцированный подход к срокам выдачи направления на получение средств в зависимости от наличия действующего государственного контракта у уполномоченного органа.

Так, при отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил. Срок обеспечения инвалида техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Из приведенных положений законодательства следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медикосоциальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения.

Обеспечение инвалидов средствами технической реабилитации осуществляется территориальным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 признана инвали<адрес> группы бессрочно.

В соответствии с <данные изъяты>

05.10.2022 ответчику подано заявление на обеспечение ФИО2 техническими средствами реабилитации.

С 05.10.2022 ФИО2 состоит на учете в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО по индивидуальной программе реабилитации инвалида.

При рассмотрении дела установлено, что в нарушение действующего законодательства и индивидуальной программы ФИО2 не обеспечена <данные изъяты>

Таким образом, судом установлено, что ФИО2, являясь инвалидом, имеет право на получение технических средств реабилитации, входящих в Федеральный перечень, нуждаемость в которых установлена индивидуальной программой реабилитации. Между тем, ответчиком не выполнена обязанность по обеспечению истца указанными техническими средствами реабилитации своевременно и в полном объеме.

Поскольку ответчиком нарушены права ФИО2 на своевременное и в полном объеме получение технических средств реабилитации, то заявленные требования прокурора о возложении на ответчика обязанности обеспечить ФИО2 техническими средствами реабилитации инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации <данные изъяты> обоснованы и подлежат удовлетворению.

Реализация права инвалида на обеспечение техническими средствами реабилитации не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и не освобождает ответчика от исполнения возложенной на него законом обязанности по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации в натуре.

В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно разъяснений постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Поскольку право определенных категорий граждан - инвалидов на такую меру социальной поддержки, как обеспечение техническими средствами реабилитации, тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания). Принимая во внимание, что компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено прокурором в связи с неправомерными действиями ответчика, в результате которых истец ФИО2 была лишена меры социальной защиты в виде обеспечения необходимыми техническими средствами реабилитации, является одним из видов гражданско-правовой ответственности, то нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 1064, 1069), устанавливающие основания ответственности в случае причинения вреда в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда, причиненного государственными органами и их должностными лицами.

Определяя размер компенсации морального вреда, подлежащий взысканию в пользу истца, суд принимает во внимание фактические обстоятельства причинения вреда, допущенные со стороны ответчика нарушения прав истца, степень нравственных страданий истца вследствие таких ограничений, как возможность обеспечить санитарно-гигиенические нужды в доступной ей форме, а также требования разумности и справедливости, полагает необходимым к взысканию суммы 10000 рублей.

Доводы стороны ответчика суд находит несостоятельными на основании вышеизложенного. Доказательства исполнения возложенных обязанностей по обеспечению инвалида техническим средствами реабилитации в полном объеме ответчиком суду не представлены, материалы дела этого не содержат.

Также несостоятельны доводы ответчика о том, что <данные изъяты> поскольку в силу п. 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства однократно.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета Комсомольского муниципального района Хабаровского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования прокурора Комсомольского района Хабаровского края в интересах ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, расположенное <данные изъяты> обязанность в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО2, <данные изъяты>

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, <данные изъяты> в пользу ФИО2, <данные изъяты> компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, <данные изъяты> государственную пошлину в доход бюджета Комсомольского муниципального района Хабаровского края в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 27 ноября 2023 года.

Судья Н.Ю. Богатырева