Решение по делу № 2-2092/2023 от 26.04.2023 - о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочную пенсию и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

УИД 19RS0001-02-2023-001736-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-2092/2023

г. Абакан 26 апреля 2023 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Земба М.Г.,

при секретаре Сандыковой К.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочную пенсию и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – ОСФР по РХ, Пенсионный фонд, Отделение) с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что 27.12.2021 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в чем ей решением от 07.04.2022 № 184973/21 отказано ввиду недостаточности специального стажа. С данным отказом она не согласна, так как Пенсионным фондом незаконно не включены в ее специальный стаж периоды работы: с 24.09.1990 по 30.07.1991 в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> средней школе Усть-Абаканского района ХАО; с 01.09.2003 по 09.11.2003, с 11.11.2003 по 10.10.2007, с 13.10.2007 по 03.09.2015, с 05.09.2015 по 16.11.2015, с 18.11.2015 по 06.12.2015, с 08.12.2015 по 31.08.2018 в должностях социального педагога согласно штатной численности с педагогической нагрузкой на 1 ставку и учителя начальных классов с педагогической нагрузкой 11 часов в неделю в Муниципальном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты> районная школа-интернат среднего (полного) общего образования»; с 01.01.2020 по 15.07.2020 в должности исполняющей обязанности директора с педагогической нагрузкой по должности учителя 13 часов в неделю в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа-интернат»; с 16.07.2020 по 31.12.2020 в должности директора с педагогической нагрузкой по должности учителя 9 часов в неделю в МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа-интернат», поскольку указанные периоды в соответствии с действующим на тот момент законодательством, подлежат включению в специальный стаж. В связи с чем ФИО1 просит признать решение ответчика от 07.04.2022 № 184973/21 в части отказа во включении вышеуказанных периодов в специальный стаж незаконным, обязать ответчика включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды работы, признать за ней право на досрочную страховую пенсию и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что период работы старшим пионервожатым подлежит включения в специальный стаж, так как в указанный период она работала в школе. До работы старшим пионервожатым педагогического стажа у нее не было. Период работы социальным педагогом 2003-2018 г.г. должен быть включен в специальный стаж, так как в этот период она работала учителем начальных классов в школе, но запись об этом не внесли в ее трудовую книжку, видимо, по незнанию. В 2003 году была свободна ставка социального педагога, и можно было взять нагрузку до 12 часов, что ею и было сделано, она устроилась на ставку социального педагога и по совместительству была учителем начальных классов с нагрузкой 11 часов в неделю, заменяла отсутствующих учителей. В 2009 году было сокращение, и ее полностью перевели на должность учителя начальных классов, кроме того, она продолжила на 0,5 ставки выполнять обязанности социального педагога. С 2010 года истец работала учителем начальных классов на полную ставку, ей отдали классное руководство и часы. Переводы на должности приказами не оформлялись. В 2020 году ФИО1 сначала работала и.о. директора школы, потом директором и в этот же период работала учителем. В настоящее время она продолжает работать директором школы. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по РХ ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь в обоснование на доводы, изложенные в оспариваемом решении, дополнительно указав, что период работы пионервожатой не подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку на 1993 год у нее не было 2/3 педагогического стажа. Периоды с 2003 по 2018 г.г. также не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в указанные периоды истец числилась в школе социальным педагогом, а не учителем начальных классов. По периодам в 2020 году работодателем проведена корректировка, в связи с чем возражений по данным периодам теперь нет. Однако, даже с учетом включения в специальный стаж периодов работы социальным педагогом, и.о. директора и директором школы по состоянию на 2021 год необходимого стажа 25 лет у истца не выходит. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке ст. 56, 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ, ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ (здесь и далее в редакции от 26.05.2021) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждается материалами дела, что 27.12.2021 ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением Отделения от 07.04.2022 № 184973/21 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием правовых оснований для назначения пенсии (недостаточность (менее 25 лет) специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости). По представленным документам истцу засчитано в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, 8 лет 6 месяцев 14 дней. Не засчитаны в специальный стаж, в том числе, периоды:

- с 24.09.1990 по 30.07.1991 – 0 лет 10 месяцев 7 дней – в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> средней школе Усть-Абаканского района ХАО, поскольку работа пионервожатой, имевшая место как до 01.01.1992, так и до 01.10.1993, может засчитываться в стаж на соответствующих видах работ в случае наличия в периоды до указанных дат работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением от 17.12.1959 № 1397. Такая работа засчитывается, если имеется не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день назначения пенсии. У ФИО1 до 01.10.1993 отсутствуют периоды работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем от 17.12.1959 № 1397, а также отсутствует 2/3 требуемого педагогического стажа. Кроме того, данное наименование должности не предусмотрено в перечне должностей Списка, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781;

- с 01.09.2003 по 09.11.2003 – 0 лет 2 месяца 9 дней,

- с 11.11.2003 по 10.10.2007 – 3 года 11 месяцев 0 дней,

- с 13.10.2007 по 03.09.2015 – 7 лет 10 месяцев 21 день,

- с 05.09.2015 по 16.11.2015 – 0 лет 2 месяца 12 дней,

- с 18.11.2015 по 06.12.2015 – 0 лет 0 месяцев 19 дней,

- с 08.12.2015 по 31.08.2018 – 2 года 8 месяцев 24 дня – в должностях социального педагога согласно штатной численности с педагогической нагрузкой на 1 ставку и учителя начальных классов с педагогической нагрузкой 11 часов в неделю в Муниципальном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты> районная школа-интернат среднего (полного) общего образования», в связи с тем, что работа в штатной должности социального педагога, осуществляемая в школе-интернате, не засчитывается в педагогический стаж на основании п. 11 Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Факт выполнения педагогической нагрузки по должности учителя начальных классов в объеме 11 часов в неделю без занятия штатной должности учителя также не дает права на включение данных периодов работы в педагогический стаж, с учетом которого определяется право на досрочное пенсионное обеспечение;

- с 01.01.2020 по 15.07.2020 в должности исполняющей обязанности директора с педагогической нагрузкой по должности учителя 13 часов в неделю в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа-интернат»,

- с 16.07.2020 по 31.12.2020 в должности директора с педагогической нагрузкой по должности учителя 9 часов в неделю в МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа-интернат», поскольку в индивидуальных сведениях о стаже, предоставляемых ежегодно работодателем, в отношении данных о стаже за 2020 г. значится кодировка, соответствующая должности руководителя на 1 ставку (27-ПДРК, 1.00). При этом, сведения о количестве выработанных за 2020 год часов педагогической нагрузки по должности учителя отсутствуют в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 Таким образом, сведения о педагогической деятельности ФИО1, содержащиеся в справке от 24.03.2022 № 57, не соответствуют сведениям индивидуального (персонифици-рованного) учета, предоставляемым работодателем.

Разрешая исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы с 24.09.1990 по 30.07.1991 в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> средней школе Усть-Абаканского района ХАО, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении.

Как следует из трудовой книжки серии <данные изъяты> №, ФИО1 с 22.06.1990 по 03.09.1990 работала рабочей в <данные изъяты> (ранее трудового стажа не имела), 24.09.1990 принята старшей пионерской вожатой в <данные изъяты> школу (приказ № 75 от 24.09.1990), 30.07.1991 уволена по собственному желанию (приказ № 34 от 30.07.1991).

Указанный период работы истца также подтверждается справками МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа-интернат им. В.Г. Майнагашева» (с учетом всех переименований) № 172, № 3 от 17.01.2022, № 57 от 24.03.2022, № 70 от 25.04.2023.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 2 ст. 27) и Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (ст. 83).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), которое утратило силу с 01.10.1993 в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой»).

Этим постановлением было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт «а» пункта 1 постановления). Этим же постановлением (пункт 7) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее также – Положение № 1397).

При этом согласно пункту 4 названного Положения № 1397 время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. Пунктом 2 данного постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Списки должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Такие правила исчисления стажа работы (деятельности), имевшей место до 01.01.1992, содержались в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, предусмотрено в силу пункта 4 Положения № 1397, только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для досрочного назначения пенсии, который имел место до 01.01.1992 в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением № 1397. Нормы Положения № 1397, утратившего силу с 01.10.1993, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ней права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период его действия у нее отсутствовал необходимый стаж педагогической деятельности.

Поскольку с 01.01.1992 постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, а начало педагогической деятельности ФИО1, как следует из материалов дела, в том числе из трудовой книжки, имело место 31.07.1996, т.е. после 01.10.1993. Соответственно, у нее отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности на момент изменения правового регулирования спорных отношений и нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, по Постановлению № 1397, предусматривавшие возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения в качестве пионервожатой при условии наличия не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, не могут применяться при исчислении стажа педагогической деятельности истца для решения вопроса о ее досрочном пенсионном обеспечении.

Таким образом, оснований для включения периода работы ФИО1 в должности старшей пионервожатой в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения, не имеется. Ссылка истца на постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 основана на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения. Соответственно, иск в данной части удовлетворению не подлежит.

Рассматривая исковые требования ФИО1 о включении в ее специальный стаж периодов работы: с 01.09.2003 по 09.11.2003, с 11.11.2003 по 10.10.2007, с 13.10.2007 по 03.09.2015, с 05.09.2015 по 16.11.2015, с 18.11.2015 по 06.12.2015, с 08.12.2015 по 31.08.2018 в должностях социального педагога согласно штатной численности с педагогической нагрузкой на 1 ставку и учителя начальных классов с педагогической нагрузкой 11 часов в неделю в Муниципальном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты> районная школа-интернат среднего (полного) общего образования», суд приходит к следующему.

Как следует из трудовой книжки истца, 31.07.1996 ФИО1 принята учителем начальных классов в <данные изъяты> среднюю школу (приказ № 42 от 15.08.1996); 08.08.2003 Государственное учреждение «<данные изъяты> районная школа-интернат среднего (полного) общего образования» реорганизовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> районная школа-интернат среднего (полного) общего образования»; 01.09.2003 ФИО1 назначена социальным педагогом школы (приказ № 100/19 от 01.09.2003), уволена 15.07.2020 по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ (приказ № 51 от 14.07.2020).

Согласно справкам №№ 172, 173, № 3 от 17.01.2022, № 57 от 24.03.2022, № 1645 от 10.08.2022, № 70 от 25.04.2023, выданным МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа-интернат им. В.Г. Майнагашева» (с учетом всех переименований), ФИО1 работает в указанном учреждении, с 01.09.2003 (приказ от 01.09.2003 № 100/19) в должности социального педагога согласно штатной должности с педагогической нагрузкой 1,0 ставка и учителем начальных классов с педагогической нагрузкой 11 часов в неделю; с 01.09.2018 (приказ от 17.10.2019 № 337) в должности учителя начальных классов согласно штатной должности с педагогической нагрузкой 27 часов в неделю. Педагогическая нагрузка ФИО1 в качестве учителя составила: с 01.09.2003 по 31.08.2004 – 8 часов (русский язык и литература, 6 класс), 1 час (факультатив); с 01.09.2004 по 30.09.2004 – 10 часов (русский язык и литература, 6, 7 классы), 1 час (факультатив); с 01.10.2004 по 31.08.2005 – 11 часов (русский язык и литература, 6, 7 классы), 1 час (факультатив); с 01.09.2005 по 31.08.2006 -2 часа (география), 7 часов (русский язык и литература, 3, 4 классы); с 01.09.2006 по 31.08.2007 – 5 часов (надомное обучение), 7 часов (факультатив); с 01.09.2007 по 31.08.2008 – 4 часа (биология), 8 часов (начальные классы); с 01.09.2008 по 31.08.2009 – 10 часов (5 класс, начальные классы); с 01.09.2009 по 31.08.2010 – 8 часов (начальные классы), 8 часов (надомное обучение); с 01.09.2010 по 31.08.2011 – 20 часов (начальные классы); с 01.09.2011 по 31.08.2012 – 27 часов (начальные классы), 1 час (информатика), 3 часа (внеурочная деятельность, 1, 2 классы), классное руководство в 3 классе; с 01.09.2012 по 31.08.2013 – 18 часов (начальные классы), 1 час (информатика); с 01.09.2013 по 31.08.2014 – 18 часов (начальные классы), классное руководство в 4 классе; с 01.09.2014 по 31.08.2015 – 18 часов (начальные классы), 9 часов (ФГОС), классное руководство в 1 классе; с 01.09.2015 по 31.08.2016 – 18 часов (начальные классы), 1 часов (факультатив), классное руководство 2 класс; с 01.09.2016 по 31.08.2017 – 17 часов (начальные классы), 3 час (ФГОС), 1 час (факультатив) классное руководство в 3 классе; с 01.09.2017 по 31.08.2018 – 17 часов (начальные классы), 3 часа (ФГОС), 0,5 часа (факультатив), классное руководство в 4 классе.

Сведения, указанные в справках, подтверждаются предоставленными в материалы дела приказами, тарификационными списками.

Подпунктом «м» пункта 1 вышеуказанного постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета соответствующей деятельности, имевшей место после 31.12.2001, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, (далее – Правила № 781) установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 11 указанных Правил, работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» Списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.

Вместе с тем, согласно п. 6 Правил № 781 работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, работа учителем, выполняемая наряду с основной работой, при выполнении нормы педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы, а в случае, если общеобразовательное учреждение расположено в сельской местности, то независимо от выполнения нормы педагогической нагрузки, в соответствии с п. 4 Правил № 781, является самостоятельным основанием для зачета таких периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Кроме того, суд полагает необходимым обратить внимание на то, что в тарификационных списках с 2010 г. работодателем указана занимаемая ФИО1 должность согласно штатного расписания – учитель начальных классов.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что, занимая ставку социального педагога, ФИО1 также выполняла обязанности учителя в Муниципальном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты> районная школа-интернат среднего (полного) общего образования», расположенном в сельской местности, с педагогической нагрузкой 11 часов в неделю, суд полагает возможным обязать Отделение включить истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 01.09.2003 по 09.11.2003, с 11.11.2003 по 10.10.2007, с 13.10.2007 по 03.09.2015, с 05.09.2015 по 16.11.2015, с 18.11.2015 по 06.12.2015, с 08.12.2015 по 31.08.2018 в должностях социального педагога согласно штатной численности с педагогической нагрузкой на 1 ставку и учителя начальных классов с педагогической нагрузкой 11 часов в неделю в Муниципальном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты> районная школа-интернат среднего (полного) общего образования», а решение Пенсионного фонда № 184973/21 от 07.04.2022 в части не включения указанных периодов в специальный стаж является незаконным.

При этом, тот факт, что ФИО1 не замещала в спорные периоды штатную должность учителя, не может служить основанием для отказа во включении этих периодов ее работы в специальный стаж, поскольку Правила № 781 не содержат положений, из которых бы следовало, что работа в должности и в учреждении, предусмотренных Списком № 781, не подлежит зачету в специальный стаж при условии выполнения такой работы на условиях совмещения (статья 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации), а не совместительства (статья 282 Трудового кодекса Российской Федерации). Для оценки пенсионных прав истца правовое значение имеет лишь установление факта выполнения ею обязанностей учителя в общеобразовательной школе, поскольку Правила не содержат в качестве ограничивающего условия для назначения досрочной трудовой пенсии обязательное занятие штатной должности, наименование которой предусмотрено Списком. Данная позиция согласуется с позицией Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, изложенной в определении от 11.10.2022 № 88-19762/2022.

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж ФИО1 периоды работы: с 01.01.2020 по 15.07.2020 в должности исполняющей обязанности директора с педагогической нагрузкой по должности учителя 13 часов в неделю в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа-интернат»; с 16.07.2020 по 31.12.2020 в должности директора с педагогической нагрузкой по должности учителя 9 часов в неделю в МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа-интернат», суд также приходит к выводу об их удовлетворении на основании следующего.

Как указано в пункте 8 Правил № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается, в том числе, работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период, начиная с 1 сентября 2000 г., засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Как следует из трудовой книжки серии <данные изъяты> №, ФИО1 16.07.2020 принята директором МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа-интернат».

Согласно справкам МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа-интернат им. В.Г. Майнагашева» № № 172, 173, № 3 от 17.01.2022, № 57 от 24.03.2022, № 1645 от 10.08.2022, № 70 от 25.04.2023, ФИО1 с 17.10.2019 (приказ от 17.10.2019 № 337) по 15.07.2020 (приказ от 14.07.2020 № 51) работала в должности исполняющей обязанности директора согласно штатной должности с педагогической нагрузкой по должности учитель 13 часов в неделю, с 16.07.2020 (приказ Управления образования администрации Усть-Абаканского района от 16.07.2020 № 206) по настоящее время работает в должности директора согласно штатной должности с педагогической нагрузкой по должности учитель 9 часов в неделю. Педагогическая нагрузка ФИО1 в качестве учителя составила: с 12.11.2019 по 31.08.2020 – 2 часа (музыка по адаптированной программе), 2 часа (музыка, ИЗО), 4 часа (ФГОС), 1 час (технология); с 01.09.2020 по 31.08.2021 – 2 часа (биология по адаптированной программе, 2 часа (география по адаптированной программе), 2 часа (музыка, ИЗО по адаптированной программе), 3 часа (чтение и развитие речи по адаптированной программе).

Сведения, указанные в справках, подтверждаются предоставленными в материалы дела приказами, тарификационными списками.

Анализируя вышеизложенное, учитывая, что в период с 01.01.2020 по 15.07.2020 ФИО1 занимала должность исполняющего обязанности директора, а с 16.07.2020 по 31.12.2020 – директора школы, при этом она осуществляла преподавательскую деятельность с педагогической нагрузкой по должности учитель 13 часов и 9 часов в неделю, соответственно, что превышает установленный пунктом 8 Правил № 781 объем (не менее 6 часов), суд считает возможным удовлетворить требования иска о признании решения Пенсионного фонда № 184973/21 от 07.04.2022 в части не включения указанных периодов в специальный стаж истца незаконным и возложении на Отделение обязанности включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.01.2020 по 15.07.2020 в должности исполняющей обязанности директора, а с 16.07.2020 по 31.12.2020 в должности директора МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа-интернат».

Вместе с тем суд не находит оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии на основании следующего.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

На дату обращения истца в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (27.12.2021) ответчиком засчитано в ее специальный стаж 8 лет 6 месяцев 14 дней.

С учётом включения в специальный стаж вышеуказанных периодов работы по состоянию на 27.12.2021 специальный стаж ФИО1 составил 24 года 6 месяцев 10 дней, при необходимом для возникновения права на досрочную страховую пенсию стаже 25 лет.

Вместе с тем, как разъяснено в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2006 (вопрос 19), содержится указание на то, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Системное толкование вышеназванных положений закона, а также правовая позиция, изложенная в пункте 32 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, позволяют сделать вывод о том, что назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию как такового, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

При этом из анализа приведенных положений следует, что когда гражданину было отказано в досрочном назначении пенсии, но впоследствии решением суда такое право гражданина установлено, пенсия подлежит назначению с момента первоначального обращения за назначением пенсии в органы пенсионного обеспечения, но не ранее дня возникновения права на указанную пенсию, поскольку обстоятельства приобретения права на досрочную пенсию установлены решением суда, имеющим обязательную силу и не нуждающимся в подтверждении какими-либо дополнительными документами.

Таким образом, если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

С учётом включения в специальный стаж спорных периодов работы, а также того обстоятельство, что ФИО3 продолжает работать в должности директора МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа-интернат им. В.Г. Майнагашева» с педагогической нагрузкой по должности учителя 9 часов в неделю, что следует из справки № 70 от 25.04.2023, право на досрочную страховую пенсию по старости у истца возникло 15.06.2022. Соответственно, требование иска о признании за ФИО1 права на досрочную страховую пенсию по старости с 15.06.2022 подлежит удовлетворению.

Однако, в соответствии с п. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно указанному приложению № 7, если дата возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2022 г., то назначение страховой пенсии по старости происходит не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, принимая во внимание, что право на досрочную страховую пенсию по старости у ФИО1 возникло 15.06.2022, досрочная страховая пенсия по старости может быть назначена ей не ранее 15.06.2026, в связи с чем исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (в настоящее время – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия) от 07.04.2022 № 184973/21 в части отказа во включении периодов трудовой деятельности в должностях социального педагога, учителя начальных классов, исполняющей обязанности директора, директора в страховой стаж ФИО1.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- с 01.09.2003 по 09.11.2003 – 0 лет 2 месяца 9 дней,

- с 11.11.2003 по 10.10.2007 – 3 года 11 месяцев 0 дней,

- с 13.10.2007 по 03.09.2015 – 7 лет 10 месяцев 21 день,

- с 05.09.2015 по 16.11.2015 – 0 лет 2 месяца 12 дней,

- с 18.11.2015 по 06.12.2015 – 0 лет 0 месяцев 19 дней,

- с 08.12.2015 по 31.08.2018 – 2 года 8 месяцев 24 дня, в должностях социального педагога согласно штатной численности с педагогической нагрузкой на 1 ставку и учителя начальных классов с педагогической нагрузкой 11 часов в неделю в Муниципальном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты> районная школа-интернат среднего (полного) общего образования»;

- с 01.01.2020 по 15.07.2020 – 0 лет 6 месяцев 15 дней, в должности исполняющей обязанности директора с педагогической нагрузкой по должности учителя 13 часов в неделю в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа-интернат»;

- с 16.07.2020 по 31.12.2020 – 0 лет 5 месяцев 16 дней, в должности директора с педагогической нагрузкой по должности учителя 9 часов в неделю в МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа-интернат».

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости с 15.06.2022.

В удовлетворении остальных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.Г. Земба

Мотивированное решение изготовлено 4 мая 2023 года.

Судья М.Г. Земба