63RS0038-01-2022-004431-94
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 января 2023 года Кировский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Андриановой О.Н.,
с участием помощника прокурора Исенгуловой Н.Б.,
при секретаре Тальковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-35/23г. по иску ФИО2 ФИО11 к Средне-Поволжскому управлению Федеральной Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о восстановлении на работе, признании незаконным приказа о расторжении трудового договора от 31.05.2022г., о признании незаконным приказа от 23.09.2021 № 358-лс об отмене действия приказа об увольнении работника и восстановлении в должности по решению суда ФИО2 ФИО14., приказа от 23.11.2021 о заключении срочного служебного контракта с ФИО2 ФИО13., приказа от 28.01.2022г. об отмене действия приказа об увольнении работника и восстановлении в должности по решению суда ФИО2 ФИО12 о взыскании заработка за время вынужденного прогула, взыскании компенсации за задержку выдачи трудовой книжки, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 ФИО15. обратился в суд с иском к Средне-Поволжскому управлению Федеральной Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о восстановлении на работе, признании незаконным приказа о расторжении трудового договора, взыскании заработка за время вынужденного прогула, взыскании неустойки, компенсации морального вреда, с последующими неоднократными уточнениями исковых требований, мотивируя свои требования тем, что ФИО2 ФИО16. (далее Истец) осуществляет государственную деятельность в Средне-Поволжском управлении Федеральной Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в должности заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за объектами нефтегазового комплекса, магистрального трубопровода, взрывными работами и безопасности недропользования. 29.05.2020г. с Истцом был заключен срочный служебный контракт. 31.05.2021г. ФИО2 ФИО17. был незаконно уволен со службы, но восстановлен в должности по решению Советского районного суда Саратовской области от 22.09.2021г. После вынесения решения суда Истец продолжил государственную службу, руководство Средне-Поволжского управления Федеральной Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 ФИО18. предложили заключить служебный срочный контракт сроком на два месяца, он с ним ознакомился, но не согласился подписывать, свое несогласие отразил в приказе. По истечении двух месяцев ФИО2 ФИО19 не был уволен и выйдя с больничного продолжил государственную службу. 13.12.2021г. ведущим специалистом - экспертом отдела кадров был составлен Акт об отказе в подписании срочного служебного контракта. 28.01.2022г. ФИО2 ФИО20 был предоставлен срочный служебный контракт № в подписи, которого истец отказался, в связи с тем, что согласно апелляционному определению Саратовского областного суда с истцом должен быть заключен служебный бессрочный контракт. По общему правилу срочные трудовые договоры могут заключаться только в случаях, когда трудовые отношения с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения не могут быть установлены на неопределенный срок, а также в других случаях, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами. В ст. 59 ТК РФ приведен перечень случаев (обстоятельств), при наличии которых в силу характера предстоящей работы или условий ее выполнения заключаются срочные трудовые договоры, а также перечень случаев (обстоятельств), при наличии которых Допускается по соглашению между работником и работодателем заключение срочного договора. Согласие работника на заключение срочного трудового договора должно быть добровольным и осознанным, то есть работник, заключая с работодателем такой трудовой договор, должен понимать и осознавать последствия заключения с работодателем срочного трудового договора, в числе которых сохранение трудовых отношений только на определенный период времени, прекращение трудовых отношений с работником по истечении срока трудового договора. При этом законом установлен запрет на заключение работодателем срочных трудовых договоров в целях уклонения от предоставления прав и гарантий, предусмотренных для работников, с которыми заключается трудовой договор на неопределенный срок. Таким образом, ТК РФ, предусмотрев возможность заключения срочных трудовых договоров, существенно ограничил их применение. Законодательное ограничение случаев применения срочных трудовых договоров направлено на предоставление работнику как экономически более слабой стороне в трудовом правоотношении защиты от произвольного определения работодателем срока действия трудового договора, что отвечает целям и задачам трудового законодательства - защите интересов работников, обеспечению их стабильной занятости. При установлении приведенного правового регулирования федеральный законодатель исходил из того, что одним из необходимых условий обеспечения достойной жизни и свободного развития человека (ч. 1 ст. 7 Конституции РФ) является стабильная занятость. В случае выбора гражданином такой формы реализации права на свободное распоряжение своими способностями к труду, как заключение трудового договора, стабильная занятость предполагает длительные трудовые отношения, т.е. возможность работать на постоянной основе, что при заключении работником срочного трудового договора не гарантируется. В силу этого законодательное ограничение случаев применения срочных трудовых договоров фактически направлено на предоставление работнику как экономически более слабой стороне в трудовом правоотношении защиты от произвольного определения работодателем срока действия трудового договора, что не только отвечает целям и задачам трудового законодательства, социальное предназначение которого заключается в преимущественной защите интересов работника, включая его конституционно-значимый интерес в стабильной занятости, но и согласуется с вытекающим из Конституции РФ (ч. 3 ст. 17) требованием соблюдения баланса конституционных прав и свобод работника и работодателя. Такой подход согласуется и с позицией Международной организации труда, которая, в частности, в Конвенции от 22 июня 1982 года № 158 «О прекращении трудовых отношений по инициативе предпринимателя» (РФ не ратифицирована) указала на необходимость закрепления мер, направленных на предотвращение использования договоров о найме на определенный срок (срочных трудовых договоров) в целях уклонения от предоставления работникам защиты, предусмотренной данной Конвенцией (п. 3 ст. 2), а в принятой в ее развитие одноименной Рекомендации № 166 предложила ограничивать применение таких договоров именно теми случаями, в которых невозможность установления трудовых отношений на неопределенный срок обусловлена характером предстоящей работы, условиями ее выполнения или интересами самого работника (подп. 2 «а» п. 3). Перечень конкретных случаев, в которых трудовой договор заключается на определенный срок в силу характера предстоящей работы или условий ее выполнения, предусмотрен частью первой ст. 59 ТК РФ. Одним из таких случаев является заключение трудового договора для выполнения заведомо определенной работы, когда ее завершение не может быть определено конкретной датой (абз. 8). Данное законоположение - как по своему буквальному смыслу, так и во взаимосвязи с ч. 2 ст. 58 названного Кодекса - предполагает, что заключение срочного трудового договора в указанном случае обусловлено объективной невозможностью установления трудовых отношений на неопределенный срок в силу заведомо ограниченного периода выполнения работы, являющейся предметом данного трудового договора. При этом конкретная дата завершения этой работы - в силу ее характера или условий выполнения - на момент заключения трудового договора не может быть точно определена. Таким образом, заключение срочного трудового договора по основанию, предусмотренному абз. 8 ч. 1 ст. 59 ТК РФ, будет правомерным лишь при условии, что работа, для выполнения которой заключается соответствующий трудовой договор, объективно носит конечный, и в этом смысле - срочный, характер, что, в свою очередь, исключает возможность продолжения трудовых отношений между сторонами данного договора после завершения указанной работы. В данном случае из фактических обстоятельств гражданской службы ФИО2 ФИО21. не усматривается, исключение возможности продолжения трудовых отношений между сторонами в рамках срочного контракта. Также руководство Средне-Поволжского управления Федеральной Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору не произвели перерасчет премии по итогам 2021 года, т.к. в выплаченную премию не вошли дни вынужденного прогула, не начислены и не оплачены в двойном размере, согласно Трудового законодательства работы в выходные дни, а именно нахождение Истца в командировках в субботу и воскресенье. ФИО2 ФИО22. не обоснованно систематически на протяжении нескольких месяцев занижались ежемесячные премии. Истец неоднократно обращался к вышестоящему руководству с запросом о начислении оплаты всех вышеперечисленных премий и работ в выходные дни. Однако ответов от руководства Средне-Поволжского управления Федеральной Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору так и не поступило. Более того Истец обращался в Центральный аппарат Федеральной Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, где они поясняют, что в ходе проведения плановой выездной проверки деятельности Средне-Поволжского управления Федеральной Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору были выявлены факты неисполнения обязанностей по извещению работников о составных частях заработной платы. Просит суд: 1.Признать все приказы в отношении ФИО2 ФИО23. после ДД.ММ.ГГГГ не заключенными и необоснованными, в виду отсутствия оснований для заключения срочного контракта. 2. Отменить приказ об увольнении ФИО2 ФИО24. ДД.ММ.ГГГГ 3.Восстановить на работе в должности ФИО2 ФИО25 заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за объектами нефтегазового комплекса, магистрального трубопровода, взрывными работами и безопасности недропользования Средне-Поволжского управления Ростехнадзора с ДД.ММ.ГГГГ 4. Обязать Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору заключить с ФИО2 ФИО26. служебный контракт на неопределенный срок. 5. Произвести перерасчет и оплату премии по итогам 2020 г., а именно с июля по декабрь 2020 г. в размере 244 364 тыс. рублей. 6.Произвести перерасчет и оплату премии за апрель 2021 г. 44 394 тыс. рублей. 7. Произвести перерасчет и оплату премии за май 2021 г. в размере 47 394 тыс. рублей. 8. Произвести перерасчет и оплату премии за 2021 год по итогам года, учесть время вынужденного прогула в размере 419 152 тыс. рублей. 9. Произвести перерасчет и оплату за апрель и май 2022 г. в размере 104 788 рублей. 10. Произвести расчет и оплату за последний день работы ДД.ММ.ГГГГ 11. Произвести индексацию за задержу расчета за последний день работы. 12. Оплатить ФИО2 ФИО27. работу в выходные дни в двойном размере, согласно ТК РФ. 13. Выплатить компенсацию за задержку трудовой книжки. 14. Внести все записи в трудовую книжку, которые не были отражены. 15. Взыскать со Средне-Поволжского управления Федеральной службы экологическому, технологическому и атомному надзору в пользу ФИО2 моральный вред в размере 200 000 тыс. рублей. 16. Взыскать с Ответчика в пользу ФИО2 ФИО28. на оформление нотариальной доверенности в размере 2 240 тыс. рублей. 17.Взыскать с Ответчика в пользу Д.И. расходы за: билеты на поезд 7 932,5 руб., за бензин в сумме 3 365 руб., за гостиницу 1500 руб. 18.Взыскать с Ответчика в пользу ФИО2 ФИО29. расходы за услуги представителя 26 500 руб.
В судебном заседании истец ФИО2 ФИО30. и его представитель ФИО1 ФИО31., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Истец ФИО2 ФИО32. дополнительно пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ, после вынесенного решения суда о восстановлении на работе, он пришел на работу, рабочее место ему не было предоставлено. На работу ходил каждый день. ДД.ММ.ГГГГ после обеда ему принесли дополнительное соглашения на 2 месяца, которое он отказался подписать, поскольку полагал, что с ним должен быть заключен бессрочный трудовой договор. По истечении двух недель ему было выделено рабочее место. Ему давали поручения, но он не мог их выполнять, так как не было доступа к программам. Функции выполнял частично, по координации подчиненных, для него даже специально изменили должностную инструкцию. Он просто выполнял аналитические функции. На момент подачи иска в мае 2022 г. он еще являлся сотрудником фирмы. ДД.ММ.ГГГГ он вышел с больничного и его уведомили о расторжении контракта. Трудовую книжку не выдали, в связи с чем подлежит взысканию компенсация. В апелляционном определении указано на необходимость заключения с ФИО2 ФИО33. бессрочного служебного контракта. По решению суда ему была выплачена заработная плата. Не согласен с суммой премий, выплаченных ему за время работы, полагает премии выплачены не в полном объеме. Ему как работнику, находящемуся в командировках, не оплачивалась работа в выходные дни. К иным приказам, которые истец просит признать незаконными относятся: приказ о признании незаконными приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «Об отмене действия приказа об увольнении работника и восстановлении в должности по решению суда ФИО2 ФИО34», приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «О заключении срочного служебного контракта с ФИО2 ФИО35.» и приказа от 28.01.2022г. №-лс «Об отмене действия приказа об увольнении работника и восстановлении в должности по решению суда ФИО2 ФИО36.». Кроме того, неправомерными действиями ответчика ему причинен моральный вред, который он оценивает в 200 000 рублей. Просит суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Сирота ФИО37. исковые требования не признала в полном объеме, по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Дополнительно пояснила, что премирование госслужащих происходит исключительно на усмотрение нанимателя (руководителя). Решение о премировании принимается в офисе управления. На правоотношения, возникающие между гражданскими служащими распространяется специальные требования закона 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», в данном законе прописаны все исчерпывающие основания заключения срочных и бессрочных служебных контрактов. В данном случае ФИО2 ФИО38. два раза добровольно соглашался на подписание срочного служебного контракта. По истечению срока второго контракта, был уволен со службы, посчитав свое увольнение незаконным, обратился в Советский районный суд Саратовской области. По результатам рассмотрения, судом было принято решение восстановить истца на работе. ДД.ММ.ГГГГ восстановили ФИО2 на работе. Потом уже в апелляционной инстанции было определено восстановить ФИО2 ФИО39. с конкретной даты - ДД.ММ.ГГГГ в прежней должности. После этого с истцом был заключен служебный контракт со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ От подписания всех документов истец в добровольном порядке отказался, о чем составлены акты. По истечению срока последнего контракта, истцу неоднократно отправлялись уведомления, по адресу места регистрации, лично даже сотрудники выезжали к нему домой, но истец от получения документов отказался (уведомления, трек номера, расписки в деле) соответственно, полагают, что в данном случае, основания для восстановления истца на работе отсутствуют. В решении суда нет ссылки на необходимость заключения бессрочного контракта с истцом. ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отработал всего четыре дня. Про оплату за выходные дни требования не конкретизированы. Все необходимые выплаты истцу произведены. Требование о компенсации морального вреда является незаконным. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные исковые требования, а именно Государственной инспекция труда в Самарской области, Центрального Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в судебное заседание не явились, извещены правильно и своевременно, причины неявки суду неизвестны.
Представитель Федерального Управления Казначейства по Самарской области в судебное заседание не явился, извещены правильно и своевременно, причины неявки суду неизвестны. Предоставили письменный отзыв по делу, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Согласно Конституции Российской Федерации труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37, часть 1). Данное право может быть реализовано гражданином в различных формах, в том числе путем поступления на государственную гражданскую службу.
В соответствии со ст. 394 ТК РФ, в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.
В силу ст. 396 ТК РФ, решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполнению.
В соответствии со ст. 11 Трудового кодекса РФ, трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.
Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено настоящим Кодексом или иным федеральным законом.
На государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.
Исходя из требований ст. 13 Федерального закона № 79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее Федеральный закон о государственной службе) гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы.
Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.
Государственная гражданская служба Российской Федерации - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации (далее также - должности гражданской службы) по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).
Пунктом 5 статьи 4 названного закона закреплено, что одним из принципов государственной гражданской службы Российской Федерации, установленных в статье 4 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ, является принцип стабильности гражданской службы.
В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации», поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено настоящей статьей. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям для замещения должности гражданской службы.
Согласно ч.2 ст. 22 Федерального закона № 79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации», конкурс не проводится: 1) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)"; ….. 3) при заключении срочного служебного контракта.
Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон (часть 1 статьи 23 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).
Служебный контракт заключается на основе акта государственного органа о назначении на должность гражданской службы (часть 1 статьи 26 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).
Частью 5 статьи 24 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ установлено, что условия служебного контракта могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме.
Существенными условиями служебного контракта, в частности, являются: дата начала исполнения должностных обязанностей, права и обязанности гражданского служащего, должностной регламент, права и обязанности представителя нанимателя, условия оплаты труда (размер должностного оклада гражданского служащего, надбавки и другие выплаты, в том числе связанные с результативностью его профессиональной служебной деятельности), установленные Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79- ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (пункты 2,3, 5, 8 части 3 статьи 24 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).
Для замещения должности гражданской службы представитель нанимателя может заключать с гражданским служащим: 1) служебный контракт на неопределенный срок; 2) срочный служебный контракт (часть 1 статьи 25 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).
Срочный служебный контракт заключается в случаях, когда отношения, связанные с гражданской службой, не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом категории замещаемой должности гражданской службы или условий прохождения гражданской службы, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ и другими федеральными законами (часть 3 статьи 25 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).
В соответствии с частью 4 статьи 25 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79- ФЗ срочный служебный контракт заключается, в частности, в случае: замещения отдельных должности гражданской службы категории "руководители", а также должностей гражданской службы категории "помощники (советники)" (пункт 1).
В силу части 1 статьи 10 Закона о государственной гражданской службе, пунктов 1,2 статьи 9 Закона о системе государственной службы должности федеральной государственной гражданской службы, классифицированные по государственным органам, категориям, группам, а также по иным признакам, составляют перечни должностей федеральной государственной гражданской службы, являющиеся соответствующими разделами Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы, который утверждается указом Президента Российской Федерации.
При этом в соответствии с Законом о государственной гражданской службе Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2005 № 1574 утвержден Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы.
Судом установлено, что 29.05.2020 истец ФИО2, на основании заявления от 28.05.2020 года о заключении срочного служебного контрата, был принят на работу, на должность заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за объектами нефтегазового комплекса, магистрального трубопровода, взрывными работами и безопасности недропользования Средне-Поволжского управления Ростехнадзора.
Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ФИО2 ФИО40. конкурс на замещение должности гражданской службы не проходил.
С истцом заключен срочный служебный контракт на прохождение федеральной государственной службы РФ и замещении должности федеральной государственной гражданской службы на определенный срок, что подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-лс. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 31.05.2021г., в виду его замещения должности гражданской службы категории "руководители".
Срок действия контракта был установлен п. 12 и составлял 1 год - до ДД.ММ.ГГГГ.
Замещаемая федеральным гражданским служащим ФИО2 ФИО41. должность отнесена к ведущей группе должностей государственной гражданской службы РФ категории руководители, регистрационный код 11-1-3-008, что указано в разделе 11 подпункте 1 Указа Президента Российской Федерации от 31.12.2005 № 1574.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79- ФЗ одним из общих оснований прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы является истечение срока действия срочного служебного контракта.
Как установлено частью 4 статьи 35 указанного Федерального закона N 79-ФЗ, по истечении установленного срока полномочий гражданского служащего, замещающего должность гражданской службы категории "руководители" или "помощники (советники)", гражданский служащий может быть назначен на ранее замещаемую им должность или иную должность гражданской службы, за исключением случая совершения им виновных действий, если данное условие предусмотрено срочным служебным контрактом.
Срочный служебный контракт, заключенный между истцом и ответчиком, расторгнут 31.05.2021 года, ФИО2 ФИО42. уволен с федеральной государственной гражданской службы, в связи с истечением срока действия служебного контракта.
ДД.ММ.ГГГГ решением Советского районного суда Саратовской области по делу №г. по иску ФИО2 ФИО44. к Средне-Поволжскому управлению Федеральной Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о восстановлении на работе,, ФИО2 ФИО43. был восстановлен на работе в должности заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за объектами нефтегазового комплекса, магистрального трубопровода, взрывными работами и безопасности недропользования Средне-Поволжского управления Ростехнадзора.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Советского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГг. было изменено в части взыскания заработной платы за время вынужденного прогула и установлена дата восстановления истца ФИО2 ФИО45. на работе – с ДД.ММ.ГГГГ.
Как установлено судом, выводы судов первой и апелляционной инстанцией в указанных выше решении суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционном определении суда от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости заключения бессрочного служебного контракта ответчика с ФИО2 ФИО46. отсутствуют.
Ответчиком издан Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «Об отмене действия приказа об увольнении работника и восстановлении в должности по решению суда ФИО2 ФИО47», в соответствии с которым был отменен приказ Средне-Поволжского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ 234-лс «О прекращении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности государственной гражданской службы и увольнении с гражданской службы ФИО2 ФИО48.», истец восстановлен в должности государственной гражданской службы заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за объектами нефтегазового комплекса, магистрального трубопровода, взрывными работами и безопасности недропользования по решению суда.
ДД.ММ.ГГГГ было составлено Дополнительное соглашение № к служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № «О прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации».
Издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «О заключении срочного служебного контракта с ФИО2 ФИО49.» и Срочный служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещением должности государственной гражданкой службы Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Как следует из материалов дела, ответчик в целях урегулирования трудовых споров предлагало истцу при выходе на рабочее место ознакомиться с документ������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�-�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?
Однако, ознакомиться с ними истец отказался, собственноручно выразив свое несогласие, сделав об этом соответствующие записи.
Ответчиком составлен акт об отказе в подписании служебного контракта и приказа от 13.12.2021г., в котором истец собственноручно отказывается от заключения контракта.
Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ФИО2 ФИО50. отказался от подписания Приказа от 28.01.2022г. №-лс «Об отмене действия приказа об увольнении работника и восстановлении в должности по решению суда ФИО2 ФИО51.» и Срочного служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации от 28.01.2022г. №.
В подтверждение указанных доводов ответчиком предоставлен реестр почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО2 ФИО52. предлагалось заключить контракт от 28.01.2022г. № и ознакомиться с приказом от 28.01.2022г. №-лс, данные документы были отправлены заказным письмом (трек №); письмом на рабочую электронную почту от 22.03.2022г.; письмом на личную электронную почту от 26.04.2022г.; письмом на электронную рабочую почту от 07.04.2022г. было направлено письмо с просьбой ознакомиться и подписать документы: приказ и служебный контракт от января 2022г., отправленные ранее 22.03.2022г. Данные обстоятельства подтверждаются скриншотами переписки электронной почты ФИО2 ФИО53.
20.05.2022г. Управлением отправлялось электронное письмо на служебную электронную и личную электронную почту ФИО2 ФИО54. с дубликатами документов, так как от получения и подписания вторых экземпляров ФИО2 ФИО55. отказался.
Работодателем также составлен акт № «О невозможности ознакомления ФИО2 ФИО56. со служебным приказом от 8.01.2022г. №, приказом от 28.01.2022г. №-лс «Об отмене действия приказа об увольнении работника и восстановлении в должности по решению суда ФИО2 ФИО57.» и уведомлением 22.04.2022г. №», по которому осуществлялся выезд специалистов кадровой службы по адресу регистрации бывшей супруги ФИО2 ФИО58. и его совершеннолетнего сына - ФИО2 ФИО59., по данному месту ознакомить и вручить копии документов ФИО2 ФИО60 не удалось
Ответчиком также составлен акт № «О невозможности ознакомления ФИО2 ФИО61. со служебным приказом от 28.01.2022г. №, приказом от 28.01.2022г. №-лс «Об отмене действия приказа об увольнении работника и восстановлении в должности по решению суда ФИО2 ФИО62.» и уведомлением 22.04.2022г. №», по которому осуществлялся выезд специалистов кадровой службы по адресу рабочего места ФИО2 ФИО64.. по данному месту ознакомить и учить копии документов ФИО2 ФИО63 не удалось.
Ответчиком составлен акт № «О невозможности ознакомления ФИО2 ФИО65 со служебным приказом от 28.01.2022г. №, приказом от 28.01.2022г. №-лс «Об отмене действия приказа об увольнении работника и восстановлении в должности по решению суда ФИО2 ФИО66.» и уведомлением 22.04.2022г. №», по которому осуществлялся выезд специалистов кадровой службы по адресу регистрации ФИО2 ФИО67.. по данному месту ознакомить и вручить копии документов ФИО2 ФИО68 так же не удалось.
31.05.2022г. был составлен акт № «Об отказе в ознакомлении с приказом Средне- Поволжского управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС «Об отмене действия приказа об увольнении работника и восстановлении в должности по решению суда ФИО2 ФИО69.» и Срочным служебным контрактом о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности государственной гражданской службы РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, по которому вышеназванные акты зачитывались вслух ФИО2 ФИО70 и он отказался от их подписания.
Согласно ч. 1 ст. 35 Федерального закона N 79-ФЗ от 27.07.2004 г. срочный служебный контракт расторгается по истечении срока его действия, о чем гражданский служащий должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за семь дней до дня освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
До окончания служебного контракта от 28.01.2022г. №, который заканчивает свое действие 31.05.2022г., ФИО2 ФИО71 было направлено уведомление от 22.04.2022г. № «о предстоящем расторжении срочного служебного контракта от 28.01.2022г. №», данное уведомление было направлено ФИО2 ФИО72. заказным письмом 25.04.2022г. (трек № №) данное письмо не получено ФИО2, возвращено по истечении срока хранения.
Кроме того, как установлено судом, уведомление о расторжении срочного служебного контракта от 14.03.2022г. № направлялось 22.03.2022г. на рабочую почту ФИО2 ФИО73.
Так как истец не получал Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «Об отмене действия приказа об увольнении работника и восстановлении в должности по решению суда ФИО2 ФИО74.», Срочный служебный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №, Уведомление о расторжении заключенного срочного служебного контракта», ответчиком истцу были повторно направлены дубликаты этих документов заказным письмом от ДД.ММ.ГГГГ (трек №).
Дополнительно документы, а именно Дубликат Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «Об отмене действия приказа об увольнении работника и восстановлении в должности по решению суда ФИО2 ФИО75.», Дубликат срочного служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, Уведомление о расторжении заключенного срочного служебного контракта», были направлены курьерской службой по месту регистрации ФИО2 ФИО76 и ФИО2 ФИО77 по месту жительства его сына, что подтверждается экспедиционными расписками № и №.
25.05.2022г. заказным письмом (трек №) ФИО2 ФИО78 был направлен для ознакомления дубликат приказа от 24.05.2022г. №-лс «О прекращении срочного служебного контракта, освобождении от замещаемой должности государственной гражданской службы и увольнении с гражданской службы ФИО2 ФИО79 а так же в соответствии со ст. 84.1 ТК РФ разъяснены права о получении трудовой книжки. Такой же дубликат приказа был направлен ФИО2 ФИО80. по адресу проживания его сына, что Подтверждается Списком № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ.
Срочный служебный контракт, заключенный с истцом во исполнение судебного решения, со сроком действия до 31.05.2022г., был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2 ФИО81. был уволен с федеральной государственной гражданской службы, в связи с истечением срока действия служебного контракта.
ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесен приказ №-лс «о прекращении срочного служебного контракта, освобождении от замещаемой должности государственной гражданской службы и увольнении с гражданской службы ФИО2 ФИО82.».
31.05.2022г. заказным письмом (трек №) ФИО2 ФИО83. было повторно направлено Уведомление от 31.05.2022г. № «О необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте».
Был также составлен акт № от 31.05.2022г. «Об отказе в ознакомлении с уведомлением о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление по почте от ДД.ММ.ГГГГ № и листом ознакомления с нормативными документами, согласно которому ФИО2 ФИО84. было зачитано в слух уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте и листом ознакомления с нормативными документами.
Как установлено судом и не оспаривается сторонами, трудовая книжка ФИО2 ФИО85. находилась по месту нахождения Управления в <адрес>.
Трудовая книжка получена истцом ДД.ММ.ГГГГ.
Разрешая данный спор в части восстановления ФИО2 ФИО86. на работе, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями ст. ст. 25, 33, 35 Федерального закона от 27.07.2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" об основаниях заключения срочного служебного контракта и порядке его расторжения, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца, поскольку увольнение истца с государственной гражданкой службы произведено с соблюдением требований Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ, поскольку срок действия служебного контракта истек, о чем истцу в установленный законом срок было направлено соответствующее уведомление.
Истцом заявлено требование о внесении всех записей в трудовую книжку, в том числе по всем вынесенным работодателем приказам, а также внесении сведений об отмене приказов.